中美经贸关系发展前景展望

文/高寒，北京国际信息研究协会

1 中美经贸关系发展的历史回顾

1979年中美建交，在双方各有所需的背景下，中美经贸关系不断发展，中国从美国得到了一定的装备和技术，中美贸易总额从19 79年的24.51亿美元增长到1989年的122.50亿美元，年均增长率达到17%；其中进口总额从1979年的18.6亿美元增长到1989年的78.6亿美元，年均增长率达到15.5%。

1991年苏联解体后，中美两国的“蜜月期”也随之结束，开始出现各类争端。但两国间的贸易量仍不断增长，1990年至2000年，双边贸易额从117.7亿美元增长至744.7亿美元，年均增长20%；出口额从51.8亿美元增长至521亿美元，年均增长26%，这为中国外汇储备的不断增长积蓄了力量。

2001年12月中国正式加入世贸组织，这使得中国得以在美国市场享受“正常贸易关系”待遇，两国贸易规模得到大幅提升。在20 01年至2006年间，双边贸易额从804.8亿美元上升至2626.6亿美元，年均增长12.6%；出口额从542.8亿美元上升至2034.5亿美元，年均增长14%；进口增长相对缓慢，从262亿美元增长至592.1亿美元，但年均增长率也达到8.5%；贸易顺差从280.8亿美元上升到1442.39亿美元，年均增幅17.8%。中国对美贸易顺差的急剧增长使得两国贸易摩擦开始加剧。

2008年金融危机之后，中国深入推进经济结构调整，提高消费在拉动经济增长中的作用，有效控制了对美贸易顺差大幅扩大的趋势。2007年至2017年，中美贸易额从3020.7亿美元增长至5837亿美元，年均增长6.8%；中国对美出口从2326.8亿美元增长至4297亿美元，年均增长6.3%；而美对华出口额从693.9亿美元增长至1539亿美元，年均增长8.3%；中国对美贸易顺差从1632.9亿美元增长至27 58亿美元，年均增长5.4%。

2 中美经贸关系对企业的影响

据统计，我国对美出口的22个大类行业中，较大一部分产品出口增速出现下滑。但从企业层面看，贸易摩擦对不同类型企业的影响出现分化。从已有的分析资料看，利润率高低、企业规模大小、产品替代性强弱、对美贸易依存度高低，是决定企业受到贸易摩擦影响大小的四个关键变量。据媒体报道，浙江宁波有关企业表示，目前关税加征10%尚可承受，提高至25%后，按目前情况看，企业将出现亏损。

当前浙江向东南亚转移的企业中，约三分之一为纺织行业。广东的家具家电等行业利润率也较低，如果叠加产品可替代性强、对美贸易依存度高等因素的影响，企业盈利较难。相反，如果企业利润率高、产品可替代性弱，则可以通过谈判等方式消化加税成本。据报道，广东顺德一家生产小电器的企业，虽然出口美国业务收入占比高达30%，但该企业表示，企业贴牌生产的产品进入美国市场后，价格翻3倍左右，与进口商谈判分摊成本的空间较大，加之该企业产品在美市场占有率较高，进口商短期内难以找到规模相当的替代厂商，因此加税影响短期相对可控。

3 应对策略

3.1 建立以内需为主导的经济发展模式

在国际贸易格局发生重大逆转的情形下，适时改变经济发展结构，建立以消费、投资为主导的内需型经济增长模式是十分必要的。内需型经济即有效投资、消费升级和新全球化。有效投资和消费升级直接影响到国内需求。

3.2 提高对美国“双向”开放程度

美国将其国内产业发展的停滞、失业率归因于贸易逆差，并认为中美贸易摩擦实质就是贸易逆差导致的美国利益受损。实际上，随着中国生产力发展水平的日益提高，美国从双方贸易中最初具有优势的一方，逐渐丧失了优势。那么从中国来讲，可以适度开放中国市场，平衡两国贸易逆差是缓解贸易争端的有效策略。

3.3 多元化开拓国际市场，鼓励企业海外投资

20世纪90年代初，我国政府宏观把控市场发展趋势，结合我国外经贸发展状况，提出了国际市场多元化战略，2013年为促进各国共同繁荣，习近平主席提出共建“一带一路”倡议。六年来“一带一路”倡议取得了丰硕的成果，一方面中国有力支持了“一带一路”沿线国家发展，另一方面“一带一路”沿线国家企业也帮助中国实现了快速发展。

3.4 建立新的对外贸易政策，维护国家利益

在此次贸易摩擦中有两个问题需要思考，第一、在“美国优先”理念指引下，美国已然从“自由贸易”缔结者转变为“贸易保护”倡导者，“贸易保护”在世界贸易中是不被各国所接受。第二、随着发展中国家经济增长、科技的进步，国内经济环境的改善，国际竞争能力提升，发展中国家与发达国家之间的贸易将如何平衡，国际贸易规则将如何改变。

4 中美经贸关系的展望

尽管中美两国经贸关系还存在诸多问题，如人民币汇率、贸易不平衡、市场准入等，但中美两国经贸关系的发展前景还是广阔的。温家宝曾说过“在中美贸易发展中出现的问题，是可以取得共识，也是可以逐步得到解决的，不应该也不可能影响中美经贸发展大局。

美对华贸易政策受意识形态等因素影响，常常将经济问题与政治问题挂钩。一段时期内，中国对美国的贸易依赖程度大于美国对中国的贸易依赖程度，这客观上决定了我国在贸易摩擦和谈判中处于不利的地位，但这一不利因素的影响并非无法抵消。

5 结束语

当前，中美经贸关系已发展成为世界上最重要的双边经贸关系之一，随着中国经济在国际经济地位和产业层次上的不断提升，双边经贸摩擦也不可避免地增加。应当看到，互利共赢是两国经贸关系持续健康发展的基础，合作与竞争同时存在已成为两国经贸关系的常态。对待中美经贸关系中存在的诸多问题，应当继续通过平等协商和扩大合作的方式加以解决。