关于建立和完善专卖队伍培训体系的实践和探索

[株洲市烟草专卖局(公司) 湖南 株洲 412000]

面对新形势、新变化、新挑战，打造一支“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的专卖管理队伍，是护航行业高质量发展的需要，是推进株烟“二次创业”的需要。如何构建立体培训体系，成为提升专卖队伍素质的重要课题。

一、目前专卖队伍整体素质分析

近年来，行业发展面临的内外部环境更加复杂多变，对规范经营、依法行政等方面提出了更高的要求，从国家局到省市县局，都高度重视专卖队伍的建设。通过一系列举措，虽然专卖管理人员素质有了一定提升，但还是存在一些问题，集中体现为“三不”。

一是业务能力不硬。专卖队伍人员组成主要来自行业子弟、复转军人和2005年以来公开招聘的大学生，这些人中有部分人文化水平不高，接受新知识能力较弱，有部分人“学不对岗”，进入烟草行业之前对市场稽查、打假打私等不甚了解。由此，老专卖是凭经验办事，新专卖是凭热情做事，干好本职工作所必须具备的内功本领普遍有所欠缺。

二是法律意识不强。专卖执法队伍中学法、懂法的专业人才严重匮乏，加上部分员工安于现状，缺乏危机感和紧迫感，没有深刻认识到规范经营、依法行政等的重要性和必要性，不能自觉学习、全面吃透国家和行业相关法律法规，法律知识不高，法律素养不强。

三是“一专多能”不多。目前专卖队伍中有能打假打私的，有能规范案卷制作的，有能熟练操作专卖系统的，但同时能办案、做案卷、录系统、做报表的全能业务精兵不多，“一专多能”的技术能手寥寥无几。

二、现行专卖队伍培训模式分析

当前专卖队伍培训主要采用的还是传统的集中讲授法，虽然能在一定程度上大范围普及专卖相关知识，但是弊病也很明显，总结为“三缺”。

一是培训需求分析缺乏精准性。培训主办方制订全年培训计划的时候，缺乏对培训需求全面评估必要性的认识，没有对中高层管理者、培训者和专卖管理人员个人需求进行全方位的征集和分析，特别是容易忽略基层单位专卖工作实际需求，因此年度培训活动一定程度上存在随机性，培训目标不明显，学员主动学习的积极性减弱，培训效果大打折扣。

二是培训形式缺乏创新性。目前开展的培训基本都是培训主办者发布培训通知，下级单位按照通知要求选派相关人员参加，在固定的地方、类似的时间，“老面孔”老师以灌输为主的教学方式展开教学。这种单一的、被动接受的学习方法很难激发专卖人员的学习兴趣。

三是培训内容缺乏针对性。每年的专卖培训课程大多以理论培训为主，且有些知识没有及时更新，前瞻性不够，“老生常谈”较多，与新形势新要求和实际工作不贴切。同时，所有课程设置围绕着专卖一线员工和专卖日常工作，具有普适性，却没有针对性。

三、立体专卖队伍培训体系建设和探索

针对专卖队伍建设和专卖队伍培训存在的问题和不足，结合工作实际，探索构建SATE培训体系，即Support(领导支持机制)、Analysis(需求分析机制)、Transfer(成果转化机制)、Effectiveness(效果评估机制)，旨在通过有支撑、有目的、有计划、有侧重的立体培训方式，全方位提升专卖队伍整体素质。

(一)强化领导支持机制

1.建立畅通的沟通渠道

不管是上级组织培训还是本单位内部培训，决策层必须要与培训组织层进行充分沟通。决策者应明确传达行业形势发展需要什么样的专卖队伍这一共识，帮助组织者组织培训不偏离核心需求；组织者应详细介绍专卖队伍培训将达到什么样的预期目标、专卖人员培训后的获益情况；决策层和组织层还要对培训情况进行总结交流，发现问题，持续改进。

2.建立有效的培训保障

高质量的培训离不开领导对此项工作的全方位支撑和保障，包括经费开支、师资管理、教材管理、课程开发等制度层面，内外部培训师资库、线上线下学习资料等资源层面，参训人员安排、B角承担参训人员工作、培训效果奖惩等实施层面。

3.建立“360度评价体系”

对培训情况进行“360度评价”，包括上级对下级的评价、下级对上级的评价。尤其关注决策层对培训的支持程度，将培训开展情况作为领导班子年度考核重要内容之一，一旦决策层在考核中被下属标上“不注重培训”标签，将严重影响其升职加薪。

(二)完善需求分析机制

1.企业长远发展需要

面对市场监管困难叠加，贩假售假隐蔽性进一步增强等挑战，专卖管理工作的高质量发展急需专卖人员素质的全面提升。专卖队伍培训设计应基于专卖管理工作核心要求，力争全体专卖人员基础知识应知应会100%、持证上岗率100%、专卖技能岗位中高级比例超过60%、一级技师取得零突破、二级技师人数稳步上升。

2.专卖人员个人发展需要

针对专卖中层干部和员工开展培训需求征集，详细了解被调查者的工作情况、工作中需要解决的问题、所遇瓶颈、参加过哪些培训、对已参加培训的评价、需要培训的内容、个人职业期望、对现有培训工作的建议等内容，通过征集真实培训需求，有效设计培训计划、培训课程、培训方法等。

3.培训需求采集方式多样化

为了需求采集的真实性和准确性，在开展需求征集时，应该尽可能通过多种方式收集信息，如调查问卷法、座谈法、观察法、讨论法、查阅资料等。

(三)加强成果转化机制

1.设计完整培训项目

要设计有意义的培训内容，包括市场监管、案件查办、许可证管理、真假烟识别、内部监管等常态化专卖业务工作知识，还要紧跟社会发展，开展专卖管理系统操作、办公自动化、公文写作、法律法规教育和廉洁从业教育以及社会公德、职业道德等方面课程；要探索多样性的培训方式，除了采取授课式的单一灌输培训模式，还应该更多地尝试其他吸引力强的培训方法，如案例分析、情景演绎、竞赛比武、跟班实践、师带徒学等；要甄选合适的培训者，建立自己的内训师队伍，把专卖技术能手、优秀员工和业务骨干囊括进来，有针对性地开展内训师培训，为专卖队伍培训储备优秀讲师。

2.建立有效培训激励

一方面实行物质激励，以考试测试培训效果，奖励学习优异者，对考试不达标者进行绩效考核。同时，加大绩效工资与工作实绩挂钩力度，干与不干、干多干少、干好干坏，薪酬差距明显；另一方面实行精神激励，每次培训评选优秀学员，每年聘任技师、中高级专卖稽查人员，每3年评选“十佳稽查大队(所队)”“十佳专卖人”，并且畅通高技能人才成长空间和晋升渠道，真正实现有为者有位。

3.及时进行培训反馈

学员的培训情况要及时反馈给学员个人和学员所在单位，包括课堂表现、实操数据、测试结果等，通过书面材料、OA通知、视频录像等方式反馈培训情况，帮助员工了解自己在该培训中的所学所得和不足之处，也有助于企业管理层了解学员的业务能力和培训中存在的整体问题，提升以后的培训效果。

(四)固化效果评估机制

1.对参训专卖人员进行评价

此级评价主要是对参加培训人员的培训态度、学习情况、组织纪律、考试结果、考核评价等方面，分析员工对培训内容的理解和掌握程度，评估个人业务知识和技能得到多少提升，对工作产生了什么实质性的影响。

2.对培训组织方进行评价

主要是对培训的课程设置、时间安排、师资力量、学习环境、后勤服务等方面进行评价，有助于发现问题，改进不足，推动培训项目建设越来越好。

3.对职能部门和企业进行评价

在整个培训中，评价职能部门对该培训的支持力度，如是否及时送培相关人员，是否实现参训人员真正脱产学习，是否最大限度支持参训人员将“所学”变为“所用”；评价企业专卖管理工作有没有因专卖人员培训后得到质的飞跃。

专卖队伍建设其路漫漫，通过构建SATE培训体系，相信能够切实提升专卖人员素质，为专卖管理工作的高质量发展助力。