浅析物流寄递环节涉烟违法犯罪的现状及治理对策

文/蔡慎，成都市温江区烟草专卖局

近年来，伴随着物流寄递业的迅猛发展，物流寄递环节涉烟违法犯罪呈现出快速上升的趋势。2018年6月22日，四川省委召开专题会议研究部署打击物流寄递环节涉烟违法犯罪活动，会议审议通过了《关于建立四川省打击物流运输和寄递环节涉烟违法犯罪协作机制的意见》和《关于打击物流运输和寄递环节涉烟违法犯罪活动专项行动方案》。从国家局到各省（市、县）局，加强打击物流寄递环节涉烟违法犯罪活动的共识已经形成，研究打击物流寄递环节涉烟违法犯罪的治理对策成为当务之急。

1 物流寄递环节涉烟违法犯罪的现状

1.1 卷烟销售过程隐蔽

随着物流寄递行业的竞争日趋激烈，部分物流寄递企业为了自身利益无视《中华人民共和国邮政法》、《快递市场管理办法》等行业法律法规警示，几乎不对所运货物进行收寄件验视。伪装后的装烟包裹只需外形尺寸、大小重量等符合寄递标准，并备注礼品、玩具等标签后，即可实现伪装寄递。更有甚者，某些快递站点直接将物流面单售卖给卷烟制假售假窝点，由假烟生产方将假冒卷烟打包装箱后直接交于快递车辆运输，致使假烟得以明目张胆地通过物流寄递渠道流入市场，对国家利益、消费者利益造成巨大损害。

1.2 涉烟寄递少量多次

目前，我国对烟草制品的寄递实行限量制，烟草制品的寄递限量为两条。为规避法律风险，涉烟犯罪分子常采用伪装包裹、量少次多的形式通过物流寄递渠道非法寄递卷烟。这种“蚂蚁搬家”的物流寄递模式既便于实施外观伪装，又因量少难以被查处。即使被查获，同一涉案人员多次非法寄递卷烟行为的取证难度大，无法惩处到位。

1.3 涉烟寄递点多面广

目前的物流寄递业品牌多、速度快，通过物流寄递“假私非”烟，一般二、三天就能够运送至全国的大部分城市。涉烟犯罪分子对物流寄递企业的选择较多，甚至可以通过物流寄递渠道将涉案卷烟“直买直卖、快进快出”。这种依托第三方物流、不留库存、无需仓储场所的卷烟违法经营模式让烟草专卖稽查工作障碍重重。

2 物流寄递环节涉烟违法犯罪的成因

2.1 寄递场所检验设备成本较高

由于检验物品的设备成本比较高，寄递场所无法购入相应设备，而且有些寄递场所的空间狭小，即使成本不是问题，检验设备也需要占用很大的空间。因此，寄递场所无法购入物品扫描设备，所以也就更谈不上对所接收的物品进行检验。

2.2 寄递场所工作人员综合素质较低

寄递场所的工作人员即使对所接收的物品进行了检查，也查不出问题，因为寄递从业人员的工作性质是重复简单的体力劳动，综合素质较低，对“假私非”烟等缺乏认知。

2.3 寄递场所流动性较大

很多小规模的寄递场所经常调换位置，流动性非常大。相应的区、县烟草专卖局没有完全掌握这些兼营的业务，也没有登记，导致区、县烟草专卖局对这些寄递场所登记的相关信息不完整。

3 物流寄递环节涉烟违法犯罪的治理对策

3.1 物流寄递环节涉烟违法犯罪的政策支持

完善“内外联动”的物流寄递涉烟违法犯罪惩处网络，加强与各执法部门，尤其是与邮政、公安、工商之间的沟通协作。通过各职能部门的协同合作，及时梳理物流寄递涉烟违法犯罪活动的线索，实时监控涉烟违法犯罪动向，并适时予以精准打击。通过内外结合的联动整治机制，可以有效解决烟草专卖部门执法权限不足、技侦手段滞后的难题，切实提升物流寄递涉烟案件的查办效率。

3.2 物流寄递环节涉烟违法犯罪的源头治理对策

破解打击物流寄递环节涉烟违法犯罪难题的根基在于人才培养，各级烟草专卖局应加强人才培养，鼓励对网路监管有业务潜力的年轻人积极探索网络监管各项工作。各级烟草专卖局应与邮政管理部门共同开展针对辖区内物流寄递企业的烟草专卖法律法规、邮政管理法律法规的专题宣讲。对寄递场所员工，尤其是配送员进行甄别涉烟伪装包裹技能培训，将涉烟举报奖励政策宣传到位，力争做到全员参与，使物流寄递涉烟犯罪无处遁形。

3.3 物流寄递环节涉烟违法犯罪的中间治理对策

各级烟草专卖部门应联合邮政管理部门加强对物流寄递企业经营场所的常态化检查。专卖稽查人员应当创新手段，力争使用手持红外线扫描设备等工具对在物流站内的快递包裹在不开包的情况下实施检查，积极利用好各种“大数据”分析的工具和方法，搭建平台、采集数据、分析数据，并将“五步识别法”的技能要点牢固掌握，适应时代潮流，提高监管效率。

4 结语

我国烟草行业正处于“十三五”重要战略机遇期，打击物流寄递环节涉烟违活犯罪活动任重道远。面对新形势、新挑战，各地烟草专卖部门必须加强对物流寄递企业违法运输“假私非”烟行为的监管，切断物流寄递涉烟违法犯罪活动的寄递链条，才能有效遏制物流寄递环节涉烟违法犯罪屡禁不止的恶劣态势，进一步防止物流寄递涉烟违法行为对烟草市场经营秩序的破坏，切实保障烟草市场的健康发展。

[1]川烟办.四川省委召开专题会议研究部署打击物流寄递环节涉烟违法犯罪活动，2018，06.

[2]陈丽娟.探析精准打击物流寄递环节涉烟违法犯罪活动新策略.[C].中国烟草学会学术年会优秀论文集，2017(11).