基层财政扶贫资金管理的问题与对策

2019-12-20朱元敏河南省方城县财政局

新商务周刊 2019年6期

文/朱元敏，河南省方城县财政局

针对扶贫资金管理过程中出现问题，要结合实际情况，及时的进行解决。科学合理的进行立项，大力推进扶贫工作的基础建设；明确人员的职责，制定出专人负责体系；加大监管力度，避免出现租金的挪用截留；注重人员的绩效考核工作，形成专业的绩效报告成果。

1 基层财政扶贫资金管理过程中遇到的问题

1.1 立项的内容不合理

基层扶贫的情况是非常复杂的，如果对于扶贫对象的调查研究不够深入，就可能使得评审工作流于形式。基层扶贫的过程中，因为筛选的项目合理性不足，导致的计划实施和实际情况脱节。基层部门对于扶贫方案的认识不足，没有形成科学有效的论证方法，不仅导致最终的立项内容出现了偏差，还降低了扶贫资金的使用效率，最终影响了整个扶贫工作的有序进行。

1.2 缺乏专业的管理体系

基层财政扶贫的过程中，缺乏专业的管理体系是非常棘手的问题。没有形成科学有效的管控措施，导致了扶贫资金的管理效率非常的低下。资金管理计划和实际情况出现很大误差，出现了基层扶贫工作的管理混乱、信息收集不准确等问题。另外，基层财政扶贫过程中，没有形成具体的管理制度。比如，没有明确人员的权责，导致扶贫工作在初期就遇到了很多的问题。相关的环节缺乏专业的管理人员，监管主体比较混乱。这些问题不仅阻碍了到基层财政扶贫工作的正常运行，还影响了项目的最终效果。

1.3 资金的挪用和截留

基层财政扶贫资金的相关资料没有结合财政项目核算标准来执行，最终导致了各种资金管理不规范的情况出现。不同资金项目的界定标准和界限都非常的模糊，加大了资金管理的风险。在实际的资金管理过程中，出现了明显的资金挪用和资金截留的情况。还有运用虚列项目的方式来套取资金，严重的阻碍了财政扶贫工作的正常开展。有的主管部门在有意识的拖延报账的期限，最终导致了财政扶贫资金的使用率低下。资金留在账面上的时间太长，给违规挪用资金行为提供了便利，很大程度的增加了财政扶贫资金的管理难度。

1.4 缺乏绩效考核体系

基层部门没有对于扶贫资金的使用范围、使用途径进行合理、系统、全面的规范，导致资金使用非常的随意，增加了管理的不确定性。不能按照相关的标准实施方案，造成项目的不断变更。扶贫资金的用途出现了偏差，最终导致扶贫的目标落空。

2 基层财政付扶贫资金管理的对策

2.1 科学合理的进行立项，大力推进扶贫工作的基础建设

要选择合适的项目，大力推进扶贫工作的基础建设。依据当地的实际情况，积极的进行调查研究，加强和人民群众的交流沟通。要认真听取群众的意见，科学的进行立项。在进行项目的选择过程中，要以市场发展为导向，对于基层的项目方案进行充分的可行性论证。在实际的实施过程在中，要考虑到项目自身的风险。同时要考虑资产折旧等因素，合理的进行项目收益率和资金回收。保证在项目实施之后可以长久的获益，保证贫困人口实现真正的脱贫致富。

2.2 明确人员的职责，制定出专人负责体系

在基层财政扶贫资金管理的过程中，要结合实际情况建立专人负责制度，将责任落实到相关人员的身上。在项目发展的过程中出现问题，群众可以及时的找到相关的负责人员，并依据制定的方案才采取有效的措施。在出现失误的情况下，要启用纠责机制。借助专人管理制度，利用专业档案数据的形式来进一步的提升扶贫资金的使用效率。专人负责制度可以将各种问题进行有序的分解，最终将相应的任务落实到人员身上。把职责清晰的转化为扶贫资金的管理和使用的基础性条件，为后续的工作开展打下坚实的基础。

2.3 加大监管力度，避免出现租金的挪用截留

为了确保扶贫资金的安全运行，要对于资金的使用进行全程的监管。扶贫资金的监管措施非常的多样，其中项目审计的最终结果和相应的整改是保证资金管理效率的有效手段。在基层财政扶贫资金的管理过程中，要及时的对于资金使用情况进行追踪和复查。对于相应的问题进行及时整改，保证财政扶贫资金价值的最大化。基层财政扶贫资金项目审计过程中，每一个项目的参与者都要严肃对待资金使用过程所暴露出的问题。结合实际情况，进行更加深刻的调查研究，进而及时高效的解决问题。尽可能的降低资金损失，为群众的脱贫制富做出更多的贡献。同时，在资金调用过程中，要确保扶贫资金的使用效率。经过审计来保证资金的使用质量，不断的优化进、调整扶贫资金的使用方案，让所有的扶贫资金都能真正的帮到群众。

2.4 注重人员的绩效考核工作，形成专业的绩效报告成果

针对扶贫资金管理的工作特点，积极的进行资金流动的全程监管。从事前、事中、事后等三个层面进行资金使用的管理控制，逐渐的加大管理力度。遵循相关的法律法规，形成符合当地发展特点的管理措施。凭借专业的制度，进一步的管理的质量。在基层搭建统一的绩效考核体系，对于扶贫资金的管理机构、实施单位以及资金管理形成全方位的管理控制。