对我县社会保险信息化建设的几点建议
2019-12-20韩旭红左权县人社局统征办
文/韩旭红,左权县人社局统征办
现阶段,随着经济社会以及现代科技的发展,信息技术早已经深入人心,成为社会发展必不可少的一部分,党和国家应时提出了信息化建设纲要,社会保险信息化建设成为了提升社会保障能力的重要途径和手段,一个完善的社会保险信息化系统是确保社会保险制度有效运转的关键,是政府提高行政能力、服务质量的迫切需要。同时,随着城镇化的加速,就业方式日益多样化,大量的灵活就业人员都选择参加社会保险,这样社会保险相关部门的压力日益增大。尤其是跨省社保信息的需求越来越大,这在大数据发展的今天,大数据应用自然就走进了社会保险信息化建设中,人力资源和社会保障行业的信息化建设和“互联网+”也成为一种必然趋势。
1 我县社会保险信息化建设的现状
我县的社会保险信息化建设,是指各项社会保险实行以“五险统征”的模式运行,我省是全国第一个实行“五险统征”的省份。五险统征是指社会养老保险费(含企业、机关事业单位、城乡居民养老保险)、医疗保险费、工伤保险费、失业保险费、生育保险费五项社会保险费采取统一登记、统一申报、统一基数、统一征缴、统一分账、统一稽核的“六统一”模式,按照“一个窗口对外,一张票据征收”方式运行,实行统一征缴的社会保险收缴方式。
2 我县社会保险信息化建设存在的问题
社会保险信息化建设发展到现在,系统的局限性、不规范和不完善,制约了社会保险业务的发展。
2.1 社会保险统筹层次导致信息化建设存在局限性。
现阶段,我省的社会保险统筹层次不尽相同,如企业职工养老保险实行省级统筹,机关事业单位养老保险实行县级统筹,医疗、工伤、失业、生育保险实行市级统筹,各险种的信息系统基本是分散零碎的,且相互独立,不能做到资源共享。实施“五险统征”后,社会保险信息质量有了比较大的提高,达到了数据逐渐向上集中,虽然在一定范围内实现了资源共享,但在省级层面上数据信息还不能实现各市之间互通共享。
2.2 社会保险数据的庞大导致数据质量存在缺陷。
十八大报告提出社保人群全覆盖,到2020年做到“应保尽保”,近年来,我县社会保险参保人数逐年增加,参保信息数据庞大。2018年底,我县城镇职工基本养老、城乡居民养老、城镇职工基本医保、城乡居民医保、失业、工伤、生育保险参保人数分别为1.8374万、8.6102万人、2.1833万、13.7115万人、1.472万、1.7505万、1.5 632万。面对庞大的数据量,在建立数据库初时,各单位提供的原始数据不准确,在加之传输过程中系统本身问题,导致数据质量不高;再者数据库的维护跟不上,一些需要更新的数据没能及时修改,数据的错误直接影响职工的切身利益,同时也影响数据库的质量。
2.3 社会保险信息系统的安全性有待提高。
网络带给我们便捷的同时,也给我们的工作带来隐患,网络环境具有绝对的开放型,社保信息管理着数以万亿计的社保基金和数以亿计的人员信息,每一条都涉及到参保者的切身利益,容不得一点马虎,而随着社会保险信息化建设的推进和使用,通过互联网的访问和信息传递将逐步增多,我县五险统征信息系统是使用的市级统一的社会保险信息系统,在安全运行及维护方面县级没有具体权限,只是通过自行安装的防火墙进行防护,存在安全隐患。
3 对我县社会保险信息化建设的建议
3.1 建立统一的征收机构。
经办机构资源整合是十八大提出的任务,也是业务开展的需要。扎实稳妥的开展五险统征工作,就要从原经办机构抽取熟悉各个险种的政策规定和经办要求,能面对新请况,解决老问题的工作人员从事这项工作。对原有的信息平台数据进行改造、整合,以适应未来发展的需要。这个机构要在统一的信息平台上实现各项保险的有机结合和高效运作,实现“一数一源”并与国家人口基础信息库实现对接校核,逐步实现省级资源共享。
3.2 建立统一的标准化、规范化社会保险信息平台。
社会保险工作要想高效、平稳、安全的运行,最重要的就是基础数据信息的标准采集和规范管理使用。社会保险数据信息化管理就要求数据采集管理时做到以下三点:一是严把数据入口关,建立健全相关制度,建立统一的经办标准办理各类社保业务,建立针对每一项业务变更的规范操作程序指南,建立数据录入信息和参保单位(个人)信息核对制度,确保入口数据准确;二是严把数据处理关,确保在信息化工作处理时做到参保单位(个人)提供的资料和信息系统一致,相关业务与信息系统一致,严把数据质量关。
3.3 强化网络安全监管维护。
社会保险数据关乎到参保人员个人隐私,利益关系重大,重要性不言而喻。在数据安全性维护上,需要建立相应的安全管理机构,实施网络系统的安全标准,提高计算机网络安全的管理能力和业务水平。做好重要数据随时备份工作,定期维护计算机网络系统的安全运行,防患于未然。
社会保险是关系国计民生的大事,社会保险信息体系则是推进社会保险制度改革,统筹城乡社会保险事业,更好地服务参保群众的重要载体;社会保险信息化建设是社会保险管理和经办服务的基础,没有完善的信息系统支撑,对参保人员记录一生、服务一生、保障一生的目标就无法实现,加快社会保险信息化建设,切实完善社会保险信息平台建设,是社会经济的发展要求,以信息化建设带动社会保险的业务发展,以业务需求促进信息化建设,积极优化网络信息系统服务,不断提升信息化服务水平。