高校基金会管理模式和财务管理问题研究

2019-12-20王晶

大众投资指南 2019年12期

王晶

（无锡工艺职业技术学院，江苏无锡 214206）

一、高校基金会管理模式

我国高校基金会管理可以分成三种不同的模式，分别是行政管理、市场运作与发展委员会等模式。行政管理模式以及发展委员会模式相仿，通常是依托于学校内部机构，成立有单独的办公室以及秘书处。行政管理模式通常使用高校行政管理的形式，由于工作人员对于学校相关情况了解程度较高，因此有助于各项工作的有序推进，可是会由于工作人员对于基金会资产增值以及保值等相关内容缺少专业知识，使得其发展无序，无法按照专业化水平发展。发展委员会模式能够充分吸纳社会各个行业的经营以及校内外校友为学校发展提供有利政策以及智慧点子，但是因为其过度放大了资金的筹措，缺少相应的组织机构，使其难以实现专业人士对于社会捐赠资金的管理工作，阻碍了教育基金会的有序发展。市场运作模式只有少数几所高校开展，它们通过构建独立于学校的管理系统，完全负责学校对捐赠资金的管理。这种模式在某种程度上具备一定的独立性，一般由秘书处以及理事会共同负责，并且下设有筹资部、行政部、财务部以及联络部等，需要每年都制定出全年工作目标，并且细化到每个季度与月份，明确筹资规划，对资金管理办法进行修订，具备相对较强的高效性与专业性。为此，在高校基金会管理工作中，要尽量趋同于市场化运作模式，逐渐缩小我国和其他教育相对发达国家之间的差距。

二、高校基金会财务管理问题

（一）专业程度较弱

因为高校基金会通常是高校自主成立的，主要的目标是为高校提供服务，所以不论从人员配置还是从机构设置上都依赖于高校。很多高校基金会并没有独立的聘用校外人员，从管理人员一直到工作人员都是利用的学校内部人员。同时，依据当前基金会业务主管单位以及登记机关的双重管理准则，高校教育基金会接受教育部门以及民政部门的共同审核、管理以及负责。由此导致了高校基金会存在着法人意识相对薄弱的问题，财务管理模式受到了高校事业单位的束缚，普遍存在着过分关注筹资，忽视管理的观念，财务内控管理薄弱，无法达到财务专业化与职业化管理的基本要求。

（二）资产增值模式保守

因为高校属于事业单位，因此资金投资与保值形式受到了约束。尽管资金增值保值一直都是基金会的职责，可是很多高校对于基金会职能认知局限于获得资金支持，从而开展学校建设工作，无法更好的管理资金，提升资金使用效率。所以，高校基金会对于资金所采取的管理模式比较保守，很少会涉及到资金的投资运作，即便是设有投资部门，但是缺少专业人才，保值与增值效果不够理想。

（三）信息公开程度低

从本质上看，基金会是一种民间非营利性组织，为公益机构，其透明度越高，对组织发展越有利。可是，很多高校基金会依据高校的管理模式，通常不会主动接受社会的监督，财务信息透明度不高，财务报告更多局限于应付检查。这种做法非但不能确立社会公信力，同时也会对资源提供者捐赠积极性产生一定的影响，对高校基金会健康发展产生不利的影响。

三、高校基金会财务管理策略

（一）拓展基金保值增值手段

首先，构建专业化的运作团队。高校要构建专业化的委托基金管理公司以及投资机构，对资金进行有效管理。基金会需要构建专业化的投资队伍，配备法律、经济以及管理等方面的专业化人才，强化对基金投资法规的掌握以及运作方案的监督，确保基金投资能够更加安全有效。

其次，高校基金会在投资的过程中要参照社会保障基金的运行模式，将安全性作为基础，辅以收益性，实施长期与价值投资。基金会可以盘活那些暂时不用的资金，实施适量的企业债券以及国债等相关领域的投资，按照资金的实际运作情况，将长期与短期投资有效融合，多种投资品种结合的投资模式，有效降低投资的风险，确保基金保值增值。

（二）实现资金的公开透明

因为高校基金会成立的目标并非是盈利，一般也不会计算损益，同时也不会分配净收入，在一定情况下还要依据资金提供者的相关要求管理、运作以及处理资产，这些财务特征决定了高校基金会在资金运作过程中要保持规范与透明。高校基金会需要及时公布资金的使用情况，接受社会的管理与监督，同时要构建相对严苛的财务制度，提升社会捐款使用情况的透明度，保证基金会的运作更加的公正、公开与透明，提升社会信任度，获得社会的广泛支持与认可。