发电企业物资管理现代化的推进策略

2019-12-20石俊彬

大众投资指南 2019年12期

石俊彬

（华电山东物资有限公司，山东济南 250014）

一、当前发电企业物资管理中存在的问题

（一）物资采购招标制度的执行度不高

我国在物资采购方面有明确的法律制度规定，主要包括物资采购权限以及在采购过程中金额的限定等。比如在项目建设过程中，四百万元以上的工程、两百万元以上的货物以及一百万元以上的服务项目采购，都要进行公开招标。但是采购项目的额度没有达到这一标准的，就可由当地的发电企业进行自主采购。随着招标制度的施行，一些规避招标采购的方式就逐渐暴露出来。例如一些单位对于招标起点以上的采购项目进行拆分，通过非招标采购方式实施自主采购。另外，国家对这一方面的监督管理不是非常的严格，导致一些地方的发电企业不按照规章制度来办事，使得物资采购招标制度执行度不高。

（二）供应商管理不规范

从发电企业采购物资的情况看，在发电物资采购的过程中，没有严格的制度管理供应商队伍，未建立完善的评价体系约束供应商行为，未实现供应商分类分级管理，发电企业缺少与固定的供应商建立长期稳定的合作关系，这些问题导致发电企业在采购的过程中采购成本增加、采购效率降低。另外，供应商队伍不稳定，供应的产品档次不固定，导致难以保证产品质量。因此，设立完善的供应商管理制度及评价体系，筛选优质的供应商群体，建立长期稳定、互惠互利的战略合作关系是非常必要的。

（三）采购过程中的谈判机制存在弊端

发电企业在进行物资采购的过程中，对于供应商的选择是重中之重，从理论的角度出发，可供选择的供应商应当是越多越好，这一方面我国相关法律法规也有明确的规定。除了公开招标方式对潜在投标人有明确的数量要求外，非招标方式采购，如询价、竞争性谈判等方式，也应当由三家或者三家以上的供应商参与。但是在实际的采购过程中，一些发电企业并没有按照相关的法律法规及规章制度来执行。

（四）在采购过程当中公开程度不够，缺乏监督

从我国发电企业物资采购管理的现状看，有许多的发电企业进行物资采购时，采购信息是在企业内部发布或者不发布，社会公众对这一过程了解甚少，采购范围局限且缺少公众监督。从供应商范围选择、供应商资质审查、技术规范审查、确定价格及确定供应商等采购环节，由个别部门或个别人直接决定，不公开透明，缺少监督制约,这一现象非常不利于发电企业的可持续发展。

二、发电企业物资管理现代化的策略

（一）完善相关的规章制度

在发电企业物资管理中，对于物资管理制度的建立健全是非常重要的，严格的执行这一规章制度也是非常有必要的。但是从发电企业的现状来看，发电企业的物资采购管理仍存在许多弊端。导致出现这一现象的原因就是企业执行国家法律法规不严且缺少结合本企业实际制定的规章制度。如果在物资采购方面出现问题，责任就难以追究到负责人，并很难避免类似情况再次发生。因此，发电企业需要结合本企业实际制定完善的物资管理规章制度，并且要按照规章制度严格执行，这样才可以使物资管理的每一个环节都有所保障，提高发电企业的物资管理水平。在发电企业进行物资管理的过程中，只是依赖于内部的监督是不够的，难以保证物资管理诸多环节不出纰漏，尤其是拥有采购权、审批权等存在腐败风险的岗位。因此，建立完善的物资管理制度，打造物资采购及监督制约体系，规范物资管理，营造公开、公平、公正的物资采购环境，这也是提高电力企业可持续发展的必然要求。

（二）引入全新的物资采购模式

在传统的物资采购工作中，发电企业内部采购人员权力过于集中，采购过程不够规范，不够公开透明，缺少监督制约手段，无计划采购、超计划采购、规避招标等不规范行为时有发生。为了改变这种情况，在物资的采购过程中应该引入全新的物资采购形式。在采购计划方面，严禁无计划、超计划采购，明确审批流程和审批权限，明确考核机制。在执行采购方面，达到招标起点的项目，一律进行招标采购，严格按照法定招标程序进行采购，严禁拆分项目规避招标的行为。对于非招标采购项目，原则上公开发布采购信息，并成立由采购计划需求部门、采购部门及监督部门人员组织的采购小组，除单一来源采购方式外，应至少有三家供应商参与采购报价，并密封报价，进行充分竞争。严格进行商务审查、技术审查，采购结果逐级按审批权限报批。

（三）采用电子商务平台开展网上采购

利用电子商务平台开展网上采购具有扩大采购范围，规范供应商管理，全流程在线监控，采购资源永续追溯等优点。同时，高速发展的网络平台缩短了采购周期，降低了买方的采购费用，也减少了供应商的报价成本，使得采购工作总体上缩短了采购周期，降低了采购成本。另外，网上公开发布采购信息，接受公众的网络监督，也符合公开、公平、公正的采购原则，实现发电企业物资管理的“阳光采购”。