事业单位固定资产管理存在的问题及对策

王莹

（辽宁省葫芦岛市绥中县财政局，辽宁 葫芦岛 125200）

事业单位的固定资产一般来说是指使用的时间在一年以上，事业单位人员使用的单位价值在规定标准之内的,并在使用过程中，与原有物质形态相差不大的资产，通常单位价值没有达到规定标准，但是使用的时常在一年以上的也计入固定资产管理的核算中去。随着事业单位的不断深入改革，,添置各类办公设备是必然的，固定资产的总额也会随之的增加，新会计准则在固定资产的确认、计量、核算等方面进行了较大修改,但有由于事业单位固定资产的管理工作存在了非常多的问题，影响了事业单位资产管理的进一步发展,因此,加强固定资产的管理,解决问题的出现显得非常的重要。

一、事业单位固定资产管理中存在的问题

（一）事业单位固定资产管理的各项制度不够规范

现阶段，事业单位也在随着经济大环境在不断的改革当中，大部分的事业单位还是无章可循。固定资产的管理缺乏各项制度，在管理上比较随意，会给后期的管理带来一些不便，1、固定资产的外借上没有书面的借出手续，导致固定资产又去无回，大量的流失，2、事业单位的有些固定资产使用年限非常长，已经超出了标准，应该作为报废地处理了，但是由于报废的不够及时，在不断地反映在账面上，这就会出现实际与账目不符的现象，影响了固定资产的清查，3、最后在固定资产添置上不够清楚，主要表现在：有主管单位以下级单位的名义购买固定资产，且记入下级单位固定资产账目，而下级单位并不了解情况，并且从未使用过该固定资产，一些事业单位对收缴的或没收的固定资产没有如实的上缴，直接私自收入自己囊中，单位对与这样的事情没有进行跟踪管理，最后以形成账外资产进行处理，有的单位更是两头挂账，种种都是由于事业单位的固定资产管理没有规范的制度所造成，这对于事业单位的长期发展是极为不利的。

（二）事业单位的固定资产购置和使用上不够合理

事业单位的固定资产现在出现了短缺与闲置并存现象，这种现象非常的严重。事业单位是国家机构，一直以来在固定资产的购买上，都是由财政直接拨款，事业单位需要进行申请，提交有关的文件，但是事业单位的管理者对于对固定资产购置上不够重视，财政预算编制合理，在购置的过程中只是看中经费的使用情况，对于如果使用使用年限，和什么时候购置固定资产并没有合理的建议和整体的规划，在采购过程中总是盲目的采购，往往只从本部门需要出发，单位内部之间缺乏有效的联系和沟通，固定资产的使用没有合理流动和调配。事业单位的固定资产购置和使用，都是由领导直接分配，权力过于集中，对于一些金额较大的固定资产的购置，领导们也没有进行开会商讨和研究，在购置上不够公开透明，太过于随意，由于固定资产的购置和使用不够合理，直接影响了固定资产的利用效率，同时也会降低事业单位的工作质量。

（三）事业单位固定资产会计信息不真实

由于事业单位的体制所限，固定资产的数量比较多，年头也比较久，可能会出现实际数额和账目不符的现象发生。导致事业单位的固定资产会计信息不够真实，出现这种情况的主要原因有：大部分的事业单位在购买固定资产的时候，只关心金额的数值，账目上体现了资金的流出，但是库存账上并没有体现固定资产的增加，总是出现错记或漏记的现象发生。有些固定资产在记录在册的时候，由于步骤不规范，登记方式没有标准可言，太过随意,计量不规范,时间一久，就会出现账目和实际数量的混乱，直接影响了会计信息的真实，再加上账务处理不及时,有些超过年限的固定资产长年的挂账。有些固定资产早就已经超出了规定的报销年限，这些已经不能使用的固定资产并没有及时的清理，被堆放在库房当中，在账务处理上也不做清晰处理，已房改的房屋不按时调减资产,造成账目与实物不一致。无法真实的反映事业单位固定资产的实际情况，这样单位管理者也不能够随时了解单位内部固定资产的增减情况，进而导致管理上的混乱。

二、事业单位固定资产管理现状的成因

（一）事业单位的内部因素

首先是事业单位管理者的管理意识不强，在固定资产管理的人员配备上不科学，直接影响了固定资产的管理水平，其次是固定资产管理没有设立专门的部门，都是由其他部门进行监管，由于不是科班专业出身，限制了固定资产管理制度的完善和管理效果的提高。再加上事业单位固定资产内部控制制度不健全，部分单位没有建立相应的固定资产管理制度，在管理上一定会出现一定的漏洞，使得资产账务不符。最后事业单位内部没有完善的考评制度，对资产效用进行客观评价，导致资产被随意地占用，资产的管理者和使用者的权责划分不明，一旦出现问题，找不到责任人。

（二）事业单位的外部因素

首先由于事业单位的特殊性，对于固定资产的核算也有特有的方法，由于固定资产管理不当，导致总是出现挂账的现象发生，长此以往，账面价值与实际价值的差异越来越大，势必会造成管理上的偏差。其次是管理体制不合理，事业单位由于管理职责界定不清，造成管理体制长期缺位。最后是管理执法不严。尽管国家相关法律法规有规定，国有资产流失要负法律责任，但是国有资产流失的现象还是时有发生，说明大多数人没有收到法律的制裁。

三、加强事业单位固定资产管理的对策

（一）充分利用现代化管理办法

我国的事业单位固定资产的数量比较大，资产分布比较分散，在家需要管理的内容比较多，传统的管理方法和报表的统计无法满足事业单位的发展，不仅浪费时间，工作效率低下，最为主要的是不能准确地反映固定资产的使用情况和变化，随着信息化的广泛应用，办公的设备也在不断地更新，采用计算机管理固定资产，起到了事半功倍的效果，在实际的资产管理中，首先要对现有固定资产进行全面的清查，把单位内容所具有的资产都了解清楚，做到账实相符，其次是设定好报表的格式，并且能够按照要求填写，建立好准确的库存信息，在此基础上，对单位内部的固定资产进行整理分类，并且将其进行编号，并根据品名设置目录方便核对和查找。

（二）严格控制事业单位固定资产的购置

对于事业单位内部的固定资产一定要进行整体的整合，单位在申请购置固定资产之前，一定要有关管理部门和财务部门进行对接和商讨，根据固定资产的存量以及每年部门预算情况，拟定出需要购置的固定资产的内容和数目，制定合理的购置计划，经单位领导在做集体研究，向财政部门进行申请，待批准后才能够购买，并严格按照财务制度规定，对应当列入政府采购的固定资产，必须按政府采购流程采购。此外财政部门和本单位固定资产管理人员，要对事业单位内部长期闲置或者超标准的固定资产做到心中有数，必要时可在各部门之间进行合理调配，避免固定资产浪费和重置的现象发生。

（三）事业单位要建立健全的固定资产内部控制制度

所有无规矩不成方圆，要想更好的管理事业单位的固定资产，建立完善的内部控制制度是必然的，第一步就是健全固定资产保管制度，做到固定资产在借出和归还的时候能够有纸质的记录，保管账与实物一致。然后就是规范固定资产日常核算，加强明细算，在固定资产进行增减的过程中要及时入账，彻底地杜绝账实不符的现象发生，建立固定资产使用人进行约束，建立固定资产的责任制度，确保固定资产能够用在合理的地方，最后严格固定资产清查制度，采用多种方法相结合的形式，对固定资产进行定期全面清查和不定期抽查，最后就是对损害固定资产的人员进行责任的追究，对于情节严重者，构成违法行为进行严肃处理，并追究法律责任，坚决杜绝占用事业单位固定资产的现象发生，防止国有资产流失，保证事业单位的可持续发展。

四、结束语

事业单位的固定资产是事业单位进行各种活动的基础，所以事业单位应该重视对固定资产的管理。在大背景的经济环境下，我国的经济与日俱增，事业单位也不能落后，需要不断地与时俱进，因此事业单位应该在自身的单位着手，以实际的发展情况出发，不断地完善事业单位的固定资产管理制度，分析固定资产管理中的不足，并且能够及时地加以解决，为事业单位的深入进步和发展打下坚实的后盾，为事业单位实现国家战略目标出一份力。