优化营商环境激发民营经济活力

2019-12-20裴艳青

大众投资指南 2019年12期

裴艳青

（河北清河经济开发区管理委员会，河北邢台 054800）

引言

最近几年来，我国的整体经济上涨较之前变缓慢，尤其是部分北方地区的城市经济甚至出现了不增反降的状况，出现这种状况的企业当中，国有企业和私有企业都包含在内，各种企业都或多或少的出现了经营问题。归其根本，就是因为北方地区的市场营商环境出现问题。所以说，要想发展一个地区的地方经济，就一定要从当地的运营环境做起，把营运环节经营好，就能一定程度上的促进企业经济的发展，对民营企业的帮助尤为重要。但是当前我国在地区营运环境的营造方面还有所欠缺，如何为企业发展营造出合适的、良好的营商环境，是当前首先要解决的问题。

一、目前营商环境现状分析

（一）从企业角度看

近几年来，市场经济的发展不佳，企业数量较以往有减小的趋势。尤其是部分北方地区的优质民营企业及许多的微小型企业数量在减少。单从企业法人数量上来看企业数量，我们能够发现每年都有一些企业家因为营商环境的不合适而选择外迁或者关闭。一些城市中，企业本来就少，因为营商环境的不适合，导致企业越来越少，这对城市整体经济的发展是致命的，对城市发展非常不利。

当前我最缺的就是人才，人才市场生产发展的重要因素。当前我国的人才较为短缺，营运环境的大规模变动弱化，导致一些高素质的人才以及青年创业者流出，不在国内发展。这种人才外流的趋势在部分北方城市竟然是以上升的趋势在发展，我国培养出来的人才，不能留在国家中为国出力，全部都外流到国外，这是我们国家的损失，这就是营运环境弱化带来的重要问题。

目前我国的企业竞争当中，体现公平公正的较少，大部分企业在竞争当中都有着相关的潜规则，这对市场环境的发展是非常不好的，完全影响了竞争的公平公正。有这种潜规则存在的市场竞争，是对营商环境的重要破坏，扰乱了正常的经济秩序，使得营商环境当中缺乏公信力。发展起来的企业打压想要入门的企业，压迫其发展，使其打不开相关的企业市场，对当地的发展十分不利。

（二）从政府职能角度看

营商环境阻碍了企业的发展，国家已经意识到这一点，才有了现在自上而下关于营商环境的政策改革：一是多证合一政策，先是全国的五证合一，再是北京的十五证合一，各地都相继规范自己的各个行政许可和非行政许可事项。二是压缩审批时限，做到能快尽快。现在大部分审批业务都由原来的15和30个工作日办结，有些审批事项已压缩到1到5个工作日办结，我国实现企业开办时间压缩至8.5天的目标。三是互联网加＋审批，利用网络平台，部分审批事项进行网上审批，让办事人员不出家门就能办理审批业务。但是有些地方政府没有响应国家政策改革，相关部门没有正确地认识到自己工作的职能所在，认识不到营商环境对于企业发展的重要性。认识不到自己存在的意义，凌驾于企业之上，不经市场调查就对企业的发展指手画脚，过分参与企业的发展，这是非常不利的。政府的相关部门是为了帮助企业更好发展的部门，政府部门要帮助企业的发展，通过部门的调查来帮助企业确定发展路线，更好的发展。企业部门要认真对政府部门提出的建议进行分析，不能盲目地听从，企业与政府部门之间是互帮互助的，不存在支配与被支配。

当前我们国家对于企业的管理方面以及很大程度上地降低了要求，对企业发展当中的硬性收费已经有了很大程度的减少，已经不足以给企业造成负担。但是部分企业还是认为负担过重，这就与我们的政府管理部门无关了，这一系列的问题出现是因为企业内部的成本管理欠缺导致。对于一个企业来说，内部的生产消耗就是企业的运营成本，这是不可避免的。仅这一点就够部分企业发愁的了，如果再加上政府部门的部分硬性收费以及经营方面的收费，都会影响企业的发展，对本就发展不佳的企业带来更严重的打击。

当前大部分政府部门都有着一个通病，那就是政府工作人员对自己的职责范围不明确，对于权力和责任划分的不彻底，过多的行使自己的权力，却没有尽到自己该尽的责任义务。在企业经营状况不佳的时候，没有政府部门来带头管理，但是发展的好的企业，又有着很多政府部门争相管理，一旦出现问题，政府部门就会开始推卸责任，正是由于政府部门分不清自己的责任，才导致营商环境的恶化。

二、优化营商环境的对策建议

（一）转变计划经济传统观念，树立服务意识

就目前我国各地区的发展情况而言，东北地区经济发展的问题较为突出，但是这与东北地区的发展模式以及企业项目是无关的。政府部门的企业管理者思想落后，发展观念落后，对企业的长久发展没有明确的发展方向，只注重企业的即使收益，这对企业的发展是非常不利的。相关领导部门要有自己的立场，通过市场调查来选择合适的发展方向，对营商环境进行改变。