社会保险统筹与经济发展的相关性刍议

许文昌 贾玉兰

（1、青州市社会保险中心，山东 青州 262500）

（2、青州市人力资源服务中心，山东 青州 262500）

引言

随着经济社会的发展，我国社会范围内的社会保险基金统筹逐渐发挥社会保障职能，与我国的经济社会发展密切相关。一方面，社会保险统筹合理安排和规划社会保险基金的各种用途，保障社会财政收入；另一方面，社会保险统筹根据保险基金的规定和筹划，对其有效使用和收支平衡等进行正确的管理和运营工作。所以，社会保险统筹能够保障社会的长治久安，促进社会经济的发展，对社会进步具有重要意义。

一、社会保险统筹对经济发展的意义

（一）建设社会主义和谐社会

在新时代的背景下，我国经济实现迅速增长，人民生活水平日益提高、生活质量逐渐改善。在这种情况下，建设社会主义和谐社会成为我国经济增长的最终目的和主要动力。社会保险统筹是社会保障制度和建设社会主义和谐社会的前提和基础，是我国社会保障体系中不可或缺的一部分，在经济建设中不断成为我国经济发展的助推器。社会保险统筹制度还能够促进我国社会主义强国建设，使越来越多的民众享受到社会保障。不仅如此，社会保险统筹制度也在不断更新改革，在经济飞速发展、综合国力不断增强的环境下，社会保险统筹更能切实符合时代要求，促进我国当前社会矛盾化解，维护社会和谐稳定，保障社会生活的长治久安。

（二）保证企业之间公平竞争

在我国经济飞速发展的新形势下，社会保险统筹的重要意义也体现出来。习近平总书记在党的十九大报告中指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这也在一定程度上说明，我国的经济在发展中还存在差异性、区域性等因素，影响着社会保险的政策部署。例如，根据不同地区的地域特征和发展差异，社会保险的缴纳金额、费率等也会出现一定的差异性。不仅如此，由于社会保险的承担费用和财政支出不同，导致了不同地区的企业之间存在着严重的财政投入差异问题。在我国的经济欠发达地区中，大部分企业要承受高额的社会保险费用，社会保险支出占据了企业财政的较大比例，使企业在市场竞争中处于不利位置。而在我国的经济发达地区，社会保险费用在企业财政支出中占较小比重，企业所要缴纳的社会保险份额较少，为企业的发展节省了经济成本，为企业的发展争取了条件。所以，在这种地域差异性的竞争现象下，企业间的不公平性逐渐体现出来，社会保险统筹制度显得尤为重要。社会保险统筹的统一规划和安排，能够创造企业的公平竞争环境，促进经济的健康发展。

二、社会保险统筹对经济发展的重要性

社会保险统筹与我国的经济健康发展有着密不可分的关系，在建设社会主义现代化强国过程中发挥着重要作用。在社会发展的新形势下，贯彻落实社会保险统筹制度是促进我国经济发展的核心环节，不仅能够保障社会稳定、加快构建社会主义和谐社会，消除地域间社会保险差异、创造企业间公平竞争的环境，而且社会保险统筹机制能够使社会劳动力充分流动，保障社会人员利益。

社会保障资金是社会保险统筹的重要组成部分，在社会保险统筹制度的深入实施中，资金的安全能否得到保证是统筹环节的重要问题。首先，社会保障制度和社会经济活动是保证社会保险统筹安全问题的基础和前提，二者的全面协调可持续发展能够使社会保险资金充分发挥作用。其次，社会保险统筹不仅是促进经济发展的重要决策，而且还是社会保障制度顺利实施的必要条件。社会保险效益和社会经济效益有着密不可分的联系，只有处理好二者的关系，才能使社保资金效益得到最优化发挥，实现社保资金的管理运营和保值增值。再次，我国的社保部门欠缺社保资金问题方面的针对性工作，导致了社保资金管理职权不集中，公众度和透明度不高，从而社会保险统筹制度在运行过程中缺乏有效的监督，需要一定的途径和策略解决相关问题。最后，社会保险统筹制度的实施，关系到经济水平的提升和社会主义的建设。我国在坚持和完善中国特色社会主义的道路中，实现了社会主义强国的迈进，跻身世界前列。深入贯彻社会保险统筹能够缩小收入差距，保证社会健康平稳发展，有效地减少了社会冲突。

所以，实施社会保险统筹制度能够为我国的经济社会提供良好的发展环境，保障社会生活的公平公正，对经济发展有着十分深刻的重要性。

三、完善社会保险统筹制度，促进经济发展的相关途径和策略

随着我国经济社会的不断发展，社会保险统筹制度已经能够适应时代发展需求，符合社会主义市场的特征，社保统筹机制框架已经基本完善。但是，在社会保险统筹制度的总体层面上看，当前我国的社保统筹制度存着这诸多问题影响经济的发展，比如社保资金不足、社会保险基金监督不到位、保险覆盖面积较少等问题。所以，相关部门要采取积极的应对措施，贯彻落实决策部署，逐渐完善社会保险统筹机制，使其更好地成为我国经济发展的强力助推器。

（一）明确社会保险统筹的管理责任

社会保险统筹制度作为社会权利与社会义务的统一体，具备和社保资金相同的性质和特征，需要明确规定社会保险统筹资金的管理责任，坚守社保统筹制度的实施原则。首先，在社会保险统筹制度的实施过程中，管理阶层要重视社会保险统筹的资金管理责任，将其置于资金筹集之上的地位。合理规划和安排社会保险统筹资金，制定规范的社会保险统筹资金管理制度，保证社会保险统筹资金的统一管理。其次，在制定相关社保统筹制度后，要及时开展贯彻落实工作，有关部门要充分发挥监督检查作用，用实际工作保证社保统筹制度的顺利发展。最后，社会保障制度使全社会的保障机制，其中，企业和个人是社保制度的最大受益者，二者都应该明确自身地位，自觉承担社会保险统筹责任，从源头上发挥好社会保险统筹制度的作用，促进经济的发展。

（二）落实社会保险统筹的具体措施

养老保险统筹是加强社会保障体系建设的重要组成部分，核心是基本养老保险制度在全国范围内规范统一与基本养老保险基金在全国范围内统筹使用。在经济快速发展、中央政策明确等方面的基础上，加强和完善养老保险统筹制度，能够发挥社保基金的规模效应，符合生产力的客观要求。政府部门要建立健全养老保险工作扶持机制，保障养老保险资金能够按时保质到位。在劳动力流动频繁、城乡发展一体化的时代进程中，相关部门要避免基本养老保险的统筹层次低、转移接续困难等问题的发生。不断完善养老保险资金的管理运行制度，正确应对资金存储分散、规模效应低等问题，加大对养老保险的财政投入，以充分发挥资金的使用效率。

（三）加强社会保险统筹的法制建设

在我国目前社会范围内，社会保险统筹基本发挥其社会保障职能，包含在社会保障制度之中。但是社会保险统筹制度的顺利实施，不仅需要完善的社保统筹体系，还要通过法律形式进一步加强。首先，针对社会保险统筹制度的可行性特征，法律法规要严格要求社会保险基金的各种来源和用途，并做出统一的安排和规划；其次，分散社会保险统筹内容并推进集约立法。[2]保证社会保险基金在筹集过程中,始终贯彻收支平衡的基本原则，为社会和个人提供完善的社会保障服务，提高社会保险统筹管理制度，保障经济社会的发展。

（四）提升社会保险统筹的资金管理

随着社会保险统筹制度的不断发展，保障覆盖的范围不断延伸，人民生活质量不断提高，也带来了社会保险资金短缺等一系列严重的负面影响。一方面，提升社会保险统筹的资金管理不仅能够使社会保险统筹制度平稳运行，而却可以减轻政府对社会保险统筹资金的负担。[3]另一方面，能够提高社会保险资金的使用效率，对经济发展水平有着大幅度提升作用。

四、结语

社会保险统筹与经济发展有着直接的关系，二者密不可分。社会保险统筹在发挥社会保障职能的同时，促进社会的和平稳定，是我国经济全面协调可持续发展的强力助推器。我国经济的快速发展发展不仅能够促进我国社会保险改革的进程，而且可以健全和完善社会保险统筹制度，二者相互促进。所以，只有处理好社会保险统筹与经济发展之间的相关问题和不利因素，才能推动我国经济社会的发展进程。