高校基建财务管理存在的问题及对策

2019-12-20朱玉兰昆明医科大学

新商务周刊 2019年16期

文/朱玉兰，昆明医科大学

1 引言

近些年来，国家加大了对高校基础设施的投入力度，促进了高校教育事业的发展。另一方面，高校积极吸收社会力量，利用银行贷款等方式，大力发展高校基础设施建设，有效改善办学条件、扩大招生规模、提高办学层次。因此，如何有效地利用基础建设资金，如何更好地控制建设成本，怎么提高资金使用效率，确保顺利完成基建工程建设核算成为决定高校健康高速发展的重要因素。

2 高校基建财务管理中存在的问题

2.1 不够重视基建财务管理

在高校基建工程即将进行施工的过程中，部分基建财务管理工作人员对基建财务的管理仍然认识不到位，单纯地认为财务管理就仅仅是预算和统计开支，没有将自身融入到基建项目中，对整个工程建设了解不够透彻，没有考虑到加强财务管理对可以降低施工的成本，提高施工的效率以及质量，使资金的使用效益得到提高，从而导致很多的基建工程都存在重视基建工程的管理，而忽视了财务的管理问题，认为重要保证质量和进度就可以了，不管成本的多少。而且没有专门的基建工程财务管理人员进行有效的管理，导致基建工程的施工管理和财务管理没有关联起来，严重的脱节，从而影响了，整个基建工程资金的使用效率。

2.2 基建财务管理人员薄弱，制度不健全

目前，很多高校的基建工程是临时性的任务比较多，对专业基建财务人员的培养相对薄弱，有的甚至没有专门的基建财务人员，致使在整个基建财务管理过程中，财务人员无法全局把控管理，很难真正有效实现财务监管职能。同时各大高校基本建设的管理制度建设也相对滞后，而且，很多的高校基建工程都是模仿其他高校进行建设，没有根据本校的实际情况进行分析，一定程度上存在照搬照抄别人的管理制度，缺乏针对性的财务管理制度，导致基建工作不规范。比如，在招标的过程中，没有严格按照流程进行招标，只是流于形式，导致“半路出家”的施工团队都可以中标，而且，监理和建设单位基建管理监管松懈，有的施工团队的基建物质没能按照相关的要求进行采购，甚至会出现偷工减料、降低成本、缩短工期、少报多建的恶劣行为，这些方面的问题都会影响到基建工程财务管理的发挥。

2.3 竣工结算不规范，资产移交不及时

有的高校因缺乏高水品专业基建管理团队，有时不能按照国家的相关规定准确编制竣工结算，有的只能承包给相应的咨询公司，但社会上的咨询公司参差不齐，有时可能招到业务水平一般的咨询公司，导致很多的基建工程资料收集不够完善，相关的手续也不完备，未能及时的处理好基建工程中遗留下来的问题，后期的工程验收手续以及资金的交付手续也就很难办下来。有的高校甚至已经正式的使用基建工程很多年了，还没有完全地处理好资产的交接手续，导致很多的工作无法再继续进行下去，资产就脱离基建财务管理的监督，难以对它进行比较系统的管理。

3 高校加强基建财务管理对策

3.1 加强基建财务人员业务能力培训

要打造高等院校专业化基建财务管理队伍，就要对现有财务人员进行合理的裁撤安置，将财务部门中年业务能力薄弱的人员调离，从各大高校优秀毕业生中招聘有关基建财务管理的专业人才。并且对新招聘的人员进行有关高校基建工程项目建设培训，掌握基建项目建设过程中与财务管理有关的各个方面，同时学习有关财务管理信息化建设的知识，培养综合型人才。各高校要建立基建财务管理部门，该部门工作人员要定期和基建有关部门交流，了解基建项目建设过程中有关财务管理的活动，并进行相应分析总结。定期进行基建财务管理人员业务技能考核，通过业绩、管理能力、财务分析能力、创新能力等进行综合评定，不合格的进行及时处理，确保队伍的专业化。

3.2 建立健全基建财务管理制度

高校要根据政府颁布的文件制定出适合于高校自身基建发展情况的规章制度，要对基建项目工程进行中的各个环节的财务管理进行详细规定。如将基建财务管理纳入和事业财务管理一起进行核算的流程、注意事项、如何避免财务管理冲突等，还有基建项目进行过程中预算编制、决算、结算等的具体流程都应该在规章制度中进行规定，保障基建财务管理流程更加规范。

3.3 完善创新基建财务管理方法

要提升基建财务管理的内控效率，就必须不断地完善和创新基建财务管理方法，基建财务管理部门就要建立信息化的管理系统，将基建资金全部录入建立的信息系统，并且基建财务部门与基建工程部门建立科学化系统化的信息交流系统，基建工程部门每个工程项目在建设工程中的每笔基建资金开支都会及时准确地反馈给基建财务部门。这样财务部门就能够准确地把握每笔资金的动向，根据工程进度对资金的使用情况进行分析，从而有效地调动资金，确保其发挥出最大作用。

3.4 做好基建项目建设时候的预决算

在加强高校基建财务管理时，除了杜绝资金的流失，还应该保证资金的使用效率。目前，高校都采取措施杜绝贪污腐败，确保基建资金都用于基建工程中，却忽视了基建资金的使用率。要提高使用率就要合理地对基建工程项目做科学的预决算，基建财务部门在进行预算编制时候也要与其他基建部门通力合作，检查招投标文件及相关报价，还有基建项目图纸，确保预算编制时候数据的真实性。在工程竣工决算和结算时候要严格检查各决算书和报表，并且进行相应的成本效益分析，为下次的基建工程财务管理奠定基础。