关于国内人才规划的实证分析
——基于文本的研究
2019-12-20李亚萌
李亚萌
（沧州师范学院，河北 沧州 061000）
在当今时代，人才资源已经成为各国家和地区的核心竞争力，为了吸引和培育更多优秀人才，制定科学合理的人才规划显得愈发重要，关系到一个地区的可持续发展。研究采用抽样调查法和定性研究法，归纳了人才规划中涉及到的人才总量、人才素质指标、人才政策措施、人才规划目标等方面的数据，从而得出科学的人才规划应具有的相关特征。
一、规划的基本内容
研究发现，无论何种级别的人才规划，其内容都可以归纳为类似的几个方面，包括：
（一）人力资源现状，包括人力资源数量、质量，存在的优势以及不足等方面。
（二）人力资源发展的指导思想和工作原则。具体的工作原则是根据园区的发展战略来制定的，不过都体现了人才优先、以用为本的原则。
（三）人力资源目标规划。主要包括人才数量目标、人才素质目标、人才服务体系建设目标等。同时不同的工业园区对于自身的人才资源发展目标都有一个总体的表述，例如苏州工业园区的目标为翼比国际、创建人才特区。
（四）人力资源发展的主要任务、重点工程和政策。主要是指不同类型人才的专项培养、高精尖人才工程等，以及人才服务的相关配套设施、机制的完善。
（五）人才规划的保障措施。人才规划制定出来之后，需要强有力的保障措施使得各项措施能够落地实施，包括组织保障、实施过程中的反馈与修正等。
二、规划目标
在定量指标方面，我们主要研究的是人才规划中各类数据的增长率。人才总量的增长有所浮动，但是主要分布在增长50%—100%之间；管理人才的增长量也分布在50%—100%之间，个别增长为原来的3倍左右；高技能人才较其他类型人才增长速度要快，目标数量普遍为现有数量的2倍左右，这也体现了我国产业技术的升级、经济增值方式由粗放型向集约型转变的必然趋势。
在定性指标方面，包括人才资源数量的增加、素质水平的提高、人才工程目标、服务人才配套措施的改善等。通过这些目标体系的构建，最终实现建设一支数量充足、结构优化、素质优良、富于创新、能够适应经济社会发展需要的人才队伍，使人才管理体制机制改革取得突破性进展，形成具有自身特点的人才竞争优势。
三、规划的主要措施
（一）人才引进政策
在人才引进方面，高端人才受是各地争抢的重点目标，为了增加本地的吸引力，主要的优惠措施包括资金奖励，解决户籍问题、和家属子女的随迁福利。其中资金奖励是重要内容，主要是从科研经费、安家费、住房补贴等方面提供具体的奖励，并不同层次的人才设定了不同的标准。
（二）人才激励政策
目前各地的激励政策主要是针对高端人才引进过程中的，目的是增加对高端人才的吸引力，在日常的人力资源管理中，激励政策体现的并不多，仍然有待改善的空间。
（三）人才培养政策
人才培养是保障人才可持续发展的重要手段，其重要性不言而喻。但是目前的人才培养政策的内容和受众还比较受限，不能完全发挥人才培养的作用。为了改善这一现状，各地可在制定人才规划时，增加培养的方式、内容和频率。
（四）人才服务体系
人才服务体系在人才规划中处于重要的保障支持地位，其重要性也逐渐被各地所认可，并相继出台了一系列措施。但是，总体来说人才服务仍处于初级阶段，近年来，尚未形成完整的体系。人才服务中心作为重要承担主体，处理人才服务的基础性工作，主要包括人事代理、人才培训、人才派遣等。
四、保障措施
通过总结归纳所搜集的人才规划，本文发现人才规划的保障实施主要包括以下几点：
（一）加强组织领导，坚持党管人才的原则，完善责任分工，各部门各司其职，研究制定人才规划的实施方案，确保规划中的各项任务落到实处。
（二）明确目标责任、建立健全考评体系。建立人才工作目标责任制，把人才规划的实施情况纳入各级机关的绩效考核指标体系中，建立符合科学发展观的人才考核办法，实时监督评估规划的实施情况，使人才规划的保障、监督工作逐渐科学化、制度化。
（三）增加资金支持。无论是人才吸引还是人才培养，各项措施的落地实施，都离不开资金的支持，为了实现人才规划的目标，就应该从观念上真正地认识到人才的重要性，并加大经费投入。另外，也要关注经费的使用情况，确保专款专用。
五、结论和启示
（一）规划的内容
一个完整的人力资源规划，内容应该包括人力资源现状盘点、人才规划的指导思想、人才规划目标和任务、实施保障等方面。具体的措施制定一方面要参考国内优秀的案例，另一方面也要从本地的发展实际出发，做到有的放矢。
（二）注重规划的战略对标
人才规划最终是为了一个地区的经济社会发展而服务的，因此人才规划应该与当地的总体发展规划相一致，要为总体战略目标的实现提供人才保障。否则就失去了人才规划的意义。
（三）对人才规划实施动态管理
相比于人才规划的内容，它要落地实施才能真正发挥作用。因此，如何对人才规划进行动态管理显得更为重要。在人才规划实施过程中，应该实时监督，发现问题及时反馈并尽快整改。
