重庆市第三产业发展差距的原因及对策

(重庆理工大学 重庆 401320)

一、第三产业概念

第三产业是指利用设备、工具、场所、信息或技能为社会提供服务的业务，包括代理业、旅店业、饮食业、旅游业、仓储业、租赁业、广告业和其他服务业。第三产业有时候又被称为服务业，但是两个概念在平时应用时存在一些区别。当一般描述国民经济的具体部门如农业、工业、建筑业等情况时，采用的是“服务业“这个概念；当一般描述国民经济产业发展层次如第一次产业的时候，采用的是“第三产业”这个概念。本文采取的是国民经济产业发展层次的说法。

二、重庆市服务业发展现状

重庆自直辖以来，服务业占比不断增加。1978年重庆市的地区生产总值仅为71.7亿元，2018年达到了20363.2亿元，较1978年增长了约284倍，年均增长率达到了15.17%。1978年第一、二、三产业的产业结构为34.6:48.1:17.3，产业格局为“二、一、三”，支撑经济的产业主要为第二产业。到2018年，重庆市一、二、三产业的产值分别为1378.3亿元、8328.8亿元、10656.1亿元。第三产业已经成为经济发展的主体，重庆市三次产业的产业结构调整为6.8:40.9:52.3，产业结构变为了“三、二、一”的模式。由此看以看出，目前重庆市第三产业，或者说服务业已经成为目前产业增长的动力。

三、重庆市第三产业发展的问题

从第三产业发展的总体表现来看，重庆市近几年的第三产业水平正在不断提升，传统和现代第三产业都经历了快速发展的过程。然而，与北京、上海等第三产业发展较好的地区相比，重庆市第三产业存在总量不足的问题，第三产业发展尚未形成规模。

从第三产业发展不平衡表现上来看，对于上海、深圳、广州等沿海城市来说，其城市内部第三产业发展不平衡在空间上呈现出“同心圆”的现象，且中心区域的第三产业对周边区域的第三产业发展有辐射效应；而重庆市区域第三产业发展不平衡呈现出主城片区、渝西片区、渝东南片区、渝东北片区的结构，它们之间的第三产业发展各自为阵。另外，不同城市内部产业结构差异也大相径庭。北京、上海分别是我国政治和经济中心，金融业在当地第三产业中所占比重明显高于其他产业，其对于经济拉动水平也最高；重庆市第三产业中占比较高的产业分别是金融业、批发和零售业、房地产业、交通仓储业，但这些产业之间的差距并不像其他省市产业之间的差距一样明显。这说明重庆市不像其他省市一样具有产业特色，能够形成规模经济。

重庆市内部区域第三产业发展存在较大差距的原因主要分为以下三个方面：第一，地理位置和交通因素，这主要包括当地经济基础、投资水平、金融发展水平因素等。重庆的这种地理位置使得重庆市很多偏远地区自然环境恶劣，基础设施建设水平低，特别是渝东北和渝东南片区。第二，社会行政因素。城镇化水平导致了重庆市不同区域的第三产业发展差异。成为直辖市之后，重庆市主城区凭借其良好的经济基础、政策环境以及投资环境获得了高速发展的优势，在近几年转向后工业化时代，第三产业逐渐成为拉动经济增长的主力。而渝西地区、渝东南和渝东北的城镇化水平仍然停留在相对滞后的阶段，使得这些地区的第三产业发展基础薄弱，产业空心化严重。第三，劳动力的单一流动导致了重庆市不同区域的第三产业发展差异。重庆市目前的城镇化发展仍然处于极化效应阶段，生产要素特别是劳动力呈现“农村→镇→县城→主城区”的流动方向，这将进一步加大主城区和其他区域的差距。

四、对策建议

重庆市作为我国最年轻的直辖市，由于一系列原因而使得重庆市的第三产业发展相对滞后。但重庆市作为西南重镇、国家级中心城市，在多年西部大开发战略的推动下，又逢我国先后提出的 “一带一路”、 “长江经济带建设”等战略，这一系列战略的实施让重庆受益较大，经济发展水平提升显著，成为西南地区和长江上游最大的经济中心城市，当然也为第三产业发展带来前所未有的契机。

(一)加快城市化进程，扩大城镇规模。

各种研究和实践证明，对于一个城市来说，第三产业发展的提升和当地的城市化水平之间具有密不可分的关系。从量的指标来说，城市化是提升经济增长的重要力量；从质的提升来说，城市化能够促进全面小康的建成。这些现实背景都为第三产业的发展提供良好的发展空间和发展潜力。因此，城市化水平对第三产业发展的促进力量不容忽视。

自2000年至2018年，重庆的城镇化率从39.90%上升到64.08%，城镇人口的比例不断上升，这为重庆市第三产业的发展提供了大量的劳动密集型和知识密集型服务人才，同时也满足了现代人群和城市发展的需求。但是我们前面的分析已知，相比于其他直辖市，重庆市的城镇化率偏低；相比于主城区和渝西片区，渝东南和渝东北片区的城市化水平较低。

(二)提高工业水平，大力发展生产性第三产业

工业发展与第三产业发展一直是相辅相成的，从历史上看，第三产业与工业革命紧密相关，历史上的每一次工业革命均推动了第三产业发展规模、发展模式以及产业形态的深刻变化。随着工业水平提高，新技术被广泛应用于社会生产的各个部门，从而引起产业结构、经济发展方式、国际分工体系等的变革，进而对第三产业、农业产生重要影响。政府和行业管理者应该利用云计算、大数据、物联网等信息技术促进制造业创新和转型，产生了很多生产性第三产业的新业态、新模式。通过强化知识产权创造、保护与运用，为生产性第三产业提供良好的发展环境。

(三)加强内部结构的合理化

行业结构和地区结构共同组成了一个城市的内部结构情况，而让这种结构尽可能的合理化是城市均衡发展的目标。

行业结构方面。政府应该以信息化促进现代第三产业，改造传统第三产业。大力发展以信息产业为代表的高新技术产业、金融保险、科教文化等现代第三产业。并且深化第三产业的“互联网+”应用，加快发展电子商务、云计算大数据、平台经济、分享经济等新业态新模式，为服务经济发展注入强大动力，逐步形成第三产业总体规模扩大，多行业全面开花的良性发展局面。

地区结构方面。要根据各地的经济发展水平、具体的资源情况和劳动力发展水平，利用相适应的政策来促成区域内部的协同合作，形成分工专业化和规模经济。不同的区域可以承担不同的功能特色如在交通枢纽地成立物流中心，在人群聚集地成立服务中心，并添加配套的服务网络。这样的做法能够使得各个地区都发挥出自身的优势和特色，补齐可能存在的短板，并且让整个协同区域内部实现齐备的功能效应。