优化益阳市产业结构升级建议

(中南林业科技大学 湖南 长沙 410004)

一、益阳市整体产业集群发展的思路

益阳制订定了很好的产业发展的规划。即重点培育制造、纺织、食品加工、造纸、电力发电、建筑材料产业；积极帮助高新技术和特色旅游两大产业；将慢慢建成六大产业园区重点发展六大特色产业。

(一)突出发展制造、棉麻、食品高级加工、造纸、电力、建筑材料六大产业

1.装备制造产业

加快橡塑机械、汽车装备配套件、机订、游艇、柴油机等装备制造产业的发展。利用高新技术和先进适用技术，改造提升传统产品，优化产业结构，发挥“国家火炬计划先进制造业基地”的平台作用，大力引进装备制造企业，促进产业聚集。

2.棉麻纺织产业

积极利用当地原材料的方便的和原材料的廉价，大力发展棉麻产业，让棉麻成为我市的特色产业之一，做出有益阳相关特德产品，让充分利用品牌效应，提升棉麻服装、棉麻面料、苎麻类工艺产品等苎麻纺织品，建设好“麻纺工业园”。

3.食品高级加工企业

巩固粮食加工业、油脂加工业等细分行业的优势地位，重点发展畜禽、牛、羊、奶加工业和水产品加工业、果蔬加工业等市场潜力巨大的细分行业，促进产业结构高级化。其中辣妹子公司的产品，亿昌麻香糕的产品，口味王槟榔，有机蔬菜，有机肉类的加工。体现了优势。辣妹子辣椒酱销售全国各地，以至于全球各地。亿昌麻香糕已经成为了非物质文化遗产。洞庭鱼郎的食品加工利用了其地区丰富的水产资源，带动了内需，也把产品销售到了全国各地，使其名气大大增长，巩固了益阳食品加工行业的地位。

4.造纸产业

利用了丰富的原材料优势，沅江纸厂在充分利用芦苇的同时，且不断改造造纸技术，加大了环境的保护，也让其产品的质量提升了几个档次。并且沅江纸厂的产品远销全国各地。成为了一个经济支柱产业。提升了益阳的纸文化。

5.电力产业

造应电力产业发展趋势，发挥资江水资源优势，利用资江的现有的水利资源，建成了水利发电站利用其阶梯式的地势特点，使益阳市的电力基本能够维持，且拥有火力发电站，垃圾焚烧电力站，市废物利用得到了有效化的解决。重点开发沅江漉湖、大通湖舵杆洲等风力发电资源和核电生物质发电。

6.建筑材料产业

扩大竹胶板、木胶板、无纺布等具有市场优势地位产品的规模，重点发展水泥、竹地板中高密度纤维板等市场规模巨大、前景较好、有较大资源优势的产业。发展新型墙体材料等新型产品，形成产业新的增长点。积极扶植两大新兴产业

充分利用我市的资源、区位优势，紧紧抓住现代产业的“绿色化”发展趋势，对高新技术、旅游两大优势产业实行倾斜政策，形成后续支柱产业，为实现产业结构升级和可持续发展奠定基础。

(二)大力发展高新技术产业

沅江太阳鸟，三叶重工，都属于高新技术的产业，在发展重工业的同时，要加大产品中的技术力量改革，跟上世界先进技术步伐，在现有技术的基础上，大力加大人才的培养，让掌握技术的人才进入高新技术产业，改造落后企业的技术，让世界一流技术能会计进入豪华游艇，重工业机车里面，达到节能减排，利于人们的生活。

1.旅游产业

加强以益阳市中心城区作为旅游活动六大要素“食、住、行、游、购、娱”的中心接待地，通过美化、优化环境和提高综合接待服务水平，将其建设成为游客的聚集中心。

2.化工、冶金行业

对于化工等相关产业的发展上，采取了大力扶植，在其环境保护上采取了一些相关措施，并采取了优势资源的保护政策。

二、对益阳选择的支柱产业的建议

益阳确立的支柱产业是装备制造、棉麻纺织、食品加工、造纸、电力、建材六大支柱产业。这些产业有的确实比较适合益阳的实际情况，而有的却是对现实情况的考察有偏差。我们分别论述：

比较切合实际情况的支柱产业：这些产业有棉麻纺织、食品加工、造纸三大产业。益阳传统上是一个农业市，它在洞庭湖周边地区，水资源比较丰富。农业灌溉系统发达。湖区的沅江市、南县土地肥沃，有利于农作物种植。水产品养殖也比较发达，这些都对益阳发展这三个产业提供了良好的自然资源条件。益阳的农产品种植也是有优势的，但是这些优势并不大，与环洞庭湖的常德、岳阳比较起来大致差不多，所以益阳发展食品工业可以说有机遇也有挑战。益阳应该积极扶持一些已经发展到了一定规模的农产品加工企业。所以益阳还是应该巩固其在中低档纸方面的优势。这三个产业都与农业密切相关，作为益阳的主导产业，能充分发挥后向的带动作用，促进益阳的农业产业化建设和新农村建设，符合益阳农业大市的实际情况，所以作为益阳的支柱产业是合适的。

三、对益阳发展高科技产业、旅游业的建议

益阳发展高科技产业主要是集中在新材料、生物工程、电子信息三大产业方面，发展这些产业益阳有优势也有劣势。优势在于这些产业都是知识密集型的，对资源以来程度不高，客服了益阳缺乏资源的弊病。益阳过往之所以不是很发达，传统的以自然资源为基础的产业分工是很重要的原因。劣势在于益阳缺乏人才资源，益阳本地高校、科研机构很少，很难为这些产业提供高素质的工人、工程师，虽然可以通过从外地引进人才，但是益阳的综合环境比如教育、医疗、娱乐、购物等并不是十分理想，对人才的吸引力不大。这是一个致命的缺陷。所以可以预计益阳在短时间内发展高科技产业是比较苦难的。但是随着交通、通讯等基础设施的改善和城市综合配套设施的完善，随着大城市置业成本的增加，益阳应该能发挥其毗邻长沙的区位优势，在长期来看，能够加大对人才的吸引力，从而发展高科技产业。但是应该有所侧重。益阳发展生物工程并无优势，益阳应该重点发展新材料和电子产业，新材料目前已经有了几家很有技术优势的企业，如何尽快将其培植成国内的龙头，吸引这些企业的上游配套企业和下游企业来益阳置业，形成一个产业链条才是目前急需考虑的。

四、对益阳改造化工、冶金行业的建议

化工行业投资巨大，而且往往对环境具有一定的破坏作用。益阳发展精细化工惜乎资本不足，发展洗涤化工产品又破坏环境，不符合益阳建设山水城市的整体发展思路，蚊香工业只不过是沉湎在过去的辉煌中，这是一个夕阳产业，即使是现在很红火，也要做好转型安置准备，何况是一个逝去的产业，又何必要强行挽回呢。

益阳的冶金行业可以对益阳具有资源优势的产业重点扶持，比如锑。冶金行业产业布局天然的有利于在原料产地，益阳发展具有先天优势，但是政府应该关心的不是如何对这些产业的经营进行知道，这应该交给市场来做。政府应该做的是针对有色金属市场价格波动巨大，给企业造成自身无法克服的巨大风险，政府能否为其组织一个行业协会，整合资源。尽量减少价格波动的幅度，为企业提供一个具有比较稳定预期的市场环境。

小结

益阳的经济形势和产业形势不容乐观，对于不合适的高耗能，高污染企业我们应该做到尽快转型，且政府应该出台相关优惠政策，来最大力度的促进转型，对于其优势企业应该做到大力扶持，且发展出自己应该有的特色，从而在新一轮的竞争中处于不败之地。对于特色产业更应该注意发展，对有些产品却不应该有太多的奢望，比如安化的茶产业，虽然安化的茶叶质量不错，但是中国的茶产业中文化因素很重要，而益阳显然缺乏这方面的优势。益阳即使想发展茶产业，也应该集中精力做好中低档家用茶的工夫，而不要去做高档茶。从而让益阳的经济发展上一个台面。