国有企业财务管理中存在的问题及对策

陆卫霞

（江苏农垦集团南通有限公司，江苏 南通 226017）

一、引言

目前我国国有企业在发展过程中，主要注重社会问题的解决，因此，绝大部分的国有企业都将工作的重点放在了业务的拓展之上，对于国有企业的内部事务而言，就相对比较放松。同时，部分的国有企业如果科学技术方面的成分比较多，则会将工作的重点放在科研之上。这样做的核心在于国有企业有着国家财政的支持，能够尽可能地获得国家的财务支援，所以当国有企业出现了财务危机的时候，往往能够很顺利地度过，而不需要自身调整。但目前我国的市场经济发展已经相对完善，国家的经济杠杆想要继续帮助国有企业发展，需要付出的代价越来越大，这就需要国有企业能够做到自己发展，其具体如下：

二、当前国有企业财务管理中存在的问题

（一）国有企业财务管理中存在财务制度不健全的问题

目前我国的国有企业普遍不够关注财务管理的相关问题，导致财务工作之中，几乎没有财务制度可言。每一个财务人员都处于闲置状态，国有企业的内部账单等，只是简单的管理，通常简单地记录一些国有企业的收支状况，并不对财务内容进行分析，各类账目是否合理取决于领导的言论，而不取决于财务制度本身。

（二）国有企业财务管理中存在资金管理不规范的问题

我国的国有企业中，资金管理问题是其最核心的问题，绝大部分的国有企业中，财务部门本身对于资金没有掌控的权限，即财务部门只是资金的储存者，任何一个部门想要获得资金，只需要告知财务部门记账即可，而不需要进行过多的审批。而且在很多的科研为核心的国有企业之中，科研资金可以无限制的调用，当国有企业资金不足的适合，甚至可以要求财务部门提交申请，要求国家财务补足。

（三）国有企业财务管理中存在财务监督不严格的问题

国有企业的财务管理中，应当具有财务监督的部分，但是目前来看，国有企业的财务监督权限都在国有企业的领导手中。任何国有企业的领导都可以对财务内容进行监督和质疑，当某些明显违规的资金出现后，国有企业的领导也可以为其设定一些特殊的名目，从而确保资金使用的合理性，即国有企业的财务监督比较随意，不具有实际的效力。

（四）国有企业财务管理中存在部分财务人员素质较低

国有企业财务管理一直不受重视，所以在我国的国有企业之中，一直也没有过于顶尖的财务人员。很多能力出色的财务人员并不愿意将自己的能力浪费在国有企业之中，尤其是当前财务方面的工作比较热门的情况下。另一个方面，由于国有企业之中财务监督制度普遍存在漏洞，所以很多的财务人员会出现中饱私囊的现象，这也是当前整治的重点。

三、国有企业加强财务管理的对策

（一）国有企业财务管理应注重健全财务制度

目前我国的国有企业在财务管理方面，需要从根本做起，其核心就是要重新建立一套健全的财务制度。而财务制度的核心内容包含两个方面：其一是涵盖了财务部门的具体工作内容。目前我国的国有企业之中，并没有成套的财务制度，其中涵盖的内容目前来看，并不明确，绝大部分的国有企业财务制度内容都是指导性文件，这些文件的内容在一定程度上，体现为强调国有企业财务管理的重要性，但是其具体的工作内容和流程却完全没有相应的规范，导致国有企业之中并不了解财务管理应当涵盖哪些工作，各个部门要如何配合财务管理工作也不得而知，导致在国有企业之中，财务管理工作基本上名存实亡。其二是规定了财务管理部门人员的具体工作职责，国有企业财务制度需要对每一个财务管理人员的相关工作进行相应的规定，每一个国有企业财务人员都有着其自己的工作内容，其工作的过程中，任何一项属于自己的工作内容如果出现了没有完成的情况，则需要对其进行相应的处罚，同样，任何一项工作内容如果出现了问题，则需要对相关的工作人员进行一定的处罚，从而确保国有企业财务制度更好的执行。同时，也要进行追责制度的建设，上级领导也一同惩罚。

（二）国有企业财务管理应注重规范资金管理

对于国有企业而言，资金是其核心的内容，财务管理工作无论如何都绕不开资金管理的相应内容，则目前最重要的内容是要增加资金管理的相应制度，其中主要涵盖了两个方面：第一方面是国有企业财务管理部门需要具有资金使用的审核权。对于国有企业而言，最能了解国有企业的日常财务状况，为了防止国有企业的资金链出现断裂的情况，则需要做出相应的审核，这种审核应当是考虑其他部门对于资金使用的正当性，并且各个部门需要提交相应的报告，这种报告的内容应当是基于现实的，当审核的过程中，发现部门的报告不符合实际，则需要对报告的内容进行驳回。这样可以有效第纠正之前一直存在的资金滥用的现象。第二方面是要求各个部门的资金使用必须有国有企业领导的批准，单一的部门不能进行资金使用的审批，而是要求交给上级领导审批，当各级领导认为审核完毕后，可以进行相应的确认并签字。各个部门拿着带有签字的文件交给财务部门，才能进行资金的提取，口头指令等，一概不予审批。

（三）国有企业财务管理应注重严抓财务监督

国有企业目前最大的弊端是权利的高度集中，主要是国有企业之中采用的制度是政府制度的一种调整，国有企业的领导普遍带有政府的职位，这就导致国有企业的领导在国有企业之中掌握了绝对的权威，只要国有企业的领导进行内容的发布，那么下属必须无条件地执行，这就导致了国有企业的财务监督根本无法执行。这种情况下，在国有企业实行分权制度最为主要。其主要分为两个部分：第一部分，是将国有企业财务管理内容进行全力的分配，即单一的国有企业领导，不具备财务监督的权利，只有国有企业的多个领导才共同拥有国有企业财务监督的权利。所以，国有企业财务账单每一次上报的过程中，都需要多位领导在场，至少是超过半数拥有财务监督权利的领导在场，才能上报财务报表，从而判断财务报表中是否存在不合理的内容。第二部分，是强化财务部门的配置，让财务部门对于财务状况的判断更加的准确，能够对财务进行全面的掌控。传统的国有企业财务部门本身存在的问题非常明显，主要是人员的能力偏向于传统的会计，并不符合当前时代的需求。所以，当前的国有企业之中，需要增加相应的职务，如管理会计、战略会计等相应的内容，这些人员可以彻底的改革国有企业财务部门的内容。

（四）国有企业财务管理应注重人才队伍建设

为了充分地扭转当前国有企业财务方面的问题，则需要从最基础的人才入手，真正地做好人才建设的内容，才能确保国有企业财务部门有着充足的人手，进行相应的内容发展。目前对于人才队伍的建设，最主要的办法有两个：第一个就是培训。国有企业的员工一般不会轻易地发生变动，所以对于国有企业的财务人员，还是要从培训入手。国有企业需要按照当前的情况。进行整体的培训，每一个财务人员都必须要加入其中，这些财务人员的培训需要具有一定的考核指标，当前达到了一定的成绩后，则可以进入到工作岗位之中，如果其本身不能有效地完成相应的考核，则一般还要继续学习。当其多次无法满足考核的标准后，则需要对其进行清退处理，从而让国有企业财务部门有更多的位置可以进行人才的招纳。第二个就是要进行人才的招聘。就目前来看，我国国有企业进行人才招聘可以先行采用常规招聘的办法。国有企业本身的号召力非常强，所以我国市场中很多人才都愿意进入到国有企业进行发展，从而有效地提升自己的能力，并获得晋升的路径。但是这样获得的人才，一般能力较为普通，只能满足日常的国有企业财务部门工作需求，无法真正地领导国有企业财务部门进行相应的改革。这就需要进行猎头招聘。猎头招聘就是寻找业界内最出色的人才，进行相应的挖掘，让人才能够来到自己的企业。一般情况，需要基于这些人才更高的薪水，更好的待遇，甚至要允许其得到部分企业的股份。但是在国有企业之中，往往因为其号召力，不需要付出过多的代价，也能得到人才。

四、结束语

综上所述，国有企业的财务管理工作改革，主要基于当前市场经济的发展，让国有企业不得不正视自身内部建设的问题。则目前我国的国有企业在财务管理方面，进一步的强化人才队伍的建设，规范资金方面的内容，合理的强化国有企业财务管理内容。其有助于我国的国有企业内部体系建立健全，增强国有企业的内部运行速率，让国有企业和商业企业同步，进一步强化国有企业的生存能力。同时也降低了对国家财政的依赖，为我国的财政部门减轻了一定的负担。