分析经济新常态背景下地方政府招商引资的问题与思考

刘学英

（蒙阴县投资促进中心，山东 临沂 276200）

在当前社会经济新常态的运行背景下，我国经济发展呈现出快速发展的模式，招商引资为了主动适应社会的发展变化，应该结合经济新常态的发展趋势，进行经济新常态发展模式的创新，使地方政府更好地进行招商引资，推动当前社会经济的发展。因此，在地方政府招商引资中，应该及时认识到新常态时代发展中所面临的问题，通过产业结构、招商引资项目的完善等，对影响产业结构的因素进行分析，以实现地方招商引资项目的整合，满足当前社会经济的运行及发展需求。

一、经济发展新常态的特征及招商引资的发展方向

（一）经济发展新常态的特征

通过对当前社会经济运行及发展状态的分析，在经济运行的背景下，新常态的经济特征体现在以下几个方面：第一，经济增长速度变慢；第二，市场竞争数量扩张及价格转变；第三，消费需求的个性化、多样化转变；第四，人口老龄化日趋发展；第五，农业富余劳动力减少[1]。

（二）招商引资的发展方向

在当前社会经济运行中，通过招商引资政策的完善，应该将高端化、特色化、集群化以及信息化、绿色化的产业运行作为核心，以满足新时代背景下招商引资政策的创新需求。结合招商引资的运行状态，需要明确产业的新发展方向：第一，坚持高端化的产业招商。在新常态的社会背景下，通过产业挖掘优势的明确，应该将高端项目的确定作为核心，以保证高端产业的稳步运行，为招商引资的产业化招商提供参考。第二，坚持产业链条化招商。链条化招商中，需要按照产业链的寻查、找点等内容，进行产业对接以及延伸项目的确定；第三，产业集群化招商中，需要重点引进核心技术，通过上下游产业的聚集、辐射项目的确定等，降低配套成本的支出，以更好的培育优势支柱产业，为产业的集群化形成提供参考。第四，创设特色化的招商产业，通过环保、新兴新型以及生物产业资源的运用，构建园区特色化的产业结构，明确重点的项目内容，以推动招商引资的产业化发展。

二、招商引资的产业结构变化及存在的问题

（一）招商引资的产业结构变化

通过对新经济常态运行模式的分析，在工业产业运行中，各项改革政策的出现推动产业的发展，而且在我国产业结构转变中，招商引资工作发生了改变，为了使招商引资顺应这种变化，应该在各项工作中理性对待这种问题，通过适应性政策的转变，明确招商引资的结构，为当前经济的运行及产业结构的调整提供参考[2]。

（二）招商引资中所面临的问题

结合新时代的运行状态，招商引资所面临的问题体现在以下几个方面：第一，由于市场竞争存在着不合理的问题，大部分市场需要通过竞争满足自身的经济发展需求，这种现象的出现增加了行业环境的承载能力，导致投资以及消费关系不匹配，使招商引资中的投资出现矛盾性问题。第二，在当前社会经济发展的状况下，招商引资存在着考核制度不明确的问题，因此，招商引资中应该正确对待社会经济的发展状态，通过项目评估方案的构建，提高招商引资的整体质量，以实现招商引资的可持续运行。第三，社会经济运行中，在对招商引资项目确定中，为了顺应当前的时代发展需求，应该通过项目总投资、投资总强度的确定，使招商引资顺应引资需求，提升招商引资的竞争力[3]。

三、经济新常态背景下地方政府招商引资的优化策略

（一）树立全新的招商引资理念

伴随新时代的经济发展，在招商引资理念确定中应该做到以下内容：第一，招商引资背景下，应该认清当前社会的经济形势，结合市场的运行模式，确定招商的市场及特点，以更好的调整招商重点，为当前新经济的运行及发展提供参考。而且，在招商项目中，可以通过信息、绿色以及教育文化等理念的确定，积极推动农业产业的项目化内容，针对工业产业的项目特点，明确保障及服务机制，为当前招商引资理念的确定提供支持。第二，在招商引资服务项目确定中，应该将服务重点放在软件环境的招商中，通过主动、靠前的服务创设，制定高效、诚信的招商理念，更好地吸引客商，推动新时代背景下招商引资项目的稳步进行[4]。

（二）强调政府的招商引导职能

在新时代招商引资项目确定中，为了充分发挥政府的引导职能，应该做到以下内容：第一，进行各地区发展项目的规划。政府部门在招商引资之前，应该针对产业、区域以及远景的规划特点，确定支柱性的产业，以实现区域经济的有序、可持续性发展。第二，创设良好的招商引资投资环境。在招商引资项目中，政府应该加强对招商引资环境的营造，例如，提升产业的配套及升级能力，为招商引资企业提供便利性的融资途径，提高融资项目的保障能力，以满足新时代背景下企业的运行及发展需求。第三，在社会经济运行中，应该将地方政府作为主体，通过招商引资力度的创新，建立以政府为主导的模式，实现招商引资服务的社会化。第四，充分发挥招商引资的优势。针对当前社会经济的运行状态，在产业结构以及产业资源调整中，应该充分发挥招商引资的优势，通过各项资源的技术创新、承接项目的转移等，推动区域的经济发展。

（三）积极创新招商引资方法

经济新常态的发展背景下，地方政府应该在招商引资的过程中进行项目的创新，具体的创新方法包括：第一，将特色园区建设作为重点，积极实现产业招商的模式，加大对主导产业以及战略产业的研究力度，逐渐形成产业链关系，以实现招商引资项目的配套性；第二，在招商引资中，应该针对区域中的龙头企业进行以商招商，通过对企业的积极引导，不断进行企业技术的创新，并通过信息技术以及网络资源的利用等，拓宽招商引资的途径。第三，招商引资也应该通过与高校的合作，进行技术招商，在与高校合作中可以进行技术的研发，积极推动地区的经济创新能力。第四，通过网络招商平台的构建，有针对性地进行招商，针对各个企业信息资源的管理状况，利用网络资源进行信息筛选，以保障招商引资工作的稳步进行，推动当前社会经济的稳步增长。第五，创新生态招商模式。所谓生态招商，作为经济新常态下招商引资方式的重要组成部分，需要将绿色经济发展作为核心，通过集约式、可持续性增长模式的构建，转变以往的经济发展模式。例如，在生态招商中，应该积极引入绿色生态项目，通过绿色产业以及新能源、新材料的开发等，转变以往的产业运行模式，充分满足新常态下招商引资需求，为社会的可持续发展提供参考[5]。

（四）积极推行精准招商方案

新经济常态下的招商方案构建中，应该将精准性的方案确定作为核心，通过领导带动引导方案的明确，实现定点、定位招商。一般情况下，在精准招商方案构建中需要做到：第一，定向招商。结合地区产业的运行及发展特点，进行招商引资项目的计划，并对产业中的扩容需要进行分析，以确定重点的招商引资区域，尽快延长产业链，以推动地区招商引资的稳步进行。第二，明确定位招商方案，地方政府在进行定位招商中，应该精心策划招商项目，通过各项招商项目的论证、包装以及推进等，明确招商引资项目的执行方案，尽量在规定的时间内签订项目内容。第三，在定点招商中，需要明确重点的区域以及领域，并在产业扩增的基础上，顺应国企以及央企的改革方向，并组建专业的招商团队，实现招商引资项目在实施中有更大的突破。第四，建立完善的招商项目评估机制。在招商项目评估中，应该充分考虑到就业的问题，并将减少失业率作为核心，国家通过招商引资项目的引进，带动地区产业，使地方招商引资实现可持续性的发展，满足经济新常态下招商引资的项目创新需求，为地区的经济发展提供支持[6]。

四、结束语

在当前社会经济运行及发展中，为了使招商引资顺应时代的运行及发展变化，应该将地方政府引导作为核心，及时改变以往依靠资源、依靠政策的运行模式，针对投资者的需求，配备基础性的服务模式、市场资源以及政府绩效等，以充分满足招商引资的项目创设需求。而且，在地方政府的招商引资项目确定中，应该通过统一性、公平性以及国际化项目的确定，进行各项资源的整合及建设，以提高招商引资项目的承载能力，为社会的经济运行及发展注入新鲜活力。