民营中小企业社会保障问题以及对策研究——以邵阳市为例

邓小娟

（邵阳学院，湖南 邵阳 422000）

引言

改革开放已经超过30年，国内的民营中小企业逐渐发展，已经成为我国经济持续发展非常重要的中坚力量，国内许多城市的民营中小企业占比也较大，其员工的社会保障问题受到了各界的关注和重视。我们现在谈论的社会保障，即包括：社会救助、社会福利、社会保险以及社会优抚四方面，这项保障能够维系社会的稳定，也能够保障社会安全，使社会环境更加安全。所以在占比较大的民营中小型企业中研究社会保障问题，一方面是维系国内社会秩序稳定的有效途径，另一方面能够帮助企业更好地实现可持续发展，帮助员工提升幸福感。

一、邵阳市民营中小企业的社会保障问题现状分析

邵阳市民营中小企业相对较多，以50名员工以下规模的企业占比大约达到60%以上，但是这些民营中小企业的社会保障购买情况形势严峻，具体分析如下。企业对社保的态度呈现出多样化，第一类是按照国家要求完全购买社保，但首先满足核心岗位员工，核心岗位员工的技术含量较高，招工难度大，给予这部分员工完全购买社会保险留住人才，对普通生产工人，其人员流动性大、技术含量低、群体多，一般不进行保险的购买。第二类是按照要求购买但实际操作根据实际情况，具体来说，外出打工者的社保购买难度较大，以现金给予适当的薪资补助，或是员工对薪资要求有自身的要求，若员工认为税后待遇较低，可将社会保险费以工资形式发放给员工并给予一定的补助，满足员工的期望值。第三类，不主动不强求缴纳保险，企业目前的主要工作群体集中在90后，90后的小孩个性鲜明，工作更换概率大，长期稳定的员工相对难度较大，当前90后对薪资要求较高，在跳槽的过程中会涉及到社保的迁移或是下一份公司没有购买社保，那么之前购买的社保也是浪费金额，所以有了不主动不强求的态度。

二、民营中小企业员工社会保障问题和原因

我国社会保障制度建立到目前为止没有超过40年，所以理论和制度上的建立相对不够完善，当前的社会保障制度是根据西方的模式结合国情制定出来的，发展速度上要求过高，但是质量表现出欠缺。覆盖范围上，广义社保应该对惠及民生的项目进行较为全面的覆盖，但国内的社保制度以社会保险作为核心，进行救济、福利、安抚等工作。民营中小企业的社保项目不健全、数量少，即使有一定的社保项目，也有明显的偷、漏、扣等。管理上也不够统一，我国地域辽阔人口众多，经济水平、物价消费也不相同，所以社保保障资金的统一管理也出现很多问题，短时间内实现较为困难。市县级统筹管理时，容易出现管理混乱、转移困难、标准不一等，在中小企业发展过程中问题逐渐突出。民营中小型企业岗位人员更换速度快，跨省跨地区时社会保障的转移也会出现阻碍，周期长、手续烦琐、政策和监督不够现实等都造成很多问题。实际上这类员工，以薪资补助的形式更容易使得员工接受。企业的投保率较低主要以体系残缺、未投保两类。即前面所说仅进行部分项目的保险，或本应该投保而不进行投保。缴费困难则是因为民营中小企业本身资金有限，缴纳社保费用会使得企业负担重，新的社会养老保险制度就出现为难。国内的法律规定企业最低需要为员工缴纳工资的33.5%的金额，这对企业来说需要足够的资金，利益至上的企业在这样的情况下，不得不降低工资基数，如：社保制度之前每个月员工基本工资有2500元，之后每个月有1000元的基本工资，其余则是以绩效等进行发放。在选择缴纳等级时也按照最低要求进行缴纳。

三、完善民营企业社会保障体系的措施

应该在坚持与生产力发展水平相适应的原则、坚持效率和公平的原则、坚持自愿选择和强制实施结合的原则、坚持权利和义务相统一的原则之下，对民营企业社会保障体系提出改善措施。第一，国家应该继续加强社会保障制度的改革。国家在进行这类问题研究时，应该充分考虑到民营中小企业的实际情况，在确保可操作性的背景下，给予权利和义务上更详细的界定。一方面给予其更充足的空间鼓励其为员工购买，另一方面应该完善法律法规，对法律的漏洞进行补充，以开源节流和强制实施的政策要求企业完善自身规章制度，确保员工合法权益。第二，应该强化企业的扶持力度。财政是根据税收而来，大部分税收都是企业缴纳，民营企业高速发展，需要进行资金积累，外部融资相对不够完善，技术本身有一定缺陷，发展上表现出困难之处。这样背景下要求缴纳高额社会保险费和税收，会使得企业生存艰辛。给予更多的保护性政策，以更完善的制度和法律保护企业更好的发展，如贷款渠道等，帮助企业有空间更好的执行社会保障制度。第三，普及社会保障维权意识。职工应该对自身的权力和义务进行详细的研究，对社会保障这项制度，这是职工入职后，企业应该提供的福利性项目，对员工长远的发展有很好的保障，为未来老年生活提供保障。所以应该重视宣传引导工作，提升员工的社会保障维权意识，让员工在劳资关系中有自己的立场，这样也能帮助减少劳动的短期行为。

四、结束语

因社会保障制度发展时间相对较短，所以在理论和制度上都有自身存在的问题，我国的社会保障制度的发展速度较高，但质量有一定的欠缺。对民营中小企业而言，企业在整个发展阶段会因资金周转问题出现投保率较低、缴费困难、责任意识欠缺等问题。对此，国家一方面可从制度上进行调节，给予中小型企业更好的扶持解决企业困难，另一方面则需要强化员工维权意识，从而更好的解决问题。