我国高速公路管理体制现状问题及控制措施

于淇

（河南中原高速公路股份有限公司郑州分公司，河南 郑州 450000）3

在我国社会经济快速发展的当今，人们生活质量水平提高的同时人均拥有汽车的数量也在日益增多，汽车逐渐成为人们日常出行的交通工具，极大程度上便利了人们的生活。在这种现象下也对我国高速公路管理体制提出了更高的要求，所以只有加强我国高速公路工作的管理力度，制定合理有效的高速公路管理体制，提出相应的控制措施，才能进一步为人们提供更好的服务，提高社会经济整体发展水平。

一、我国高速公路管理体制的现状分析

（一）职能划分不明确，管理效率低

对于我国高速公路工程建设来说，目前基本模式都是建营一体，这种管理模式就极易会造成政企不分的现象，在初期政府部门对高速公路工程进行统一规划和管理高速公路工程相关工作，在建成后期的运营期间政府还对高速公路工程进行管理，比如收费、养护等工作。对于高速公路的管理来说建营一体虽然能够较好地连接建设阶段和运营阶段的相关内容，具有一定的优势，但是这样就会造成政企不分，岗位职能划分不明确，导致管理工作效率低，整体运营水平差，对高速公路的发展起到限制作用[1]。

（二）缺乏健全的高速公路管理体制

目前我国高速公路在管理工作上存在很大的资源浪费情况，我国高速公路管理机构大多数都是由多个部门共同组成，部门之间缺乏健全的高速公路管理体制，这种模式下一旦遇到紧急问题或突发事件时，就会因为目标不统一、沟通不及时、配合不到位等原因造成高速公路管理工作混乱，严重影响我国高速公路的安全质量，阻碍了高速公路管理工作的有效开展。

（三）路网管理不合理

合理有效的路网管理能够提高高速公路的应用效果，发挥高速公路的应有价值，但是在我国目前的高速公路管理体制下，路网管理存在较为严重的分割现象，这种运行模式就会把高速公路分割为不同的管理主体，无法形成统一的交通网络。长期下去，极易形成重建设轻管理的错误观念，造成很多高速公路在电话通信、监控安装、维修养护等方面没有投入较多的资金和技术，使得高速公路整体发展水平低下，无法发挥高速公路自身的独特优势[2]。

二、我国高速公路管理体制的完善方法

（一）提高人员的管理水平

为了进一步促进我国高速公路的发展水平，确保我国高速公路管理的工作质量，首先需要提高工作人员的管理水平。企业需要定期对工作人员进行相关培训，帮助工作人员树立正确的管理理念，明确建设健全的高速公路管理体制对高速公路长久稳定发展的重要性，从而提高人员的专业素质能力，为建设健全的高速公路管理体制出言献策，为后期高效的运营管理工作提供有力保障。

（二）实行政企分开管理模式，实现共同发展

我国高速公路是一项工程量巨大且结构复杂的工程项目，在建设期间及后期运营阶段都需要投入大量的人力、物力及财力，这就使得我国高速公路的投资及融资方式具有多样化，可通过政府投资、社会筹资等。这种形势下，实现政企分开管理模式，使政府和企业都能充分发挥自身的作用，政府通过建立和完善相关政策，制定对应的管理标准和统一发展目标，能够极大程度上降低行政干涉管理企业的力度，这样企业能够得到足够的发展空间，更好地对高速公路发展进行规划，实现共同发展，从而提高高速公路的资源利用率，加快高速公路的发展速度[3]。

（三）加强法律法制建设，提高高速公路管理水平

我国高速公路是近年来速度发展的一项工程项目，但是其缺乏较为先进的法律法制，是我国高速公路管理体制存在问题的原因之一。目前我国高速公路管理机构因为有多个部门共同组成，就会形成交叉管理，不能很好地对高速公路管理岗位职能进行合理划分，造成管理工作进展混乱，无目标。所以相关政府需要加强法律法制建设，确保各部门明确自身的管理职责和岗位职能，切实提高高速公路管理水平。另外，为了推动我国高速公路走上法制化道路，还需要进一步加强高速公路管理工作，高速公路管理工作包括很多方面，有收费、养护、监控等，这些方面既有独立性又有协作性，只有正确认识管理工作各方面的关系，通过健全的高速公路管理体制，做到有章可循，有法可依[4]。

（四）实现统一管理

高速公路是我国主要的基础设施之一，其的发展水平对城市进步有着十分重要的影响，所以需要通过相关的方法对高速公路进行统一管理，主要对建设期、运营期、收费、养护、安全等方面[5]。这就需要部门制定相关标准，才能实现高速公路管理的统一化，更好地为社会提供服务。

三、结语

综上所述，社会经济的迅速发展给我国高速公路工程带来了较好的应用前景，而其中健全的高速公路管理体制对我国高速公路的发展有着非常重要的意义，但是目前我国高速公路管理体制存在诸多问题，不能充分发挥其独特优势，无法对社会体现最大化的服务能力。所以需要相关部门及人员明确意识到完善的高速公路管理体制对高速公路发展的重要性，通过提高人员专业素质、实现统一管理、加强法律法制建设、实行政企分开管理模式等方法，切实提高我国高速公路的管理水平，为高速公路的进一步发展打下良好的基础。