新时期如何完善高校政府采购管理工作

尹士珍

（滨州医学院，山东 烟台 264003）

引言

高校采购是政府采购的一项重要组成部分，在采购的过程中主要分为政府集中采购或者是个单位进行分散采购两种模式，而进行采购的方式也具备多样性。我们必须要针对当前高校政府采购管理中存在的问题进行研究，从而针对性地给出相关解决策略，提高高校政府采购管理的效率。

一、高校政府采购管理存在的问题

（一）政府采购制度并不健全，高校政府采购缺乏成熟经验

关于政府进行采购的政策在2002年第1次颁布并实施，至今为止已经接近20年，政府相关的采购文件也在不断地进行完善。这说明在政府采购制度随着改革开放推动的过程中，很多高校意识到我们政府进行采购工作的重要性，仍然不能够重视政府采购工作的落实。这主要是由于当前在政府采购的过程中相关的规章制度仍然不能够完善，也不具备完善的采购管理机构，使得高校政府在采购的过程中缺乏成熟的经验。

（二）采购项目部门对政府采购缺乏相关认识

现阶段高校在推行政府采购的过程中，很多高校部门或者是教师常常由于所购买的产品达不到预期的目标，认为触及到自身的利益，因此大部分的教师可能会抗拒政府采购或者是本应该由政府采购而自主进行拆分各种项目。部分教师的行为触犯了我国政府采购的相关法律，因此政府在采购过程中应该具备一定的导向作用，要支持国家产品的发展向各种节能环保政策靠拢，然而由于目前政府在采购时缺乏相关的规范性，所以必然会限定采购过程中的自由程度。

（三）政府采购管理程序并不规范

根据国家颁布的相关政府采购政策来看，政府在采购管理的过程中应该包含12个步骤，但是根据相关的调查研究发现，目前很多高校在政府采购的过程中并不按照实际规范的要求进行操作。主要表现在供应商设定的技术参数达不到预期标准，而发布的各种采购信息也不规范，参与投标的供应商数量相对较少，在竞争的过程中无法保证公平公正的原则，采购人制作的标书也常常不规范，导致整个评标过程中不能够公开和透明。

（四）政府采购预算与计划编制不标准

目前根据政府颁布的相关采购政策，我们必须要做到没有预算的情况下不能够进行采购，然而根据实际情况却出现各种问题。由于项目涉及的各种部门较多，在部门进行编制预算时缺乏一定的沟通，导致整个资金使用相对混乱，采购预算和计划达不到预期目标，我们无法执行有效的采购计划使得高校在采购的过程中，压力相对较大，推行困难，采购预算和采购活动出现脱节等各种状况。

二、高校政府采购管理问题的主要对策

（一）必须要完善高校政府采购管理制度

现阶段，由于我国政府采购制度相对于其他国家来讲较晚立法数量和政府采购机构的数量等都不完善，因此政府采购是开展采购的基础保障。在这种情况下，高校必须要根据自身的实际情况来规范学校的政府采购。只有不断明确政府采购制度的适用范围及具体措施的前提下才能够保证高校政府采购制度，真正在符合国家政策的前提下推动与实行。

（二）加强高校政府采购的组织领导

对于政府来讲，我们必须要重视各级组织机构和职责之间的明确划分，从而做到责权利相统一。例如，部分高校在政府采购的过程中会根据实际情况成立采购的工作组，这对于学校分类采购来讲至关重要，而采购的政策由高校内部的决策层统一进行管理，保证了采购的有效性。

（三）不断强化预算管理对采购的约束，严格控制和约束预算的执行

在政府采购的过程中，我们必须要意识到高校必须按照政府采购预算来执行，学校预算和财政府采购预算常常是由高校的财务部门进行统一负责和编报的，因此采购管理部门必须要设立相关的采购计划，并且设立独立的岗位或者科室。只有在按照相关计划进行推行采购预算和计划时，才能够保证采购工作的有效性。学校必须也要明确各类政府在采购过程中要按照相关的管理部门，分别负责政府的采购计划，按照实际的采购需求，旅行合约并且进行验收，对出现投诉处理的问题及时进行解决，做好各项监督及检查工作，只有在不断制定科学合理的采购计划时，才能够按照采购合同支付的资金，最终保证采购合同规范有效。

（四）高校政府采购业务部门必须要制定单位政府采购内部的控制制度

加强对政府采购活动的内控管理是非常重要的一个环节，我们必须要不断落实主体责任，重点对采购的需求以及政策落实等各方面进行管理，并按照国家的法律法规控制可能出现的各种法律风险，从而落实政策自身发挥的功能提高职位效能，只有在采购管理部门把握政府采购工作规律的前提下，才能够切实提高政府采购内部控制的管理水平。

综上所述，高校政府在采购的过程中具有资金来源广实效性和专业性等各种特点，我们必须要结合高校政府采购的特点，加强内控制度研究及机构建设，保证采购队伍的优先性，加强信息化建设，从而推动高校采购管理的有效性。