工程经济管理的风险及对策探讨

张莉

（重庆市铁路（集团）有限公司，重庆 400000）

引言

随着我国社会经济的发展，工程行业发展也越来越迅速，许多工程在具体实施过程中都面临着工程经济管理的风险问题，作为工程建设的重要部分，经济管理与工程质量、安全、工期、环保等管理目标之间存在广泛和紧密的联系，因此如何做好工程经济管理工作并处理好和其他几个管理目标之间的关系尤为重要。同时工程经济管理工作又是一个全过程的管理工作，涉及建设项目从项目立项到竣工验收各个阶段，主要包括工程建设项目前期投资估算、工程实施过程中投资控制、工程竣工阶段投资检算、竣工决算等多阶段的经济管理。建设单位必须承担好项目经济管理的主体责任，管理部门之间要相互配合，做到每一个阶段、每一个环节的经济管理，通过不断改进工程的经济管理措施与对策，使得工程建设单位经济管理到位，投资控制有效。

一、工程经济管理的现状

大部分建设单位在工程建设项目管理过程中通常更关注施工过程中的工程经济管理，忽略了建设项目前期和建设项目完工后的工程经济方面的管理和投资控制。其实工程经济的管理应贯穿于建设项目全过程并涵盖建设项目全方面，管理的广度和深度也决定了经济管理的效果和投资控制的目标实现程度。如何做到既要严格控制工程投资、降低工程成本，又要确保工程质量和工期等其他管理目标的实现，这都是目前许多工程建设单位面临的最大难题，只重视施工过程中的经济管理以及单方面的重视质量保证而忽视工程的经济管理就无法达到工程项目的投资控制意义，针对工程经济管理的现状需要提出相关的措施与对策来缓解工程经济管理的风险问题[1]。

二、工程经济管理的风险分析

（一）建设项目全阶段经济管理风险分析

建设项目应从立项开始，建设单位就要组织设计单位开展（预）可行性研究工作，合理确定建设规模、技术标准和投资估算，在初步设计阶段编制初步设计概算和施工图预算，依法合规组织公开招标，择优选定施工队伍，按批准投资进行过程控制，在项目竣工验收阶段应办理竣工决算，对所有资产进行清理，编制出能反映建设项目实际造价和投资效果的文件。但是实际建设过程中，可能前期建设项目立项时可研深度不够，导致可研估算和初步设计阶段概算偏差较大，同时，由于市场变动性较强使得工程材料价格波动幅度大，工程材料与招标时的价格出现较大的差距导致预算金额超支，造成工程的投标经济管理风险。

（二）建设项目全方面经济管理风险分析

建设单位应对建设项目的质量、安全、工期、投资、环保等工作全面负责，经济管理工作对保障建设项目目标的实现起到关键的决定性作用。但在实际工程项目建设过程中，对投资控制的重视程度远远不够，更关注的是现场的进度、质量和安全。同时，工程的具体施工受到许多因素的影响，其外界因素主要表现在工程施工地点的水文条件、气候变化以及地质等，内部因素主要是指设备、资金和技术等，这些因素都可以造成施工管理的风险，工程施工时不定因素越多，随之造成工程经济管理的风险越大。而且，工程经济管理工作涉及的知识面和信息量庞大，建设单位管理人员的数量和质量也难以保证。

三、工程经济管理的风险对策

（一）重视工程经济管理

工程项目管理人员应熟悉掌握经济知识，在进行管理的过程中应该要求工程建设单位的全体人员积极参加，定期举行工程经济管理知识讲座等宣传方式，为工程建设工作人员宣传与讲解工程经济管理的相关知识，向工程施工人员传输工程经济管理的重要性，做到建设单位所有人员对工程经济管理知识“人人知、人人懂、人人做”，为全体工作人员树立工程施工的效益控制意识，在整个工程的设计规划、施工进度、安全保障、质量监督、技术管理等各个方面渗透工程经济管理意识，做到工程施工风险最小化，达到真正的工程施工经济效益最大化。

（二）建立完善的工程经济管理制度

工程建设单位应设立专门的部门对工程经济管理做出严格管理，聘用工程经济管理的专业人才对工程项目的经济管理做出全过程监督与管理，对企业的工程经济管理工作进行培训和提高，加强工程经济管理制度的建立和实施，完善企业的工程招标经济管理制度和施工经济管理制度，在工程设备、工艺技术、工程材料、施工方案等各个方面做到经济管理的全方位进行，使得建设单位和施工单位对经济管理重视起来，让经济管理在工程施工中发挥作用，体现出工程经济管理能够带来的意义与价值，并且通过不断地完善工程施工的经济管理制度，加强工程经济管理的实施方案，增强工程经济管理的普遍实施，减小工程经济管理带来的风险损失。

（三）加强全阶段工程经济管理

建设单位应全过程深度参与工程经济管理，从项目立项到竣工验收各阶段承担经济管理和投资控制的主体责任，强化项目前期和竣工决算的投资控制。要根据实际需求及工程项目实际情况合理确定建设规模，并对建设过程中的投资做到动态调整控制。因建设项目建设期普遍较长，建设期间肯定会有变更设计，人工、材料、机械设备的价格变化，国家相关政策的变化，以及可能出现的索赔和反索赔事件等，这些因素都会引起工程投资的变动。所以，建设工程投资在整个建设期内都属于不确定的，应加强过程控制，随时进行动态跟踪、调整，直至竣工决算后才能真正形成建设工程投资。

（四）加强全方面经济管理

工程建设项目的经济管理就是把各项费用控制在计划投资的范围之内，保证投资目标的实现，同时实现建设项目的质量、安全、工期、环保等所有目标。但同时经济管理和其他管理目标之间的关系既对立又统一，因此如何做好投资控制管理工作，并处理好投资控制与其他几个管理目标之间的关系非常重要。建设单位应制定完善的管理制度和相应的措施，再按照批准的建设规模、技术标准来建设以及满足项目质量、安全、工期等其他管理目标的前提下降低项目成本，节约建设资金，提高经济效益。工程建设单位应对施工现场做好设计、勘察，对施工地点进行多方位评估考核，做出准确的判断与精准的预算，将工程施工管理过程中存在的影响因素考虑周全，避免较多的人为因素引起工程经济管理风险，影响了工程项目的正常施工[2]。

四、结束语

工程经济管理是一项系统性的工程管理项目，为了预防工程经济管理的风险所带来的经济损失与减少企业工程管理的复杂程度，建设单位应该在保障质量和安全的前提下，以自身发展特色为基础，在各个分管阶层设立关于工程经济管理的相关部门，在企业的各个部门和工程实施的各个阶段将经济管理思想融入其中，确保企业工程安全有保障，质量有保障，建立工程经济管理的整体制度，做到工程经济管理先进化与普及化。