论行政事业单位如何加强会计监督

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行政事业单位承担着社会发展中的一些公益性工作，其特殊性使得内部会计监督工作尤为重要，高效的内部会计监督能够使行政事业单位提高预算的使用效率，同时促进工作的顺利完成。加强行政事业单位内部会计监督不仅能够促进单位内部监督整体效能的提升，还能够一定程度上完善我国事业单位内部监督制度。同时，加强内部会计监督还能够在实践中提升工作人员的监督能力和工作水平，从而增强行政事业单位的工作效能，更好地为社会主义经济发展做出贡献。

一、当前行政事业单位会计监督存在的问题

(一)缺失内部会计监督意识

当前，随着我国监督制度的完善和加强，在行政事业单位中内部会计监督意识在逐渐的提升，但是依然存在着较大程度的缺乏内部会计监督行为。其中主要表现在以下几个方面：其一，在事业单位中，工作人员更加注重自身的工作行为。工作人员更加注重自身的业务能力培养和行动能力，而会计工作人员往往会更加注重自身业务能力的提升忽略了对相关政策文件的学习，从而导致了会计内部监督意识的缺失。其二，行政事业单位中很少采取相应的监督措施来进行内部会计监督，因此间接制约了我国会计内部监督效力的提升。同时，在事业单位内部，相关负责人内部监督意识的缺失导致了单位全体工作人员对会计内部监督的忽视，严重制约了国家会计监督工作的加强。其三，事业单位在有关财务管理方面培训力度不足，从而导致了内部监督意识缺失的现状，使得会计工作人员存在态度散漫的情况，对工作内容不负责，影响了我国会计内部监督整体能力的提升。

(二)单位内部监督力量不足

当前行政事业单位内部监督力量不足，难以真正发挥应有的力量和效果，以至于行政事业单位内部会计监督往往存在失效的状况。由于行政事业单位编制问题的特殊性，导致单位在一定时间内人员变动非常小，在工作环境中人员岗位设定和职责较为明确，这样就限制了事业单位高素质财会人员的培养，但是已有的会计工作人员很难满足当前社会发展中对行政事业单位会计核算和内部监督的要求，从而出现了内部监督力量不足的问题。另外，正是因为我国行政事业单位中整体缺乏应有的内部监督意识，因此在单位内部监督体制方面缺乏完整性，难以实现从上至下的内部监督。

(三)会计监督制度不完善

我国事业单位内部的会计监督制度不完善，一定程度上对会计工作人员缺乏应有的约束性，不能真正发挥事业单位内部会计监督的意义。行政事业单位内部监督制度不完善的原因主要在于以下几个方面：第一，单位内部监督管理机制不健全，制度不完善，以至于内部会计监督缺乏应有的制度体系，导致内部监督约束力难以发挥真正的效用。第二，大部分事业单位在机构改革过程中没有正确地认识自身的特点，没有根据自身的工作内容制定特有的内部监督制度和章程来规范本单位的会计工作行为。第三，行政事业单位工作人员没有真正地将单位规章制度烂熟于心并转化为实践，在发现制度不完善时难以通过自身的力量进行改善。因此多方面的因素导致了行政事业单位内部监督制度的不完善，从而使得监督效力难以达到满意的效果。

(四)部分职位界限模糊

自机构改革以来，我国行政事业单位对编制的管控较为严格，在单位内部工作人员较少，但是岗位职责却很多，这样就需要单位内部工作人员一人承担多个岗位职责，从而出现了部分职位界限模糊的情况。当前，在事业单位中大多数的会计工作人员会同时承担其他的岗位职责，甚至是一人身兼数职，一定程度上使得会计工作人员工作压力较大，很容易出现会计核算错误的情况。同时也会存在着会计和出纳为同一个人的情况，这样对于内部监督而言就失去了监察意义。

二、行政事业单位加强会计监督的对策

(一)提升单位内部会计监督意识

提升行政事业单位内部会计监督意识，能够从根本上让工作人员认识到内部会计监督的重要性，将意识转化为实践，真正从自身做起，发挥监督的群体性力量。提升单位监督意识可以从以下几个方面着手：第一，成立学习小组，以单位领导为组长学习我国纪律监督相关方面的法律法规和政策条文，逐渐提升行政事业单位每一位工作人员的纪律意识和监督意识，切实认识到权力是有约束性的，要面对人们的监督。第二，保证单位会计工作人员接受定期的业务培训。一方面积极参加财政局等相关单位举办的专项培训，保证业务能力的提升，同时学习新的有关文件和政策；另一方面，单位内部同时需要定期组织相应的培训，对单位全体工作人员进行相关法律知识的普及，做好法律宣传工作，同时定时对相关工作人员进行书面考核，确保学习成效。

(二)强化单位内部会计监督力量

行政事业单位为社会经济发展提供公益性服务，强化内部会计监督力量主要靠事业单位内部工作人员和监督机构。第一，通过相应的法律知识和财务知识的培训，提升单位会计工作人员的责任意识和自我约束意识，从根本上为内部监督打好基础，这样才能够保证会计工作的顺利开展。第二，组建单位内部监督小组，专人负责，保证公平公正地对会计工作人员进行有效的监督，并且对监督小组的人员进行应有的财务会计知识的培训，保证监督小组的工作人员对财务工作内容有相应程度的了解，能够开展监督工作。第三，建立相应的惩处机制，确保内部监督的有效性。在单位内部制定奖惩机制，根据出现错误的次数和影响程度进行处罚，并记录在册，切实保证内部会计监督和绩效考核挂钩。

(三)建立健全内部会计监督制度

确保行政事业单位内部监督的有效性，建立健全内部监督制度是非常必要的。行政事业单位在结合自身实际的情况下根据相关监督法律和制度制定具有本单位特色的内部监督制度，通过征集单位内部工作人员的意见来完善内部监督制度，保证其实践性。同时加强事业单位内部财务管理制度的创新，根据当前财务管理知识的创新和社会发展要求，制定与时俱进的内部监督制度和机制，保证其能够充分发挥效力，促进行政事业单位内部监督有效性的提升。同时，在制定本单位内部监督制度时，还需要充分考虑到单位收支平衡情况，保证会计工作人员能够按照我国现行的会计法律法规进行工作。另外，在制度完善的基础上还需要对单位记账模式进行必要的升级，使其更加科学有效，能够高效处理单位预算和支出的核算，保证财务工作的准确性。

(四)建立单位内部岗位分离制度

将各岗位职责进行明确的分工是对行政事业单位每一名工作人员的尽责，对于行政事业单位内部工作人员来说，不同的岗位需要具有相应的业务能力和专业素质来完成，并且保证工作质量，做到尽职尽责，这样才能够保证为社会经济进步提供高质量的服务。因此，加强事业单位内部监督应该建立岗位分离制度，确保不再出现一人身兼会计和出纳双重职责的情况，实现一人一职，避免出现徇私舞弊事件的发生，同时将岗位分离以制度的形式确立下来，保证工作质量。

三、结束语

总而言之，加强行政事业单位内部会计监督不仅是关系着事业单位自身的发展，还关系着我国社会主义市场经济和社会的进步。加强事业单位内部会计监督已然成为提升我国行政监督体系的重要内容，通过加强会计内部监督来提升工作人员的监督意识和监督能力，从而确保监督机制效能的发挥，规范事业单位会计工作人员的工作方法，从而切实保证会计监督的质量，更好地保证事业单位预算的实施，真正发挥行政事业单位的社会职能。