关于事业单位实际应用新政府会计制度的思考

河南省有色金属地质矿产局第五地质大队

一、新政府会计制度内容

(一)完善了报表体系和结构

《会计制度》将报表分为财务报表和预算会计报表两大类。财务报表是由会计报表和附注构成，会计报表由资产负债表、收入费用表、净资产变动表和现金流量表组成。值得注意的是单位可以自行选择编制现金流量表，在一定程度上放宽了事业单位自由。预算会计报表包括预算收入支出表、预算结转结余变动表和财政拨款预算收入支出表。除此之外新制度还对核算内容和要求对报表结构进行了调整和优化，还要求经济分类披露费用信息、本年度的预算和盈余差异进行调整过程等。新制度实行后的报表体系，对于全面反映单位预算执行、会计信息透明度等方面具有很重要的意义。

(二)改进了预算会计的功能

预算会计在一个事业部门中扮演着极为重要的角色，新的政府会计制度根据《改革方案》要求，对预算会计的核算进行了进一步的调整和优化。在核算的基础上预算会计均采用收付实现制核算，避免虚列预算收支的问题。在核算范围上还增设了债务支出、债务预算收入等问题，这体现了政府新会计制度精神和部门综合预算的要求。调整和完善后的新政府会计制度将通过优化预算会计更加准确反映部门和单位预算收支情况，更加满足部门、单位预算和决算管理的需要。

(三)增强制度的实用性

新的政府会计制度采用列表的方式按照会计科目为依据，按照会计科目顺序对单位通用业务或共性业务和事项的账务处理进行了举例说明。通过许多具体事例来深化事业人员对于新政策的理解，这充分反映政府会计制度的可行性。

二、新政策在事业单位落实时存在的问题

(一)财会技术人员专业不足

首先对于新政策许多事业单位的财会人员可能无法结合自身所学研究透彻，对于政府会计准则和制度无法很好的掌握，因此不能借助新政策发展自我。其次新政策对财会员工要求较多，从核算到报表均有两套方案，报表核算体系也变得愈加复杂，财会人员若没有较高的专业素养，不进行新政策的深入研究很难完成新旧制度的平稳过渡。

(二)事业单位财务工作面临巨大挑战

在即将落实的新政策中指出事业单位在完成财务会计报告和财务会计职能的基础上，还需要对预算会计核算体系和收支报告体系进行完善，并要完成年底财务报表等繁杂耗时的工作。这就以为这会计人员的工作量将会倍增，加班也会变为常态。这不光对于财会工作人员是一挑战，加班费的规定、工作时间的调等问题也困扰着事业单位。

(三)财务软件质量不足，无法有效落实新政策

由上文中新政策内容可以看出，新会计制度较传统会计制度的科目设计、问题处理发生了较大的改变。但有些事业单位由于计算核算软件的限制无法对会计系统做出及时的更新。甚至不注重财务软件升级，这样以来将无法确保单位整体管理的一致，在新的政府财会制度实施时单位将无法面对，这将不利于政策有效落实。

三、新会计政策优势

随着新政府会计制度的落实，事业单位核算工作的透明度可以有大幅度提高。并且对单位的决策等方面也会有显著增强。新政策对事业单位要求更为苛刻，这可以塑造出一批严谨、高效的会计团队。除此之外透明的核算工作为事业内外监督提供了巨大便捷，促进我国建设公平、工作社会进程。

新政府会计制度针对会计科目在事业单位具体应用的方法进行了详细的论述，这有利于政策的执行。并促进了会计科目体系的发展与完善。其中对传统事业会计制度的纠正与改进为会计工作科学、有序开展提供了有效保障。

四、事业单位实际应用新政府会计制度对策

(一)提高事业单位财会人员专业素养

事业单位要想成功落实新政策，这就需要财会人员不断学习，提高自己专业素养。首先要不断提高自己业务能力。笔者建议事业单位多进行财会人员专业培训，经常举行财会业内交流，使他们不断完备自己理论知识。于此同时，事业单位还要经常将财会人员组织到一起，共同交流对于《新政府会计制度》的看法，对以后如何工作、如何过渡新政策等问题，彼此交换想法，取长补短，制定出正确的财务策略。财会人员只有深刻理解新制度精髓，才能保证政策的顺利实施。

其次财会人员还要提高自己财务核算水平。随着社会信息化进程的不断推进，在事业单位管理中利用现代电子技术进行会计报表处理已成常态。利用计算机可以让财会人员在繁杂的财务工作中解脱出来。新政策对报表体系改进进行了详细的描述，这就需要财会人员不断提高自己实力，在电子软件处理信息的方面为单位赢得竞争优势，并不断提高核算准确率，避免舞弊事件的发生。只有财会人员自身专业素养提高，才能保证事业单位财务核算水平的高效、准确。

(二)事业单位不断完善会计核算与财务管理制度

作为一种全新、更加细化、全面的新政府会计制度，对有关会计的理论与实践环节的突破和创新提出更高要求。对会计核算体系提出更多、更细、更新的挑战。对事业单位的传统制度进行了冲击，也造成其弊端更加显露出来。事业单位要想健康、稳定的发展下去应结合新制度，制定、完善本单位善会计核算与财务管理制度。

我国的《事业单位会计准则》中有明确规定，事业单位的会计基础是收付实现制，事业单位要根据新政策具体规定的权责发生制的核算方法。我国的社会、经济模式在发生不断地变化，因此完成会计核算制度不是一蹴而就的。事业单位有关人员要根据制度要求与国家形式才能制定出一套科学有效的核算制度。

事业单位财务管理制度要与其它制度配套，只有这样才能迸发出各方面的优势。从配套制度角度入手可以有效避免事业单位对会计管理的干预。根据笔者经验，财务管理制度依赖固定资产管理、绩效等制度，还需要人力资源部门的支持，因此它的完善可以起到一系列连锁反应。财务管理制度可以完善“以人为本”理念。明确成绩考核、经济业务方面的注意事项还可以建立财务会计人员素质提升制度，不断提高他们专业素养水平。

(三)进行财务软件升级

会计工作效率除受自身专业知识掌握情况影响外还受事业单位财务软件质量影响。因此为保证事业单位财务管理正常运行，必须对单位所用的核算软件与信息管理系统进行更新，完善网络安全系统。同时还要培训有关人员，让他们能够尽快适应并熟练操作新软件，确保会计工作与单位管理一致性。进而可以有效落实新政策，完成新旧制度的平稳过渡。

(四)加强事业单位财务风险管理

对于当前的新政策与财务管理发展趋势，事业单位需加强财务风险管理才能有利于新政策的平稳落实。同时事业单位要建立风险指标，对事业中可能出现的风险进行预防，对出现的风险进行制止。任何事业在发展过程中都会有风险，只有会计人员时刻谨慎，保持职业灵敏性，对于突发情况冷静采取措施应对，才能为事业单位财务管理平稳运行提供保障。

五、结语

目前，全球金融危机的恐惧还未褪去，许多企业因管理不善而倒闭。这时政府落实新政策是为革新事业、企业管理制度，增强抗风险能力，使企业在激烈的竞争中可以占据更加有力地位。总之，新政策对事业单位有巨大优势，若可以正确落实，那事业单位能将这些优势全部吸收并将之迸发。反之，若未能有效落实，那么这会阻碍单位的发展，使事业单位本身的优势无法发挥。我们需要做的就是不断提升自己专业知识，刷新自己知识与认识，在完备理论情况下多进行实践，为事业单位发展奉献自己力量，为祖国的伟大复兴奉献自己力量！