新预算法视角下行政事业单位财务管理创新探究

程庆明

一、引言

新预算法全面实行的背景下，加强行政事业单位的财务管理关乎着我国事业单位正常运作以及发展。新预算法较好地总结了我国近20年来财政预算的相关经验，弥补了我国以往所采用的预算法中的弊端，同时也对我国行政事业单位的财务管理提出了新的要求。行政事业单位只有加强对新预算法的理解，发挥新预算法在行政事业单位财务管理中的作用，进而优化行政事业单位的资金配置，保障行政事业单位的可持续发展。

二、新预算法视角下影响行政事业单位财务管理创新的问题

（一）缺乏有效的财务精细化管理

虽然现阶段是新预算法全面实行，但行政事业单位的收入预算、支出预算以及其他各项预算的清晰度和透明度都并不高，进而导致行政事业单位在新的预算法管理制度，缺乏可操作的管理措施。如某一行政事业单位没有做好预算调整、预算执行以及预算结果运用等环节的措施，再加上行政事业单位的缺乏合理的预算监督制度，让行政事业单位的预算执行没有达到预期的实施效果。

（二）对新预算法的认识程度较低

在新预算法实施的背景下，这就要求行政事业单位的财务管理人员理解并学习新预算法的财务理念和相关执行标准，以便于财务管理人员在能在之后的财务工作中熟练运用新预算法的管理理念来处理财务问题。但从现阶段的行政事业单位的财务管理工作具体实施情况开展，财务人员的对于新预算法的认识程度较低，财务管理理念滞后，并没有对新预算法的规定已经工作流程进行学习。如某一事业单位的财务人员在财务管理工作中，有涉及到新预算法的财务管理内容，财务人员无法解决其中存在的问题，严重影响了行政事业单位的财务管理工作效率。

（三）缺乏完善的财务管理制度

完善科学的财务管理制度能够保证行政事业单位的财务管理工作的开展拥有规范性。但在新预算法视角下行政事业单位的财务管理制度仍旧有待完善，这是由于事业单位的财务管理制度中没有有效添加有关新预算法的内容，这就导致现阶段的行政事业单位的财务管理制度存在着与新预算法相冲突的内容。如个别行政事业单位的财务预算编制管理中存在漏洞，其内部管理制度存在缺陷，这些原因都干扰到了新预算的有效实施。究其根本，还是由于行政事业单位的财务管理制度落后，造成行政事业单位的财务管理制度难以发挥应用的价值。

（四）财务预算的执行力度较低

新预算法视角下行政事业单位的预算执行力度高，才能保证行政事业单位的稳定发展。但以行政事业单位的实际情况来看，行政事业单位的财务管理中预算执行工作与新预算法的要求仍旧存在着距离，导致预算监督机制的职能难以发挥真正的价值。个别行政事业单位财务管理仅是套用新预算法的预算编制和预算执行标准，没有根据事业的单位实际情况进行制定，导致事业单位的预算编制的实用性较低。

（五）没有认识到预算绩效评价的作用

我国行政事业单位的预算绩效评价体系仍旧处于初级阶段，各行政事业单位的领导人员对绩效评价重要性的认识程度较低。当前行政事业单位的绩效评价大多是在财政部门的要求下开展的，预算部门没有充分参与其中，没有将预算绩效评价结果与各部门之间的业绩挂钩，没有真正发挥出到预算绩效评价的作用，使得预算绩效评价制度流于表面形式。

三、新预算法视角下优化行政事业单位财务管理创新的措施

（一）强化财务精细化管理力度

行政事业单位对政府管理以及构建和谐社会都有着极为重要的意义。政府各项工作的落实情况取决于行政事业单位工作的执行效率以及执行结果。行政事业单位作为服务社会的主要组织部门，在新预算视角下，需要提升行政事业单位对于财务精细化管理的重视程度，提升行政事业单位的预算执行力度。通过细化行政事业单位的财务精细化管理制度，强化对行政事业单位的业务财务管理力度，实现对行政事业单位业务收支财务的精细化管理，提升对行政事业单位的财务精细化管理力度。

（二）加强对新预算法的学习力度

在新预算法视角下优化行政事业单位财务管理的关键部分是提升财务人员对新预算法的学习力度，促使财务人员熟悉新预算法的规章制度。通过更新财务人员的财务管理理念，提升财务人员对新预算法的运用能力，进而帮助财务人员在之后的行政事业单位的财务管理中能够有效解决有关新预算法的财务问题。具体做法为要求，第一，财务人员在全面学习新预算法的财务理念和制度管理，强化财务人员的财务管理法制观念；第二，行政事业单位要组织财务人员定期学习相应的法律法规，提升行政事业单位财务人员的法律意识；第三，行政事业单位管理人员要定期组织单位内部的财务人员进行新预算法相关知识的学习，加强对财务人员有关新预算法的培训力度，切实提升财务人员的财务管理水平；第四，定期组织开展有关新预算法为主题的交流活动，提升财务人员对新预算法的理解认识，有效推行新预算法在行政事业单位的执行力度。

（三）健全合理的财务管理制度

第一，要根据新预算法的相关规章制度，完善行政事业单位的财务管理制度，严格管理行政事业单位的预算编制，规范财务人员的财务工作。第二，根据财务管理规定的不相容岗位分离的原则，加强落实各财务预算岗位的责任制度，加强财务预算控制，以保障行政事业单位财务管理工作的顺利开展；第三，提升行政事业单位预算编制水平，通过新预算法中的规定来完善行政事业单位的运算编制，同时严格按照行政事业单位的实际情况来开展预算编制活动，提升预算编制的实行性；第四，健全行政事业单位的财务监督制度，新预算法为行政事业单位的财务管理完善提供了新的发展方向，只有加强对行政事业单位的财务管理的监管力度，对行政事业单位的国有资产形成有效的监管，保证行政事业单位财务监管有章可循。

（四）提升财务预算的执行力度

新预算法视角下提升行政事业单位财务预算管理的执行力度，对行政事业单位的财务管理创新有着积极作用。新预算法要求行政事业单位要在财务管理中实行精细化财务管理因此要提升财务预算的执行力度。第一，在行政事业单位财务管理中坚持公开公正、透明的管理原则，对单位的预算执行结果进行全面分析；第二，保证行政事业单位各部门的预算收入的合法性，保证单位的预算管理执行严格按照预算执行标准进行；第三，细化行政事业单位的预算管理执行力度标准，加强行政事业单位财务管理的动态监控，实施掌握单位财务预算的执行情况；第四，对新预算法的实施效果进行分析总结，提升行政事业大内财务管理的规范性，继而实现财务管理成本效益最大化。

（五）有效运用预算绩效评价结果

行政事业单位管理人员需要认识到预算绩效评价的重要性，才能加强事业单位的财务管理制度。第一，预算绩效评价指标应用到各单位部门的绩效考核之中，调动各部门工作的积极性，将预算绩效评价结果的价值充分发挥出来；第二，将预算绩效评价指标作为各行政事业单位来年预算财务的参考，提升单位各部门对预算绩效管理的重视程度，为预算绩效评价体系的实施创造优良的条件。

四、总结

行政事业单位想要在该形势下获得能够长远发展的可能，就必须要加强对新预算法的学习程度，学会利用新预算法来解决行政事业单位的财务管理中存在问题，才能提升行政事业单位管理水平，将单位的财务管理推向更规范化的方向发展。