浅析建筑工程造价超预算及对策

刘希梅

（河北省邯郸市广平县住房和城乡建设局，河北 广平 057650）

对于建筑工程来说，造价预算是阶段性控制投资的重要依据。通常情况下，在编制工程造价预算时，会充分细致地考虑各方面因素产生的影响，以更好地对建筑工程整个费用能够较为准确地进行预估预判，从而避免工程造价超预算。综合各种因素，即使工程造价超预算，也应控制在合理区间内，所以，采取有效的措施控制工程造价，对建筑工程和建筑行业来说都有着深远的意义。

一、建筑工程造价超预算原因分析

一是在工程量方面，工程量清单是重要因素之一。通常情况下，招标人负责工程量清单的完整性及准确性，而在业主编制招标工程量清单时，往往会委托造价咨询机构进行。造价咨询机构的编制人员的个人素质参差不齐，加上图纸设计深度等因素，很多时候会出现个别工程量计算不准确，对施工单位来说，报价的准确性就无法得到保障。同时，工程量清单项目特征要求描述清楚、准确无误，否则会造成理解上的差异，致使投标企业在报价上不必要的失误，并有可能成为未来争议和索赔的重要隐患。清单漏项、重复及工程量清单出现的误差，不仅会造成业主工程量的风险，还会引发与施工单位的经济纠纷，增加工程变更处理的难度，从而导致投资增加，超预算的情况。

二是在工程设计方面，不确定因素是关键。在工程设计上，勘察是否到位、设计是否合理、设计深度是否达标、施工现场情况是否改变等不确定因素，会造成部分功能的设计不能满足实际需求，致使施工不能按时进行，不得不变更工程设计，这样就会使工程造价相应增加。

三是在施工方面，现场签证把关是重要因素。近年来，建筑市场逐渐规范化、科学化，使得施工单位之间的竞争越来越激烈，施工单位为了中标，不惜低于成本，但为了保证工程中标后获得利润，往往在中标后又在签证上做文章，弄虚作假，尤其在隐蔽工程上，利用隐蔽性高及求证难的特点，高估冒算，欺骗建设单位，抬高工程造价。

四是在工程工期方面，能否保证按时完工是重要因素。施工合同签订后，建筑工程能否按时完工有很多因素。从业主来说，由于业主提供的施工现场不及时或不能满足要求，业主资金不到位，可能导致工程款不能及时支付，造成工程延期；从自然条件来说，严重的自然灾害，恶劣的天气，水文地质情况与地质报告不符等原因，都有可能使工程无法在合理的工期内完成；从成本上说，一般的建筑工程材料费用占工程总造价的约60%～70%，建筑材料价格的上涨及人工费的涨价，必将导致造价的巨大波动，从而引起施工单位的索赔，势必引起工程造价超预算。

二、建筑工程造价超预算的控制对策

一要保证工程量清单的的准确性、完整性。首先，要通过对比选择优质的咨询机构来编制工程量清单，例如可以选择两家单位，建设单位通过互审、比较、核对，最终选择最适合的咨询机构进行工程量清单编制，这样可以最大限度的提高工程量清单数据的准确性。其次，要提高设计文件的质量，可以说，技术上先进、经济合理设计的文件，能够更充分、更具体的表达设计意图，使得项目在实施过程中可以避免清单缺漏项和工程量的增减。第三，建设单位应该认真复核工程量清单，建设单位可以聘请专业人员进行审核，主要复核工程量清单项目是否错项、漏项、清单项目特征描述是否清楚、工程量是否正确。

二要加强设计管理，减少设计变更。首先在选择设计单位时，建设单位应该通过招投标选择设计单位，要聘请专家对设计方案进行论证，择优选择技术先进、满足使用功能、经济合理、构思新颖的设计方案。其次，在设计过程中，建设单位尽可能的把建设工程的地质勘探资料、周围环境资料、气象资料、使用功能要求等全面如实的提供给设计人员，让设计人员充分了解项目的相关情况、建筑功能，从而不断优化设计方案，减少设计变更的出现。第三，在签订设计合同时，明确设计错误、漏洞进行一定处罚的条款，这样可以加强设计人员的责任心，从而减少设计变更的出现。第四，严把设计变更审批程序，设计变更由设计单位出具设计变更图纸并办理相关手续。如果设计变更工程造价增幅较大，则需要上报工程原审批部门，经审查后调整相应的预算。

三是加强签证管理，充分发挥的制度的约束力。首先，建设单位应完善相关制度建设，制定签证的审批流程，并让业主代表及法人行使最终的审批权，这样可以有效的制约监理人员权限和不负责行为。其次，对签证资料的真实完整性要严格把关，要确保签证的证据资料、支持性资料的完整真实，能够全面准确的反应事件，并且附带一些照片和影像资料。第三，加强签证的时效性管理，力争实现一事一签，先签证后施工，坚决避免过后补签证，造成签证失真。第四，保证签证工程量的准确性，工程签证一旦发生，业主及代表、监理要第一时间到深入现场，对照图纸和签证内容复核施工单位签证内容，确保工程量准确无误，无弄虚作假、与图纸重复现象。

四是确保工程在合理的工期内完成。首先在资金方面，要制定详细的安排计划，设立专用账户，专款专用，严格按合同约定支付工程款。其次，要制定详细的工程进度网络计划，层层落实。第三，要严把图纸设计、地质勘察质量，减少设计变更的发生。

综上所述，在整个建筑工程项目之中，造价预算是其主要内容，对其进控制具有重要的意义。所以需要对预算编制工作进行不断的完善、进行科学有效的控制。