锡山区：民生实事由民作主

随着社会进步和政治文明推进，群众更高层次、更宽领域参与社会事务管理已成为一种趋势。如何适应时代要求，全面推进基层民主政治建设，特别是在事关重大民生的实事项目决策上，扩大公民有序政治参与、共享发展成果，是人大工作面临的一项重要课题。2018年，锡山区人大常委会探索实施民生实事项目代表票决制工作，为群众参与公共决策和监督公共事务提供制度保障。

2018年8月14日，全区召开镇民生实事项目人大代表票决制工作动员会，部署在羊尖、鹅湖、锡北、东港4个镇全面推行此项工作。“实行人大代表票决制，是组织人民参与管理国家和社会事务、保证人民通过代表大会行使权力的重要形式。”会上，锡山区人大常委会主任蒋群作动员部署，他强调，各镇人大要加深对代表票决制工作的把握，高标准做好镇民生实事项目人大代表票决制工作，以实际成效来充分体现新时代人大工作的新思路、新担当、新作为。

动员会的召开，标志民生实事项目人大代表票决制工作在锡山正式拉开帷幕。

项目如何征集？动员会后，各镇人大迅速行动，精心部署，专门组织人大代表召开会议，安排、调度、推进民生实事项目征集工作。成立民生实事项目人大代表票决制工作领导小组，引导代表进村入户走访选民，与选民座谈，收集群众对民生实事项目的意见建议，在此基础上筛选整合成一定数量的可行性民生实事工程初步候选项目。初步候选项目确定后，经过再次征询，由票决制工作领导小组形成民生实事候选项目，提交镇人代会差额票决。

项目如何确定？镇人代会期间，各镇人大代表听取镇政府关于民生实事候选项目的有关说明，组织开展审议讨论，并由全体代表进行无记名差额投票，票决结果当场公开。最终，各镇人大代表从53件候选项目中票选出42件，一批道路改扩建、环境提升工程、公厕改造等实事项目交由政府实施。通过人大代表票决确定民生实事项目，让民生实事项目的决策建立在广泛厚实的民意基础之上，让实事项目更接“地气”、更贴“民心”。

项目如何监督？票决产生的民生实事项目，落地见效是关键，也是最终目的，而这就需要人大进行跟踪监督。为此，各镇人大结合自身实际，积极探索，着力发挥代表作用，通过各种形式加强对实事项目的监督。

羊尖镇人大对8件票决的民生实事项目实行分组监督模式，4个代表小组，每个小组负责两个项目，实行“一月一督查”，及时查看进度、发现问题、提出意见。

鹅湖镇人大代表小组做到“三个一”：一是在建设过程中开展一次实地视察；二是听取一次相关负责人对工程完成情况的汇报；三是工程结束后开展一次满意度测评，对实事项目进行全程监督。

锡北镇人大在组织代表视察的同时，邀请镇党委聘请的建言献策研究员、政府工作评议员和社会矛盾化解员一同参与，从更大范围内对项目进展实施情况进行监督。

东港镇人大精心“备课”，把实施项目的具体情况介绍、时序进度、相关职能部门负责人等情况制成表格发给代表，让代表 “心中有谱”，监督更有底气。

民生连着民心，民心凝聚民力。人大代表票决制使得民生实事项目从政府“为民作主”到“让民作主”，人大监督也由“事后跟进”变为“全程参与”，点燃了群众参与政府决策的热情，点燃人大代表履职尽责的积极性，也点燃了政府“好事办好，实事办实”的干劲。 （卢煜）