精准发力强人大监督创新作为求工作实效

■王正兴

一、坚持党的绝对领导，提升人大政治站位。自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程，落实到依法履职各方面。坚决落实区委部署，切实维护区委权威，确保人大履职行权与区委中心工作同频共振；坚持监督与支持相统一，力促“一府一委两院”相关工作更加符合实际、更加切合民意、更加富有成效；坚持以人民为中心的思想，把回应群众关切、增进民生福祉作为日常工作的出发点和落脚点；牢记初心使命，围绕中心大局，自觉推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进、完善发展。

二、审慎审议重大事项，服务科学民主决策。年初，抓好对政府性投资项目计划的初审。督促区政府按照保民生、保重点、保急需的原则，量力而行实施“民心工程”、“惠民工程”，坚决不搞“面子工程”、“形象工程”，在一些年份，区人大在审核时调整缩减项目占到三分之一，人大决议否决的项目，每年均有若干案例。年底，专题督查地方性政府债务管理情况。督促区政府进一步深化思想认识、摸清债务底数、加强政府管控、完善报告制度，确保对防范化解政府性债务风险认识到位、措施到位、行动到位，同时针对盘活国有资产、规范资金调度、加强审计监督等提出意见建议。

三、紧扣民生小事实事，着力保障改善民生。强化代表建议办理。推进办理工作实现“三个转变”，即由“部门领办”向“副区长领衔”转变，代表建议分送各承办单位的同时，按政府分工归口送各分管副区长领衔办理；由“被动型”向“主动型”转变，区人大常委会领导牵头督办、常委会各委室跟踪督办、每月通报工作进展；由“答复型”向“落实型”转变，办理考核由过去的“代表满意率”向“建议办成率”倾斜。对建议办理分类督查、逐一过堂。对具备办成条件而没办成的、以及办理结果代表不满意的，发回办理单位重新办理；对重新办理依然敷衍塞责、差强人意的，要求办理单位向主任会议作出解释说明，必要时开展常委会会议满意度表决。督查“十项民心工程”。针对区政府在人代会上向承诺办好的十项民心工程，常委会领导分组带队、一线督查，促进化解了一批像停车难、就医难、幼儿入学难、物业管理难等民生问题。督办信访民生问题。扎实推进法治建设。主任会议专门听取区监委、公安及法检“两院”工作报告，支持扫黑除恶、公益诉讼、基本解决执行难等工作。作出《关于加强检察建议工作的决议》，上半年检察机关提出各类检察建议30件次，采纳率90%。

四、依法进行人事任免，加强干部任后监督。坚持政府区长在年中区人大常委会会议及年底人代会上向区人大代表报告区政府半年、全年工作情况。出台《副区长向区人大常委会报告履职的实施办法》，每届任期内区政府副区长至少向区人大常委会报告一次履职情况。常委会会议定期听取政府部门主要负责人履职报告并进行满意度测评，结果当场公布，报送区委、区委组织部，并通过媒体向社会公开，被测评人须在一个月内提交整改情况书面报告，从而进一步增强了人大任命干部的宪法意识、责任意识和公仆意识。

五、积极探索创新履职，激发基层人大活力。指导镇人大深化民生实事项目代表票决制。各镇年初召开人代会时，通过票决预选出部分民生实事项目，最终全体表决选出10个重点项目，通过后续跟踪督查，促进民生问题解决。推行“票决制”，实现了政府治理、社会参与、群众自治的良性互动，推动了民生实事建设“不走样”、“不变形”。探索人大街道工委议政代表会议制度。认真贯彻省街道工作委员会工作条例，充分借鉴苏州市相城区经验做法，建立人大街道工委议政代表会议制度，议政代表涵盖各界精英，其中区人大代表占总数的四分之一。此举在南京市开创先例，得到社会各方面的肯定，“南京人大”、“高淳发布”等微信公众号纷纷转发点赞。