混改背景下国有企业财务管理体制的转型和创新

岳燕萍

摘要：随着我国社会经济环境的发展变化，经济发展出现了各种新形势，在此背景下，我国的经济体制也必须随之改变。国有企业作为我国社会主义市场经济的重要支柱，也必须在此新形势下，不断进行体制改革，以适应新的经济发展形式。在党的十九大上，我国政府提出了混合所有制经济改革，这给国有企业的发展带来了新的机遇与挑战。随着混合所有制经济改革的深入推进，企业的财务管理必须进行转型与创新，这是促进企业经营管理水平进一步提升的必要手段。在混改背景下，企业财务管理转型与创新从组织管理体系、财务管理体系与全面预算管理体制、经营考核机制的健全与完善入手。

关键词：国有企业;混改;财务管理;创新

一、国有企业混合所有制改革的意义

国有企业进行混合所有制改革是我国在新形势下深化经济体制改革的重要内容，在混合所有制改革之后，企业的产权结构、治理结构等都发生了重要变化，其经营管理方式也必须随之发生变化。我国推动国有企业混合所有制改革具有多方面的重要意义。首先，随着我国经济的快速发展，非公有制经济在市场经济中发挥的作用越来越重要，而市场对国有企业的调节作用较小，导致国有企业的竞争力无法得到较大提升，这对我国经济社会的整体发展非常不利，这就对国有企业的经营发展提出了新的要求。其次，国有企业作为我国经济的支柱，必须随着经济发展水平的提升，不断提升资本回报率，以此促使我国的财政收入不断增加，为社会发展提供基础[1]。其三，民间资本的引入可以促使国有企业管理理念与管理方式的创新，使企业获得更强的发展活力。其四，我国当前的资本市场存在大量闲散资金，国企混改可以集聚大量资金，促进实体经济进一步发展。其五，国有资本与民营资本的混合，可以使国有企业建立现代企业管理机制，使国有资本与民营资本公平的参与到经营、投资、利益分配等管理决策中，使企业的资本得到保值与增值。

二、混改背景下财务管理体制转型创新的意义

在混改背景下，企业的组织形式、治理结构等都发生了重要变化，其财务管理也会面临更多新的问题与挑战，因此，财务管理体制转型与创新势在必行。当前，国有企业在混改中的财务管理问题主要有财务管理理念难以统一、财务管理制度无法有效执行、企业资产无法正确划分、内部监督机制无法充分发挥作用等多种问题。有鉴于此，企业必须在混改背景下，引进先进的财务管理理念，并根据自身的实际情况，在企业战略目标的指导下，统一管理思想，树立统一的财务理念，建立健全的财务管理体系，为财务管理转型提供基础。同时，企业必须不断推动财务管理工作的融合，使财务管理转型与创新在实际财务工作中得到落实。另外，企业还必须建立完善的监督机构，对财务管理工作进行有效监督，促进财务管理水平得到不断提升。

在经济全球化的当下，各国经济发展面临更加复杂的环境，因此，我国在混改背景下，企业积极推动财务管理转型与创新，可以推动我国经济结构的调节与完善。同时，企业进行混合所有制改革，可以促进内部治理结构的完善，这对企业综合竞争力的提升具有重要意义，为企业的稳定健康发展起到积极的推动作用。其三，通过混合所有制改革，企业可以吸收更多的资金，企业的经营规模可以得到扩大，竞争能力可以得到提高，在经营发展过程中抵御风险的能力也会得到有效提升[2]。在混改过程中，企业之间的竞争机会更加公平，企业也可以吸收更多闲置资金，这就保证了企业的资金链正常，降低了财务风险的发生。此外，企业还可以通过积极利用信息技术，不断创新财务管理方式方法，以此促进财务管理整体水平的提升，从而推动企业整体经营管理水平不断提升。

三、混改背景下企业财务管理转型与创新策略

（一）建立健全组织管理体系

在混改之后，企业的所有权由国有企业与民营企业所占投资比例决定，因此，其组织形式也会相应的发生变化，在此情况下，企业必须根据具体情况的变化，重新建立、创新、健全组织管理体系，为财务管理转型与创新提供重要的组织基础。首先，企业必须按照现代企业经营管理的理念，分离企业的经营权与所有权，尤其是国有企业必须减少行政机构对企业的干预与影响，使政府机构充分发挥监管职能。其次，新的组织管理体系必须将国有企业与民营企业的优势充分整合在一起，使传统国有企业的规模效应与民营企业的竞争优势、创新活力得到充分发挥，以此达到优化资源配置的目的。其三，混合所有制企业必须通过组织管理体系，处理好各方出资人的关系，将使各方充分参与到企业的经营管理、收益分配、投资决策等活动中去。其四，企业需要成立董事会、股东会，制定完善的规章制度，使企业的各项具体工作可以更加顺利的开展。其五，企业需要建立完善的激励机制，运用股权、绩效等方式，鼓励经营层与全体员工积极参与到企业的经营管理中。

（二）持续优化财务管理体系

企业的财务管理体系必须随着内外部市场经济的变化与企业自身的发展形势不断完善，因此，持续优化财务管理体系就是混改背景下国有企业财务管理转型与创新的重要基础。一方面，企业领导与管理者必须积极学习现代企业管理理念，运用新的财务管理理念，将财务管理重点放在资本管理上来，使企业的财务管理模式得到优化创新。另一方面，企业应该以投资回报率为重要考核目标，以此协调好不同投资者的利益与价值。另外，国有企业与民营企业的财务管理制度、会计政策、会计核算体系等都存在不同程度的差异，因此，企业必须通过专业的培训活动，提高财务人员的整体素质，并及时建立完善的财务管理规章制度，为财务管理工作的顺利开展提供支持。

（三）完善全面预算管理体制

积极落实全面预算管理，是现代企业财务管理的重要内容，因此，混合所有制企业必须建立并不断完善全面预算管理体制，为企业的财务管理转型提供重要基础。首先，在完善全面预算管理体制时，企业必须通过信息管理系统等，获取全方位的信息，为全面预算编制提供参考依据。通过编制全面详细的预算管理方案，企业可以将发展目标传达到全体员工，使全体员工将自身的工作与企业的发展联系起来[3]。其次，企业通过全面预算还可以对控股股东进行正确定位，使国有企业与民营企业都可以更加获得更加公正公平的地位，使其各自優势都可以得到充分发挥。另外，企业在战略导向下实施全面预算管理，可以使各方的利益得到充分平衡，使企业各组织机构各司其职，互相监督，共同推动财务管理与经营管理水平的提升。通过全面预算管理，企业可以对资金收支进行全面管控，减少资金浪费、提高资金利用率。

（四）不断完善经营考核机制

经营考核是强化财务管理，促进财务管理转型与创新的重要方式，因此，不断完善经营考核机制，可以对企业的财务管理转型与创新起到积极作用。首先，企业需要建立完善的经营绩效考核制度，将工作目标与经济指标联系起来，运用预算管理与绩效管理等方式，对经济指标进行考核，促使企业的投资回报率不断提升。其次，企业可以通过职业经理人竞聘机制，调动管理层的主动性与工作热情，使其积极参与到财务管理创新中。另外，企业还必须通过股东大会、独立董事等机制发挥股东的监督作用，又要避免股东对日常经营管理活动的过分干预。

四、结束语

在混改背景下，企业通过充分调研，详细了解新的经济发展形势，不断健全优化组织管理体系与财务管理体系，为企业在新形势下的财务管理转型与创新提供重要基础。在此基础上，企业必须不断完善全面预算管理体制，强化经营考核，创新财务管理模式，为现代企业管理创新提供保障，以此推动企业的可持续发展。

参考文献：

[1]叶涛.混改背景下国有企业财务管理体制的转型和创新[J].会计师，No.281 （02）：16-17.

[2]张昕.混改背景下国有企业财务管理体制的转型和创新[J].当代经济，2018，No.482 （14）：108-109.

[3]刘洁.混改背景下中国联通财务管理体制的转型和创新[J].现代国企研究，2018，140 （14）：164.