新政府会计制度背景下行政事业单位财务人员素养研究

吴翔峰

摘要：随着行政事业单位经济业务的发展以及会计核算要求的变化，行政事业单位原来执行的会计制度已经出现了一些不适合现在情况的现象，因此新的政府会计制度应运而生。通过实施政府会计制度给行政事业单位的会计工作带来了极大的改变，同时也为财务人员的工作带来了一些挑战，因此行政事业单位财务人员一定要不断提升自身的素养，为政府会计制度在行政事业单位的实施发挥作用。

关键词：政府会计制度;行政事业单位;财务人员;素养

行政事業单位的会计工作是一项专业性和技术性很强的工作，尤其是现在行政事业单位的经济业务越来越复杂，需要财务人员不但要具备专业的知识，同时也要有处理实际问题的能力。现在随着政府会计制度改革的不断深入，行政事业单位已经全面实施了政府会计制度，由原来的收付实现制的会计处理方式转化为权责发生制和收付实现制相结合的会计处理方式。与传统的行政事业单位会计制度相比，政府会计制度无论在会计的理念、会计核算基础以及会计处理原则和会计报表的披露等很多方面都存在着较大的差异，因此作为行政事业单位的财务人员必须按照政府会计制度的要求进行会计核算并编报政府综合财务报告，这也是对他们核心能力要求的具体体现。作为行政事业单位的财务人员，一定要加快学习，提升自身的素养，掌握政府会计制度的相关要求，理解会计制度改革的相关精神，构建完善的职业能力体系，为行政事业单位的会计核算打好基础。

一、政府会计制度对行政事业单位财务人员的素养提出了新要求

（一）改变了传统的行政事业单位财务人员理念

为了落实以权责发生制为基础的政府财务报告体系要求，满足市场经济发展条件下相关制度不断完善的要求，财政部与2017年10月颁布了《政府会计制度》，对于行政事业单位的会计处理和相关业务发展进行了规范，通过实行政府会计制度对于提升行政事业单位的会计信息质量和预算管理水平、全面实施行政事业单位预算绩效管理、建立现代财政制度具有重要的促进作用，因此行政事业单位实行政府制度会对行政事业单位财务人员的预算管理、财务管理、绩效控制和成本管理理念产生重要的影响。

（二）要求财务人员具备不同的知识结构

政府会计制度中的一些规定对于行政事业单位的会计处理带来了很大的不同，财务工作在行政事业单位中的作用得到了凸显，尤其是财务管理的作用也有了显著的提升。在政府会计制度改革的背景下，行政事业单位的各项经济业务都应该遵循政府会计制度的相关要求，让财务活动与经济活动相适应，为会计核算和管理提供必要的信息。行政事业单位的财务人员必须不断的拓宽自身的知识结构，改变旧的行政事业单位财务知识体系，要在新政府会计制度改革背景下，突出财务人员的协调和管理作用，让政府会计制度在行政事业单位的实施打下坚实的基础。

（三）财务人员的学习能力需要加强

由于政府会计制度的变化较大，提升了财务会计和预算会计的双重职能定位，也让会计核算与企业会计的处理方式逐渐趋同，同时基建会计也不需要单独建账，而是在财务大账里进行反映，这就让整个行政事业单位的报表体系结构得到了完善，可以说政府会计制度的实施一方面能够提升行政事业单位的会计信息质量和有用性，全面的体现出行政事业单位的财务与预算相结合的综合核算体系，另一方面由于政府会计制度核算范围更广，包括了财务会计和预算会计的双重功能，因此作为会计核算来说更加复杂，这就需要财务人员具有较强的学习能力，根据具体的会计经济业务做出自己的职业判断，行政事业单位的财务人员已经习惯了收付实现制的会计核算办法，对于权责发生制以及成本核算的概念还没有引起足够的重视，需要一段时间去了解和接受，因此财务人员必须提升自身的学习能力，尽快了解政府会计制度改革的新知识和新的业务处理方法。

二、新政府会计制度背景下财务人员素养提升的路径

财务人员职业素养的提升是一项比较复杂的工程，首先提升财务人员的素养必须以行政事业单位财务人员的职业发展为目标，以行政事业单位的实际需求为动力，结合政府会计制度改革的相关经验来实现。

（一）不断加强财务人员的学习能力

政府会计制度改革对行政事业单位财务人员的知识结构提出了更高的要求，财务人员应该具备政府会计制度改革相关的基础知识，除了包括会计的相关知识以外，还包括与经济发展和社会发展相关的各种知识、行政事业单位所在行业的一些政策法规以及行业总体的发展状况等。同时财务人员还要具备财务分析，写作以及计算机系统等相关知识，尤其是政府会计制度改革以后会计信息化和电算化的功能得到了进一步的加强，只有借助会计信息系统才能够处理日益复杂的经济业务活动，因此财务人员必须具备计算机及政府会计制度软件操作相关的知识。除了这些基础知识以外，财务人员为了能够适应行政事业单位的会计核算和财务管理工作，同时还要具备一些审计、管理会计，税法等相关的知识和行政事业单位内部控制相关的知识，懂得行政事业单位的筹资管理和财务报表分析，明确行政事业单位财务人员的法律责任和道德责任等。

（二）提升财务人员的职业素养

在政府会计制度改革背景下，行政事业单位的财务人员的地位得到了凸显，重要性越来也高，因此财务人员为了能够让行政事业单位的经济运行更加健康平稳，必须具备风险意识，提升工作责任感。由于会计制度以及会计准则经常处在变化当中，因此财务人员还要具备终身学习的意识，不断提升自身的职业素养，自觉地遵守会计准则和行业自律准则，在日常的会计工作中自觉的遵守会计职业道德和财经法律法规，严格遵守自己的岗位职责要求，确保政府会计制度下会计核算的准确性，保证行政事业单位会计信息的真实性和完整性，同时也要在政府会计制度和会计准则的框架内，为单位做好财务筹划和财务管理工作。作为财务人员来说除了要具备与会计工作相关的职业素养以外，同时还要具备良好的身体素质，只有这样才能更好的为行政事业单位服务，做好自己的本职工作。

（三）提升财务人员的职业技能

政府会计制度实施以后，对于财务人员的职业技能提出了更高的要求，首先要求财务人员在行政事业单位的运行过程中及时的发现一些问题，比如内控方面的漏洞，可以利用既定的資源对各项财务工作进行合理的分配，按照工作计划完成相应的工作，同时也要具备接受新知识的能力。政府会计制度对于行政事业单位财务人员是一个全新的理论体系，只有持续的学习，不断的更新知识结构才能跟上环境的变化。行政事业单位财务人员还要具备良好的沟通能力，能够与同事之间和其他的部门之间进行良好的合作，只有这样才能做好单位的会计核算工作和预算管理工作，共同为了行政事业单位的目标而努力。最后财务人员还要有通过自身的职业知识解决行政事业单位实际问题的能力，包括逻辑推理能力、沟通能力、绩效评估能力和报告分析能力。

（四）不断积累会计实践经验

随着经济业务的日益复杂，行政事业单位的会计工作也面临着很多的新情况，很多会计处理方法在政府会计制度背景下已经和原有的处理方式发生了很大的改变，因此财务人员的工作经验就显得格外重要，财务人员应该充分利用自己的财务实践经验和专业理论知识解决行政事业单位面临的一些实际问题，检验财务人员是否真正的掌握了政府会计制度的相关要求。财务人员要熟悉和了解政府会计制度相关的知识，不断的积累实践经验，获得相应的专业知识，只有这样才能胜任政府会计制度改革背景下行政事业单位的财务管理工作。对于不同岗位、不同职务的会计，虽然对于会计实践的要求不一样，但是都必须通过实践的锻炼，才能够达到胜任岗位需求的目的。

三、结语

在政府会计制度改革背景下，对于行政事业单位财务人员的工作能力和素养提出了更高的要求，行政事业单位财务人员必须不断的学习，尽快的掌握政府会计制度相关的理论框架，只有这样才能够更好地将理论知识应用到行政事业单位的管理当中，为行政事业单位的发展提供强有力的支撑。提升财务人员的职业素养，除了要求财务人员自身不断的努力之外，行政事业单位也要为财务人员创造良好的环境和基础，结合会计部门的工作特点和需求，立足单位的长远发展目标，为财务人员提高职业素养创造良好的氛围。

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