改革开放启动和探索阶段云南省委加强科技档案工作历史初探

■ 赵新宇

改革开放的启动和探索阶段通过拨乱反正，恢复实事求是的思想路线，实现党的工作重心转移到经济建设上来。着力改革不适应经济社会发展的计划经济体制。1978年12月26日至28日，省委举行常委扩大会议，学习贯彻党的十一届三中全会精神。1979年1月，省委召开全省县委书记会议，贯彻1978年12月召开的中共十一届三中全会精神，讨论部署全省工作重点转移，并处理了一些重大历史遗留问题；8月，召开了省第三次党代会，进一步贯彻党的十一届三中全会精神。会后，全省进行了真理标准讨论的补课，并认真贯彻十一届三中全会制定的路线、方针、政策，进行了一系列的拨乱反正，开始了工作重点的转移，进行了国民经济调整和初步改革。云南的社会主义建设从此进入了一个以改革开放为重要特征的新的历史发展时期。中共云南省委把科技档案工作作为社会主义现代化建设的一项重要基础管理工作，全面加强对科技档案工作的领导，全面抓好对科技档案工作的恢复、整顿和健全工作。研究这段历史，对充分认识科技档案工作在促进生产力发展方面的重要作用，努力做好科技档案工作，服务云南实现跨越发展仍然具有重要的意义。

十年浩劫，科学技术档案工作遭到严重的破坏，机构被撤销，人员被削减，制度被废弃，大批档案被分散，丢失和损坏。改革开放之初由于云南省科技档案工作基础差，恢复时间短，是个薄弱环节，远不能适应社会主义现代化建设的需要。比较突出的问题是：一是一些单位对科学技术档案工作的重要性认识不足，还没有把这项工作作为科研、生产、建设的一个重要组成部分来对待，没有摆到应有的位置上来，有的单位“重生产，轻管理”，致使科技档案工作与科研、生产、建设脱节。二是科技档案工作的机构不够健全。虽然有的专业主管机关把本系统的科学技术档案工作管理起来。但全国还有相当一部分企业、事业单位的档案机构尚未恢复，致使不少地方科学技术档案处于管理不善或无人管理的状态。三是科技档案不完整、不准确、不系统。一些重大项目和复杂的隐蔽工程，没有留存必要的档案，不编制竣工图，或者档案残缺不全，管理混乱，给科研工作和经济建设带来了严重的损失。四是档案库房和设备严重不足，影响科学技术档案的安全保管。

针对上述情况，云南省委把科技档案工作作为经济恢复整顿一项重要基础工作及档案工作服务社会主义现代化建设的重要内容，全面加强了对科技档案工作的领导。1979年3月1日云南省革命委员会批转省革委办公厅《关于加强全省科学技术档案工作的报告》。1980年9月1日至6日，云南省档案局召开全省科技档案工作会议，传达国家经委、国家建委、国家科委和国家档案局联合召开的全国科学技术档案工作会议精神，会议促进了全省经济科技档案工作的恢复，整顿和发展。1982年4月28 至29日云南省档案局召开贯彻落实《科学技术档案工作条例》会议。省委副书记高治国到会讲话，强调要提高认识、加强领导，做好科技工作，省委副秘书长、省档案局局长史烽作了《提高认识，加强我省科技档案工作的恢复整顿，为社会主义现代化建设服务》的讲话。会议通报了对国务院有关文件和《科学技术档案工作条例》的检查落实情况，研究进一步落实科技档案工作实行按专业统一管理体制和抓紧完成恢复整顿等问题。省级工业、交通、基建、科研、农林、地质、测绘、水文、气象、卫生、财贸等专业主管机关，部分企业、事业单位主管生产技术和科研工作的负责人、总工程师、办公室主任及科技档案干部出席会议。5月30日云南省政府批转省档案局报送的《全省贯彻中共中央、国务院文件和加强全省科技档案工作的报告》。要求省级各有关厅局和各专、州、市认真组织学习。在具体工作中，全省主要从以下方面认真抓好落实。

一、提高对科学技术档案工作的认识，加强对科学技术档案工作的领导

科学技术档案是科研、生产、建设的历史记录，是广大劳动人民、科技人员智慧的结晶，是科学技术资源储备的一种形式，是发展现代化科学技术和进行生产、建设的必要条件和依据。它对于更好地推广和利用科技成果，对于国际贸易、出让专利、组织工业生产、改进技术、节约能源、开发能源、战备和防御自然灾害等，都是十分重要的。科学技术档案产生并服务于国民经济各个部门，是科研、生产、建设的组成部分。其管理水平的高低，实际上是一个部门、一个单位经济管理、科研管理、技术管理水平高低的标志之一。要搞好社会主义现代化建设，提高企业、事业的管理水平，加快国民经济调整的步伐，必须把科学技术档案工作摆到应有的位置上来。各级人民政府要加强对科学技术档案工作的领导，研究解决科技档案工作中急需解决的问题。

二、科学技术档案工作纳入科研管理、生产技术管理、城市建设管理的范围

中央各专业主管机关，要在召开有关的专业会议和制定法规性文件、专业技术规章、规范、制度时，对科学技术档案工作提出要求。各科研、生产、建设单位，要在科研、生产负责人或总工程的直接领导下，把科学技术档案工作同科研管理、生产技术管理结合起来，安排到适当的位置，列入有关的管理制度和科研、生产、建设程序和计划中去，采取有效措施保证档案的完整、准确、系统。要把科学技术文件材料的形成、积累、整理、鉴定、归档以及归档后的修改、补充工作，列入科学技术人员和工程技术人员的职责之内，并作为考核的内容之一。在鉴定验收科研成果、产品、基建工程或其它技术项目时，要检查验收科学技术档案。如档案不完整、不准确者，不算完成任务，也不能验收。要求做到组织上有保证，制度上有规定，职责上有分工，工作上有安排，管理上有考核。要在企业、事业的整顿中同时整顿和加强科学技术档案工作，从提高技术管理入手，统一计划，统一检查验收。

三、结合云南实际对恢复、健全科技档案工作做了具体部署

建立和健全科学技术档案工作机构，坚持实行集中统一管理科学技术档案；加强科技档案的力量，配备必要的科技干部从事档案工作，培训科技档案干部；集中人力对“文化大革命”期间的科技档案进行一次收集、整理、核对、补充和复制，把科技档案整顿好，使其达到完整、系统、准确和便于利用的要求；健全科技档案管理制度，要求把科技档案管理纳入企、事业单位科技管理范围，将科技档案的形成、归档、整理、鉴定及归档后的修改、补充作为技术和科研任务，列入工程技术人员的职责范围，认真执行。1982年2月11日云南省档案局印发《做好全省科学技术档案检查、评比、验收的通知》《云南省科技档案案卷质量标准》。对检查、评比、验收工作提出具体要求，明确科技档案检查评比和验收的内容、标准、方法。

四、建设一支坚持社会主义道路的，具有专业知识和能力的科技档案管理干部队伍

1981年云南省档案局在昆明举办科技档案培训班。全省各企、事业单位的科技档案干部350 多人参加培训。

这一系列的政策、举措为云南省科技档案工作的恢复、发展奠定了坚实的基础。至1988年，全省基本建立了按专业实行统一管理的科技档案工作体制。全省国有企业、事业单位的科技档案工作已恢复建立起来，并逐步得到巩固和提高，重点工程建设项目档案及工作列入领导议事日程，档案部门参与重点工程建设项目的竣工验收已初步形成制度；科研项目档案工作开始与科研管理结合；城市建设档案工作与城市规划、建设、管理密切联系，得到进一步发展和提高，其它专业的科研档案工作也开始起步并有所发展。1989年以后，全省经济科技档案工作进入全面发展时期，主要标志是：随着《档案法》的颁布和科技事业法规体系的形成，云南省经济科技档案工作进入依法管理新阶段，科技档案工作为全省经济建设发挥了应有的作用。