新农村建设视角下小型农田水利的建设现状及对策分析

摘 要：农村发展问题是国家发展中不可忽视的问题，尤其在我国，农村地区广大，只有提升农村地区的发展水平，我们的整体发展水平才会获得质的提升。为此国家近年来加强了对农村的扶持，出台了一系列鼓励农村发展的政策。尤其是乡村振兴战略的提出，进一步巩固、推动了新农村的建设。完善的水利基础设施是发展农业的重要保障，新农村建设中必须要做好农田水利基础设施建设。文章从小型农田水利的建设出发，分析建设现状以及存在的问题。

关键词：新农村建设视角;小型农田水利;建设现状;对策;分析

一、 引言

小型农田水利工程，在农村的耕地灌溉、人畜饮水等方面的用水资源供给上发挥着重要作用。因此国家大量修建小型农田水利工程，用于满足农村地区的发展需求，但是由于工程建设以及管理处于发展初期，许多水利工程建设、管理水平相对滞后，影响了工程建设的总体效益。为了促进新农村建设，发挥工程更大的效益，就需要当地提升工程建设以及管理的重视度，更好的提升农民的经济效益，促进农村地区的发展。

二、 新农村建设视角下小型农田水利的建设现状

（一）排水设施不完善

农村地区的农田水利工程修建在20世纪中期就开始了，但是当时的工程建设质量以及排水功能已经不能完全符合现代农业发展的需要，普遍存在防洪减灾能力不强、建设指标落后等问题。再加上农民在使用的过程中忽视了对工程的管理以及维护，泄洪河道被严重侵占的现象时有发生，造成夏季汛期排涝不畅，严重降低了工程的效益。

（二）节水灌溉推广不全面

水资源在社会发展中占有重要位置，但是可利用的水资源还是有限的，为了推动社会的可持续发展，满足灌溉的需求，大力发展节水农业，尽管农业节水灌溉工程建设方面虽然有了较大发展，但是远远达不到节水要求，大水漫灌还是农田灌溉的主要方式，影响了节水灌溉的发展。

（三）资金短缺

水利工程的建设需要大力的资金支持，一般都是由政府财政划拨，但是农村地区的广阔，需要修建的水利设施数量大，单纯靠政府的支持，资金是远远不够的，而且小型水利项目是典型的公益项目，没有收益可言。资金不足导致施工与管理程序无法有效执行，影响工程长期发挥作用。

（四）管理人员素养不高

管理人员素养不高也是建设中存在的严重问题，水利项目管理实行单一运行管理模式，管理组织和管理体系不到位，人员积极性不充分调动，对水利项目的实效产生非常严重的影响。而且部分管理人员的管理意识以及专业素养并不高，导致管理工作无法高质高效的开展。

（五）缺乏完整的质量管理体系

小型农田水利技术的规模小、投资少、没有统一的规划和监管，因此缺乏完整的质量管理体系，这就导致管理存在很大的自主性。在工程的重新建设、维修管理、系统规划都严重的不足，以至于农田水利工程的效益并不高。

三、 新农村建设视角下小型农田水利的建设对策分析

（一）明确管理职责

小型水利工程的管理，要明确是管理职责，将农田水利工程的产权管理等，进行工程的管理主体划分。使得各岗位上的人员可以根据工作的需求履行自己的职责，建立严格的责任机制，并将职责落到实处，确保有效的管理。对于未依法完成管理的主管部门，要严惩负责人的责任。

（二）提升高效管理能力

发展好我国农田水利基础设施，实现我国农业增产、农民增收，符合新农村建设的要求。因此要高质高效的管理水利设施，在小型农业水利项目的运行，管理和维护方面，发动群众进行水利工程管理管理可以鼓励农民参与相关的管理工作，调动农民参与管理的积极性，提高项目管理水平以及高效管理的能力。

（三）增加管理资金投入

改革水资源价格标准，实行动态水价管理制度，使项目管理工作科学合理，提高管理水平和质量，鼓励社会资本的进入，充分利用社会资本对农田水利设施建设进行投资，在降低政府成本的同时，增强社会效益。发动农民参与到建设、管理工作中，节省节约用水项目的人工成本。

（四）提升管理人员的素养

管理人员要提升自身的管理素养，相關部门要招聘具备科学建设、管理能力的专业人才，借助人才进行更全面、精细化的管理。还要定期对管理人员进行培训，掌握更先进的管理知识，管理人员自身也需要具备终身学习意识，摸索出更适合农村小型农田水利工程管理的方法。

（五）建立完善的质量管理体系

小型农田水利工程的质量，要完善优化方案、增强节省投资的质量控制理念。要对于建设过程中的标准化，规范化，实现管理标准的统一。制定严格的工程运维管理体系，及时发现设施运行中的问题，提升工程的效益。

四、 结束语

农田水利基础设施建设直接关系到农业发展的稳定性，而且农村地区的水利工程充分结合发展需求以小型工程为主，在水利能源的运用上，可以达到充分利用的效果。但是部分农村地区的建设还存在一些问题，影响了水利工程效益的发挥，所以这就需要通过多种的管理措施应对和解决其中存在的问题，合理的规划、提升农业生产水平。保障小型农田水利工程的建设和应用效果，为农业用水提供保障。文章对新农村建设视角下小型农田水利的建设现状及对策分析还存在一定的不足，日后还会继续进行研究分析。

参考文献：

[1]牛婷婷.新农村建设时期小型农田水利的现状与思考：以河南信阳农村为例[J].毛泽东邓小平理论研究，2013（2）：157-163.

[2]宁佐春.小型农田水利工程建设和管理存在的问题与对策分析[J].华东科技：学术版，2018（16）：178.

[3]傅裕.建设新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展[J].科技视界，2015（13）：283.

作者简介：

闻佳，西南建投有限公司。