高校服务型基层党组织建设

2019-12-15李萌

法制博览 2019年18期

李萌

西安培华学院，陕西西安 710125

自十八大提出“服务理念”以来，建设服务型党组织已经成为党建工作的重点，相关的研究文献大幅增长。梅娟指出，高校基层服务型党组织建设是高校党建的重要工作，在供给侧改革背景下，高校基层党组织需要建立科学先进的服务理念，建立高效合规的服务制度，加强优质的服务队伍建设等提升高校基层党组织的服务能力与质量[1]。张蕊指出，在人才培养视域下，高校需要加强服务型基层党组织建设，发挥基层党组织服务育人功能，更好地为人才培养目标服务[2]。张瑜、刘友田指出，高校基层党组织服务意识比较薄弱，服务内容与形式比较单一等，需要采取针对性措施提升基层党组织的服务质量与水平[3]。已有的文献论述了高校服务型基层党组织建设的意义、建设的现状及其问题等，本文重点研究高校服务型基层党组织建设的影响因素及其对策。

一、高校服务型基层党组织建设的必要性

高校基层党组织是高校教学、科研与管理的基础力量，是推动高校可持续发展强大的保障。随着十八大提出“服务理念”，高校为学生提供服务已经是一种必然行为。高校党建工作中日益重视服务型基层党组织建设，随着高校学生民主意识与权利意识的逐渐提升，高校基层党组织需要转变工作理念，创新工作模式，为提供更加优质高效的服务，以适应新时期高校大学生的生活与学习的新需求。这也说明了高校服务型基层党组织建设的必要性。但是目前，高校服务型基层党组织的建设存在一些问题，对于提升服务型高校基层党组织力不利，影响了高校基层党组织的服务水平与质量。因此，在新时期，高校基层党组织需要进一步深化党建工作思路，创建基层服务型党组织，开创科学化的高校党建工作的全新局面。

二、高校服务型基层党组织建设现状及其存在的问题

虽然高校提出并已经实践服务型基层党组织的建设，但是高校服务型党组织建设过程中存在基层党组织党员干部及工作者服务意识淡薄，服务的形式与内容单一，服务的机制不够完善等问题。

(一)服务意识淡薄

高校基层党组织中工作人员的日常事务性工作比较繁多，高校基层党组织中党员干部也忙于事务管理，服务意识比较单薄，没有认识到服务的本质内涵，缺乏对于服务对象的特征研究，对于高校师生的需求缺乏针对性了解，缺乏对于广大师生的人文关怀，对于师生缺乏服务和关怀的态度，工作方式机械、呆板、情绪化等问题突出。

(二)服务形式与内容单一

随着时代的变迁，高校师生的服务需求不断变化，高校师生的需求日益多元化，对于基层党组织的服务从形式与内容要求上都发生了变化。不少高校的基层党组织沿用过去传统的工作方法，不能与时俱进，未能了解师生的真实需求，工作的内容也比较单一，师生对于基层党组织的满意度较低，无法有效地提升师生的组织承诺。

(三)服务机制不完善

高校服务型基层党组织建设缺乏长效的保障机制，基层党组织建设缺乏资金保障条件，人员流动性比较大，人员选拔机制不健全，没有针对服务型基层党组织建设确立完善的激励机制和绩效考核机制，缺乏有效的激励和追求责任机制，责任落实不到位，难以保证高校基层党组织的服务质量水平。

三、高校服务型基层党组织建设的影响因素

高校建设服务型基层党组织的影响因素众多，本文主要论述组织建设理念、组织建设制度保障、组织建设人员、组织建设的物质支持等。

(一)组织建设理念

高校服务型基层党组织建设，提高服务能力与效率，就需要加强组织建设理念创新，以提升高校基层党组织的组织力为重点目标，注重统一领导，强化服务意识，同时加强高校服务型基层党组织建设理念创新很有必要。

(二)组织建设制度保障

高校服务型基层党组织建设需要制度保障，明确高校服务型基层党组织的功能定位，强调服务型基层党组织建设的原则与规范，明确其工作方式、工作流程、工作形式等，确立高校服务型基层党组织的各项工作机制，以保证高校基层党组织的服务能力。

(三)组织建设人员

高校服务型基层党组织的阻力因素包括党务工作的服务建设落后，在当前高校的基层党组织工作人员队伍中仍旧存在着部分文化水平较低的人员，这就导致工作于高校基层党组织中的人员素质整体不高，党性觉悟不高，缺乏建设服务型基层党组织的能力与服务意识，导致这些人员过于注重自身利益，不了解的党的观念与宗旨，忽略了为高校师生提供优质高效的服务。

(四)组织建设的物质支持

高校服务型基层党组织建设，需要有完善的物质支持条件，需要有一定的资金保障基层党组织工作的顺利开展。为了高校服务型基层党组织建设，需要促进基层党组织中的党员干部及其工作人员紧跟时代、增长本领，应为他们增长本领提供更多的时间，保证一定的物质条件。

四、高校服务型基层党组织建设的对策

在新时代，高校基层党组织需要创新服务理念，加强服务型团队建设，确立长效的服务保障机制，以建立服务型基层党组织，更好地服务于教师和学生，完成高校的使命。

(一)创新服务理念

在党的十八大报告中提出“以服务群众、做权重工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。因此，高校基层党员干部及其工作人员需要认真领会“服务理念”的内涵与本质，创新服务理念，树立以人为本的理念，注重对于师生的需求了解，加强人文管理，有针对性地开展各项工作，提高基层党组织的工作实效。

(二)建设服务型团队

高校基层党组织需要积极建设服务型团队，加强基层党组织工作人员的选拔，推荐党性觉悟高、服务意识强的人员成为领导，加强基层党组织工作人员的培训与开发，重视服务型队伍建设，提高高校基层党组织工作人员的专业素养与服务意识，能够主动、积极地创新工作方式，建设更多的服务载体，以更好地推进高校服务型基层党组织的建设。

(三)确立长效服务保障机制

高校为了保证服务型基层党组织的建设，需要完善的服务保障机制，保证基层党组织的作用发挥。对于服务型基层党组织建设要有长效的资金保障机制，提供良好的组织支持，以提升高校基层党组织的服务能力与质量；建立基层党组织服务的激励机制，对于服务意识强，服务能力强、服务效果好的基层党组织工作人员要进行物质激励和精神激励；加强基层党组织的绩效考核机制，加强责任考核等。