浅探女性政治平等参与权

周心怡

扬州大学法学法政学院，江苏 扬州 250000

一、引言

在政治参与中或是在普通生活中，男性与女性之间实现公平平等，是全球大部分国家和地区长期以来尚未得到彻底破解的重大课题。从当前情况看，与过去相比出现了较大幅度提升，而且在关于提高女性地位方面制定出台大量文件并且全部推动落实，但是应该清醒看到，女性地位仍然没有得到和男性同等待遇。性别层面实现真正公平，这是整个社会真正公平的重要方面，女性假设在政治层面未能参与到权力中来，就意味着尚未实现真正的男女平等和公平公正。实事求是地看，目前女性仍然没有得到与男性平等的待遇，各种权利也并未得到充分保障。

二、女性参政的基本特点

(一)女性政治参与度低

总体上看，经济发展程度较高或较低的国家，都存在政治冷漠问题。从政治学相关理论来看，在态度、行为等层面，政治冷漠能够对政治参与甚至对整个领域形成巨大的积极性或者负面性影响。从国内情况来看，政治冷漠有着一定弊端，对提升民主政治水平形成制约。据有关统计情况，女性在政治领域的参与热情较低，人数较少，很大一部分人对此非常淡漠。在广大农村地区，最近一个时期以来，村内男性人群进入城镇务工或者从事商业经营，剩下的女性人群开始参与政治生活，全体村民会议中女性人数占比扩大，村民代表大会和村委会选举方面的占比也在逐步扩大，但是从开展问卷了解的情况看，女性群体参与的积极性并不高。

(二)女性参与选举以及竞选的比例不高

按照宪法要求，国家中的每一位民众都享有选举权，同时享有被选举权。参与选举是参政的具体表现，在各种参与方式中最为突出和重要。从参选率来看，能够体现人们参与政治的实际水平，该指标较高并不意味着整个选举活动的质量就高。从女性情况看，虽然进行了参与，但是并不非常积极主动，而主要是从众心理。这种现象出现，一方面显示出国内女性政治参与机制不够完善，利益表达相关制度不够健全；另一方面深刻反映出女性群体在公民意识方面的深层问题，比如，政治认同感不强，女性群体与国家两者间的关联不够紧密。由于参与政治的整体成效未得到体现，导致女性群体参与积极性不强，热情不够高涨。

(三)女性群体参政呈现出地域差异并且结构不够优化

我国不同地区在女性参政方面都存在差别，经济发展较快的大城市以及沿海地区，其整体水平要高于广大农村以及内陆地区。客观上，农村地区与城市地区的女性人群在政治权益方面具有同等待遇，但是在实际情况中，农村地区女性受到有关方面制约，对应有权益掌握不全面，导致受到伤害情况下自己仍然没有认识到。现实中，城镇地区女性群体参与的整体水平较高，她们对社会各个方面发展较为关注，积极体现自身价值；而农村地区女性群体的参与度则相对较低，她们更多地关注家庭内部事务。在具体参政活动中，职务领域呈现出较强的性别化特征，主要是指通常职务被加上了性别标签，有的岗位习惯上认为由男性群体担任，有的岗位习惯上认为由女性群体担任，并不是根据每个人的综合素质和业绩来进行评判，而是根据性别进行设置。从实际情况来看，大多数重要岗位由男性人群进行担任，女性群体如果能够进入核心决策、具体落实等岗位，通常也是一些重要程度较低的机构。

(四)女性参政的具体方式和途径较少

从当前情况来看，这种状况需要进行改善和优化。比如，工青妇系统具有完备的组织体系，在党与群众之间发挥着重要的纽带作用，普通公民通过这些平台，能够有计划、有组织地参与国家政治生活，这是我国民主政治体系的显著特征，也是群众参与政治的重要方式。但从各地实际运行情况可以看出，这些机构呈现出较为突出的行政属性和机关特征，和群众之间联系不够紧密，发挥作用不够充分，还有很大发展空间，还有大量具体工作可以推进。并且对于农村女性来说，接触一些专业的组织机构是比较困难的，可以行使自己政治平等参与权的途径太少了。

三、女性参政不平等的原因

(一)传统文化的影响

在中国古代，认为女子无才便是德，贬低女性的价值，把女性当作男性的附件。将之解释为女子没有才学是有道德修养的表现显得有些狭隙，但是只是培养女孩的贤良淑德的养育方式却是不争的事实。“男尊女卑”的性别文化是男女不平等的根源所在，长期以来男性主要侧重外部事务而女性主要侧重家庭内部事务，导致女性群体不能充分参与到政治和社会活动，她们如果超越了传统界限，各个方面就会对其提出争议，有的还要做出处置。正是这种传统观念的影响，特别是在一些比较落后的地区，男孩与女孩在受教育方面的确存在不公平的现象，一些家庭孩子较多而收入较低，为保证男孩字能够上学，大多数是让女孩子离开学校进入社会就业。这种情况下，导致女性群体整体受教育程度要低于男性群体，由于文化程度较低，影响了她们优势得到充分发挥，而且由综合竞争力不强，必然失去更多发展机会。

(二)自我认知出现偏离

从通常情况看，心理素质强，参与政治的热情就高、实际行动就强。在这个方面女性与男性相比存在差距，一般都较为自卑，自认为没有男性强，制约了女性积极性的发挥，影响了她们贡献智慧和力量。特别是权力方面，大多数女性认为应该主要是男性进行参与，对存在的社会歧视并不强烈反对，参与政治生活热情并不高，乐于安定休闲的生活；使得她们在工作中趋于选择相对保守的工作方式。和男性比较，女性参与政治时，在进行思考、具体行为、破解难题等层面呈现出保守特征。

(三)家庭生活的制约

一个女性在成年后被认为最重要的事就是经营家庭，而生儿育女和照料家庭占据了女性的大部分时间。女性群体在政治领域参与程度提升，在市场条件下开展有偿服务增加，但是男性群体参与家庭事务等无偿性劳动的情况并没有呈现出明显增多，女性仍是家务劳动的主要承担者，家务劳动占去了女性较多的闲暇时间，大大加剧了女性的生理和心理负担，在一定程度上影响了女性政治参与的热情。另一方面，女性在怀孕和哺乳期甚至是之后的育儿阶段都很有可能影响女性职位的提拔，这是很多女性在工作中都会碰到的问题。

(四)经济因素

社会经济地位是影响一个人政治参与的首要因素，一般情况下，享有社会资源的规模，决定了一个人应该得到的政治权利，资源量越大，参与政治领域、社会领域的程度越高，产生的影响力也相应提高；而处在贫困状态的人群，就不能充分得到和了解相关信息。从国内情况看，女性群体并非贫困人群，但是受到男女不平等的制约，女性在就业过程中仍然并未实现平等，男性群体与女性群体在收入方面差异持续扩大，这种状况往往决定了女性在社会和家庭经济生活中处于较低的地位，影响女性参与政治的效能感。

四、解决女性不平等参政权的对策

(一)提升女性综合素质

1.提升心理方面素质。女性群体参与政治，必须要有积极健康的心理能力。长期以来男性比女性地位要高，而且受到女性生理方面属性影响，她们中大多数人参与政治过程中，存在自卑情绪，心理层面受到制约，缺乏自信心，对自己综合素质不够自信，容易出现从众行为。基于以上分析，应针对女性群体特点，加大心理方面的引导和教育力度，组织进行针对性培训，对长期以来形成的封建落后思想进行摒弃，引导和激励她们建立自信、积极主动、自强不息，在全社会范围内营造人人平等的浓厚氛围，消除性别方面歧视，对实际行为和贡献进行全面准确评价，对突出男性中心的相关观点和看法进行抵制，对女性群体作出的贡献和发挥的作用进行全面评价。同时，引导女性群体坚定信心，开展全面正确自我评估，提高积极性和主动性，扎实做好各项工作，创新改革方式方法，提升综合素质和工作水平，展示女性特有自信和魅力。2.提升参政素质。参与政治事务，是一项带有艺术性的活动，女性只有大力提升参政能力，才能更好参与进来。针对女性群体来看，需要掌握以下能力：一是具有较强组织管理水平，二是收集以及处理信息能力，三是提高决策以及应对素质。这种情况下，女性群体应该充分利用时间，最大限度参与政治事务以及各项社会活动，主动参与选举，通过各类活动提升综合素质。

(二)发挥“妇联”的作用

中华全国妇女联合会简称“妇联”，群众基础深厚，代表广大妇女声音，被社会广泛重视，是党和政府与广大女性之间的重要连接，在政权体系中非常关键。主要任务是，积极号召和组织女性群体，主动投入到国家建设中来，最大程度保障女性各项权益，最大程度推动女性与男性平等。妇联具有完备的组织体系，对农村地区、社会各界都能实现全面覆盖，在群众中具有深厚基础，享有很高声誉，影响力非常大。依托妇联体系，加大宣传力度，为女性参与政治营造良好环境；加大创新力度，提升她们的综合素质和业务水平；强化沟通协调，引导她们提升参政的积极性主动性。面对农村地区女性群体文化较低的实际情况，妇联系统广大基层组织应加大宣传和动员力度，组织各类专题培训，引导她们认真学习《宪法》《妇女权益保护法》的法律，深入了解《选举法》《村民自治法》内容，提高他们的法治理念和参政积极性，提高综合素质，引导她们积极主动参与到政治事务中去。同时，在全社会营造宽松氛围，加大对男女平等思想和政治参与等方面知识的普及力度，提高全民法治理念。

(三)营造女性平等参与的宽松环境

实际情况下，大多数人就女性群体参与政治生活持有反对意见，有的在思想层面进行排斥，有的在言语层面发出反对声音，有的实际行动层面进行地质，归根结底，这些都是落后思想所产生的负面影响。长期以来形成的关于男女不平等文化，在人的内心深处已经留下痕迹，如果没有进行全面彻底地反思和变革，如果不对社会整体氛围进行大力改革，这些落后思想仍然在产生影响，仍然会制约女性群体参与政治事务，需要大力引进先进文化，抛弃落后文化。结合国内实际情况，应该借助有关的途径、方式，对男女平等进行大力宣传，通过电视专题片、大众广播、报刊等多种载体，全面报道女性参与社会事务、政治事务的积极正面作用、先进典型案例以及发挥的重要作用，让全体民众看到女性群体的重大贡献。加快完善积极的性别文化体系，推动男女平等得到落实，营造健康、宽松的整体氛围，积极促进女性群体参与到政治事务中来。同时，结

合高等教育实际情况，对课程设置进行优化，增加男女平等方面内容，让广大学生接受先进思想，提高全民意识。

五、结语

未来中国女性政治平等参与的实现，应该说是机遇和挑战并存。我国女性政治参与虽然在当前阶段还面临诸多问题，男尊女卑的文化观念和社会习俗，两性不平等的社会地位和社会分工绝不会是一朝一夕就能改变的。政治领域、经济领域、文化领域等都存在各种制约，意味着女性参与政治过程中扩大参与面，提高参与程度，推动男女真正平等，需要长期坚持和完善，随着社会不断发展和前行，参与的途径必然更宽、水平必然更高。政府科学有力的政策决断，将给女性政治参与的进展提供前所未有的大好契机，中国女性参政状况必定会愈来愈好。令人可喜的是女性性别观念持续提高，特别是女大学生人群文化程度较高，主动参与人数持续扩大，她们中大多数都会在毕业时以考公务员为最优方案。伴随着全球化经济、文化浪潮的推动和中国社会的飞迅发展，相信中国女性政治与水平一定会提高到一个新的台阶。