他们会不会成为拆迁钉子户？

□陈春芳

老家的村庄要拆迁了。今年春节，在老家听到最多的讨论就是拆迁。等下次回来时，陪伴我成长的村庄可能已经荡然无存，站在楼顶，举目四望，心中升起一丝不舍。一辆汽车经过，烟尘暴起，就在掩鼻的瞬间，发现自己对拆迁更多的还是期待。

村庄的拆迁计划在2019年6月完成。2月了，村庄百十来户，还有二十多户没有签署补偿协议，原因是他们觉得补偿方案吃亏。拆迁的工作在春节后已经逐步展开，这二十多户会不会成为钉子户？

没有签署补偿协议的那些人

这二十余户村民的内心都是向往拆迁，并期待通过拆迁来开始新的生活，但是，他们各自都有自己的“难处”。

这二十余户不愿拆迁的农户都是土生土长的本地人，仅在村中有住房，大多数没有在其他地方拥有第二处住房，一旦搬迁，这些人家都要寻找其他住房，家中众多家具、各类用品以及衣物等等无处安放的局面。

不愿拆迁的农户当中很多人都存在人少房多的情况，这种农户就是觉得自己这么多房子，这么大的面积，但是补偿算下来，自己最多能买一套一百多平方米的房子，实在是亏大了。

还有一些人属于无法享受优惠政策的类型，比如补偿方案中有一条三辈人自动分户的政策，但是有的人家很多口人却只有两辈人，觉得有的家庭只有一个孩子却三辈人，既可享受独生子女的优惠政策，又可以享受自动分户的优惠政策。

总体来说，不愿意拆迁的农户普遍存在着一种不平衡心理，这种不平衡来自两个方面，一方面是对现行补偿方案的不满意，感觉同意拆迁会吃亏，另一方面就是看着其他已经同意拆迁的通过不同途径获得了较好的补偿方案，心有不甘。

一位妇女的发言

村委会在大年初五，就召开了村中未签署补偿协议户的座谈会，座谈会的主题，是就拆迁表达自己的意见和看法。

首先发言的是一位三十多岁的妇女，思路清晰、表述明确。

她为什么觉得拆迁会亏？首要原因莫过于补偿价格的不合理。当地正式确定为拆迁范围在2017年，根据当时的标准，确立的补偿金额为每平方米4025元，其中按照每人三十平方米的标准进行核算，房子面积超过三十平方米的部分仅以七百多元进行结算。每人合理居住面积三十平方米是合法的，但是问题的重点在于2019年当地房价已经上涨到每平方米近7000元，也就是说按照现在补偿标准，拿着三十平方米的补偿额却买不到三十平方米的房子，再加上中间的装修、搬家以及安置，拆迁一次不仅没有使情况变得更好，反而自己还要投入一笔钱。她认为，世上哪有这样的道理，费尽人力物力精力反而还要亏，任凭最傻的人也不会干出这样的事来。

再就是补偿方式的问题，现下的货币补偿方案显然不划算，但这二十来户最大的问题是需要房子住。产权置换是最好的一种解决方式，若是划地重建，那其中的时间、过渡安置和办法并没有具体的方案，也没有安置房可供住宿。而村里同意拆迁的大多是已经在县城或者其他地方买了房子的，那剩下的这些农户仅此一处房产，一旦拆迁便无处可去的，在没有合理补偿协议的情况下，如何同意拆迁？

这位妇女说：“国家要修铁路，这是好事儿，我们老百姓自然是必须支持的。但是政府也要考虑考虑老百姓的难处，我们并非是要敲诈政府，希望谋求更多的利益。我们是要有房子住，总不能让我们住在露天坝里吧！我们现在的房子宽宽敞敞的，住着安安逸逸的，我折腾一趟，反而买不起房子，老百姓又不是傻子。”

他们为什么觉得吃了亏？

自从拆迁工作确定以来，一直没有统一确定的有关补偿方案的文件，没有任何相关的正式文件进行公示公告，导致人心惶惶。关于拆迁的征地用途、拆迁流程、拆迁范围等等没有正式明确的文件。一位村民说：“我们这个地方十年前就一直说要拆迁，每次我们都问拆迁了干什么用，每次都没有具体的回复，这次虽然说是要修铁路了，但总要有个文件嘛。这次一来就要我们拆迁搬离，都没有提前通知公告，一点儿心理准备都没有。”

笔者仔细阅读过每户一册的补偿办法，该办法没有任何的单位落款，仅是以A4纸打印。该办法中给出了三种方案。

第一种方案是以房换房，但是没有给出具体以后的安置房将建在哪里，何时交房，中间的过渡期如何处理，给出的过渡期安置费用仅每人每月180元。

第二种方案是货币安置，即按照当地价格每平方米4025元，一次性结算清楚，补偿一定的搬迁过渡安置费用。

第三种方案是评估安置，就是根据第三方评估公司对现有住房进行评估，包括房内装修、房外的种植如花坛等，但评估结果要在签署补偿协议时方可得知。

那些不愿意拆迁的原因在于现在给出的很多优惠办法无法享受，在现行办法中，比较划算的是人多房少的，按照每人三十平方米的补偿方案，比如家里有9口人，但是现住房仅两百平方米，那剩下的七十平方米依旧给你算上。很多针对性优惠政策，比如三辈人自动分户（人多仅两辈人），房产分开（两个房子一个宅基地使用证），还有还差几个月满18岁的等等都能享受到更多的利益。因为这些缘故，对比之下，那些不愿拆迁的农户有种平白亏损的感觉。

在对比心理下，拆迁往往招致了内心极大的不平衡，这种不平衡催生的情绪若不加以疏导会产生不可预测的行动和后果。这种不平衡主要还是来自于补偿方案的不公开、不透明、不统一。这种不公开、不透明、不统一给人造成的印象，就是有关系的搞赚了，没关系的就只能按照现在给出的补偿方案，就只能吃亏。

这种吃亏的感觉来自于以下几个方面，一是自知道拆迁之时，相当大一部分人在已有建筑上再加盖了一层，这一层是违规建筑，而有的人获得了补偿有的不能获得补偿。二是关于房子的转卖，比如两层楼的建筑，将第二层假卖出去，这样第二层和第一层都能获得较高的赔偿，但是这一操作过程旁人不得而知。三是将房产分开的，即两栋房子有两个宅基地使用证的，可以一栋安置，一栋货币赔偿，也有将另一栋买卖的权力，然而我们村大多数人都拥有一新一旧两栋房子，那些没有将宅基地使用证分开的村民，心理上觉得自己亏大了。◀

观察眼

一个可喜的变化

这个可喜的变化之处在于村民的法律维权意识正在不断增强，如村中出现了一个请律师的家庭，希望通过法律要求更合理的补偿。在座谈会中，很多村民对土地管理法以及国务院出台的拆迁征地管理条例中的相关内容竟然能够理解背诵，再者就是村民对国家政策的了解，比如相关文件应该公开透明等方面的知识，大大超出了笔者的想象，村民越来越理性化的进行文明维权，而不是像过去一些地方采用简单粗暴的方式进行。（陈春芳）