政府会计改革对单位财务管理的影响

毛桂红

摘 要：现阶段，政府会计改革的逐步深入给各个单位的财务管理带来了很大的影响，尤其是改革中会计制度和会计准则的颁布，对医院的发展也有着一定的影响。而随着我国医疗水平的提高，医院的规模也越来越大，这保障了广大患者看病就医的问题，但随着医院规模的逐渐扩大，医院的工作内容也越来越复杂，这就给医院的管理工作带来了很大的挑战，尤其是医院的财务管理工作，它不仅关系着整个医院的运营情况，还关系到患者就医的问题。因此，就当前改革形势来看，医院只有顺应我国政府关于会计改革的要求，才能提高其财务管理的水平。而医院要想在政府会计改革的大背景下更加规范、有序的开展财务管理的活动，就应该努力的调整好该环境下自身的财务管理理念和模式，并对政府会计改革的具体内容、创新点以及发展方向进行详细的把握和研究，以期可以促进医院财务管理的工作。

关键词：政府会计改革  财务管理  影响

一、政府会计改革的背景及内容

（一）政府会计改革的背景

随着我国市场经济的发展，各行各业对财政的需求也越来越高，公众也在密切关注着公共事务的改革和发展，为了满足广大人民群众的要求，促进社会的不断进步和发展，政府会计改革已经迫在眉睫。因此，为了顺应时代的发展和社会的进步，我们应该及时调整和创新并建立一个完善的、符合人民群众日益增长的需求的政府会计制度。

而作为我国会计的主要分支，事业单位的会计在财务管理方面占有很大的地位，主要表现有：行政机构的多项税制改革可以使我国的财政资源使用效率得到很好的改善。而目前我国的财务管理制度还是一直延续着之前计划经济时的制度，如果在实际的财务管理中一昧地强调预算管理，财务管理人员可能就会逐渐忽视财务管理的其他功能，从而给企业带来更多的问题。

（二）政府会计改革的内容

政府会计改革的主要内容：一是建立健全法律法规。政府要想有序的进行会计改革，就必须建立健全其相关的法律法规。通过会计法和预算法使得各项财务管理工作有法可依。二是要制定统一的政府会计准则。根据这一准则来规范各项财务管理的工作。三是要编制政府的综合财务报告。在原有的政府财务报告的基础上，结合新的政府会计准则进行建设会计准则下的政府综合财务报告。四是要编制地方政府的债务报告。要科学的划分好地方政府债务的界线，统一好其债务信息的来源和统计的途径，从而达到规范其融资行为的目的。

二、政府会计改革对医院财务管理的影响

（一）政府会计改革对医院财务报告的影响

现有的《医院会计制度》规定：财务报告必须是与财务有关的情况说明书等一系列相关的报告，这些都是财务报告关键的组成部分。而《政府会计制度》指出，具体的财务报告和决算报告等都必须由相应的会计主体来完成。决算報告的主要内容有决算报表和相应的信息资料;财务报告的主要内容也与决算报告类似，主要是财务报表和相关的一些信息资料;合并的财务报表也是由政府的会计主体进行编制的。当前医院会计制度与政府会计制度的区别就在于此，即增加了合并财务报表和决算报表。

（二）政府会计改革有利于会计核算的标准化和规范化

这次政府会计的改革首先明确了财务会计实行的权责发生制，也就是说事业型的单位要对现阶段发生的所有的支出进行清楚的分类划分，而且应该遵循配比原则，只有属于当期的支出才能够被纳入当前的费用中去。这就在一定程度上要求事业单位在核算其成本的过程中要对各笔费用的具体情况进行尽可能详细和全面的记录，这样才能够真实清晰地反映出各大单位的运营情况。另外，由于此次政府会计的改革统一了政府会计的概念框架，所以会将原来各自为政的会计方式进行标准化和规范化的处理，以促进财务管理工作的更加规范的发展。

（三）政府会计改革能够更加真实地反映资产质量

政府会计改革进一步细致的划分了资产负债的核算情况，并在原来的基础上加了 “收入费用表”，相应的，其具体的规则也被提出：要求引入一些减值的概念，同时还应该引入待摊费用、明确固定资产折旧等等的概念，而这些内容都是在之前的会计中比较模糊的，也是在之前的财务活动中没有清楚说明的。因此，就这一问题在改革的过程中政府对其进行了详细的研究和分析，最终对这些核算项目进行了进一步的细分，同时为了保持一致，在现行的法规制度上也增加了相应的管理制度，使事业单位可以更好的发展其财务管理的活动，进一步促进整个单位的快速发展。

（四）政府会计改革促进了财务信息系统的改进

在没有进行政府会计改革之前，虽然多数事业单位都有会计信息系统，但其功能还是比较单一，没有办法做到兼容和共用，基本上只是用于一些简单的财务核算。因此，就这一现状，政府会计改革提出了新的要求，具体表现在财务会计和预算会计上。同时，为了顺应时代的发展，会计工作也应该积极的学习先进的会计知识，传统的财务信息系统已经很难适应当前社会环境下财务会计工作的需求。因此，要想更好的满足当前社会发展的需求，就必须要提出“平行记账”的要求，避免一项工作的重复处理，节省了大量的人力物力，也在很大程度上提高了财务会计工作的效率。

三、政府会计改革前医院财务管理存在的问题

（一）预算管理逐渐成为财务管理的代名词

现阶段，预算管理的重要性一再被放大，如果不严格的执行其预算管理，就会给企业带来很大的难题。不论何时，只要在当期年底支付的都应该计入当年的支付中。如果在实际的工作过程中存在预算上的偏差，就会在很大程度上降低预算的效率，导致预算的执行比之前慢很多，而作为业务量巨大的医院，当然在主观上希望能够提高预算的执行效率，但是由于在实际的会计工作中执行预算的压力很大，医院等单位可能也会遭受到一些负面的、不积极的影响。

（二）预算账户核心是收支账户

就库存会计的管理问题，具体有三种会计要素，包括资产、负债和净资产。而医院的资产会计要更加重视日常的财务管理活动，重视在日常的财务管理活动中出现的问题，而对于一些非财务管理的活动，在出现问题时也应该及时解决，这就是资产管理的代表问题，而一般进行资产盘点的主要原因就是要找出真实的情况。另外，由于对一些固定资产的使用效益没有进行深入的研究和分析，医院在财务管理的资产结构绩效评估中都存在各式各样的问题，尤其是在财务管理的监管问题上。总而言之，这些财务管理的问题都不能够改变其机构职能的需要。

四、政府会计改革下提升医院财务管理水平的措施

（一）加强对会计人员的素质教育

伴随着社会整体水平的提高，医院的会计工作人员不应该只专注于对传统会计的研究，而是更应该注重对新制度下会计知识的学习和把握，思想上要与时俱进，掌握最新会计制度的特点，实现在财务观念上思想的转变。在新的政府会计改革的影响下，医院会计人员的工作难度也增加了不少，这对财务工作人员的能力要求越来越高了。因此，医院应该加强对财务人员能力的培训，同时还应该定期开展学习先进会计知识和思想的活动，来让财务人员时刻与最新的会计制度保持着一定的联系，从根本上加强医院财务管理人员的专业素质。

（二）完善财务管理及监管机制

对于任何事业单位来讲，不管是什么类型的项目都应该及时评估风险资金和具体的财务状况，而这就在一定程度上要求医院必须有一个成熟且完善的财务管理机制和健全的内部管理系统。只有这样才能在开展具体的会计活动时做到精确无误，并应该对此加以严格的管理，以便医院可以实时掌握资金的流动情况。健全的内部管理机制是有效的防范财务管理风险的关键。当然，除了在建立有效的内部管理机制，医院还应该制定相应的奖惩制度，在一定程度上调动工作人员的积极性和主动性。

（三）完善医院财务管理系统

随着政府会计改革的不断实施，会计工作双基础的形势也在逐步建立和完善，预算会计工作的重要性也日渐突出。而会计工作又分为财务会计工作和预算会计的工作，其中预算会计的基础是收付实现制，而财务会计的基础是权责发生制。因此，医院在开展具体的会计工作时，要加强对财务会计和预算会计基础的合理运用，以促进不同会计分录下的编制，同时也在一定程度上促进医院财务体系的发展和完善，从而为医院的长久发展打下基础。

五、结束语

综上所述，在当前会计行业的发展过程中，适当的对会计制度进行改革和调整能够为其注入全新的活力，从而在整体上提升我国会计的水平，同时能够规范各行业会计工作的标准。政府会计改革的逐步实施对目前医院等各行业的财务管理工作产生了重大的影响，这对医院来说既是机遇也是一次巨大的挑战。为了顺应时代的发展和当代人民群众的需求，医院财务管理人员应该积极学习政府会计改革的积极思想和具体的内容，并应该结合医院自身的发展状况，对现有的医院财务管理的工作进行不断的优化和调整，以此来提高其财务管理的综合水平。因此，医院应该加强对会计人员的素质教育、完善财务管理及监管机制以及完善医院财务管理系统，以此来促进医院相关会计工作的进步和完善。

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