新时代职业学校督导工作的创新实施策略

朱安莉

《国家职业教育改革实施方案》指出，职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。经过5—10 年左右时间，大幅提升新时代职业教育现代化水平，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。2019 年1 月28 日江苏省教育厅、财政厅发布《关于实施中等职业学校领航计划的意见》，要求领航计划建设学校要全面落实立德树人根本任务，遵循人才成长规律和职业教育发展规律，加快推进职业教育现代化，为江苏经济社会高质量发展提供技术技能人才支撑。在新时代新形势下，职业学校要落实国家和省文件精神，注重内涵建设和特色发展，建设一流水平的职业学校，必须要以学生为中心，健全内部各项工作质量监测评价机制，建立全过程、全方位人才培养质量反馈监控体系。督导是学校自我管理、自我监督、自我评价、自我改进的内部质量保证和改进机制的重要组成部分，承担着重要职责。新时代职业学校的督导通过提升督导理念、深化拓展督导工作内容、创新实施策略、强化督导实效推进职业学校的改革发展。

一、新时代职业学校督导工作的内涵

督导是伴随教育的发展而发展的，不同时代的督导有不同的涵义，对其内涵的界定需要同时考虑时代的因素和教育类型的因素。新时代职业学校的督导工作内涵要丰富、深刻得多，可以定义为学校督导员按照国家的方针、政策、教育法规和学校所制定的规章制度，运用科学的方法和手段，对学校的教育教学工作进行监督、检查、评价、指导，以期促进学校教育教学质量提高的一种管理活动。督导工作从初期单一的督学到督学、督政并举，从注重监督发展到督导合一，督是手段，导是重点，从而有力促进教育教学质量的提升。从2015 年出台《教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》开始，职业院校的自我诊改工作已逐步发展成工作常态，督导工作理应从开环工作模式变为“督导—反馈—整改—跟督”的闭环工作模式。督导的目的不只是查出学校工作中的问题，还要改进问题，使学校督导有为有效，切实促进职业学校教育教学质量提升。

二、新时代职校督导工作的特性及创新实施策略

根据新时代督导工作内涵的变化，职业学校内部的督导工作应具有五种特性：客观性、专业性、及时性、科学性、闭环性。

（一）客观性及创新实施策略

督导评价有了客观性才能保证其工作的信服力。为了保证客观性，职业学校一般会选择专业的第三方机构进行学生人才培养质量的评价，而专业的第三方机构不论是对毕业生的评价还是对在校生的评价，基本是一年一次，无法完全满足学校质量监控的及时性需求。职业学校设有专门的督导机构（如图1 所示），外聘督导员的客观性优于校内督导员。外聘督导员一般为退休教师或企业人员，但退休教师的理念难以跟上新时代职教的发展速度，企业人员做督导员也存在缺乏教育理论和实践的问题，因而外聘督导员并不适合职业学校所有的督导内容。校内督导员队伍分为专职督导员和兼职督导员，专职督导员督导的客观性优于兼职督导员，但专职人员较少。除了使用外聘督导员、专职督导员，校内的督导工作该如何尽量保证客观性呢？校内兼职督导员主要有教学督导员和行政督导员两种，为了保证督导的客观性，可以通过聘请校内处室行政干部作为教学督导员，而聘请系部主任、骨干教师为行政督导员，交叉督导教学与行政工作。比如听课督导可以让处室行政干部作为教学督导员实施督导，常规督导可以由行政督导员实施，专项督导可以根据督导的内容是偏向教学还是偏向行政管理来决定由哪种督导员实施。在督导不同系部工作时，要避免有本系部的领导或教师参与。

图1 职业学校督导机构示意图

（二）专业性及创新实施策略

随着职业教育的发展，学校督导工作内容的广度、深度、创新度都有所增加，需要加强对过程与结果的督导才更具专业性。笔者所在学校近3 年的专项督导工作包括：结合教育部2016 年4 月颁布的《职业学校学生实习管理规定》实施的“学生实习管理专项督导”，结合江苏省现代化示范校建设实施的“健全质量管理制度、标准和考核办法专项督导”，结合智慧校园建设实施的“师生网络空间建设与使用专项督导”“信息化课堂教学专项督导”“智慧校园应用服务软件开发与运用专项督导”，以及“师德师风建设专项督导”“重大资金投入绩效专项督导”“自办学生食堂质量管理专项督导”等。这些体现现代职教要求、与学校重点工作契合度较高的督导，对现代督导人员的专业知识和能力要求越来越高。针对专业性要求，创新的实施策略包括：

1.提升员工理念的现代化水平。理念是行动的先导，尽管学校督导人员普遍具有丰富的教育教学和管理经验，但职业教育的快速发展需要督导人员比其他教职人员在理念和标准方面理解更透、把握更准，因而督导人员需要不断学习，与时俱进，才能在“督”的过程中找准问题，并给予正确的引导。

2.临聘专业督导员，使督导过程与结果更具专业性。学校需要明晰督导的主职主业，让督导员有所为有所不为。个别极具专业性的督导内容可以临时聘请外校、本校的专业人员参与，既实现了专业问题由专业人员把脉、给方，又无须无限扩大固定督导队伍。比如实施“自办学生食堂质量管理专项督导”，可以聘请同类职业院校中长期负责后勤部门工作、熟悉食堂管理各环节的后勤处处长作为临时督导员；实施“智慧校园应用服务软件开发与运用专项督导”可以临聘校外软件工程师；实施“重大资金投入绩效专项督导”可以临聘校内财务、后勤管理人员等。

（三）及时性及创新实施策略

督导工作的及时性可以有效促进问题的改进，防止错过问题解决的最佳时机。一般督导通报的公示都存在滞后性，而学校教学质量保障体系建设需要形成即督即报、即报即改的良好工作机制。针对及时性要求，创新的实施策略包括：

1.利用信息化技术，建立巡督平台。巡督平台是基于校园网为学校教育教学质量监控管理提供的一种先进实用的信息化管理手段，主要用于日常工作巡查和质量监控。巡督主要针对学校各项工作中细节不到位、整改不及时等问题。巡查时将发现的问题及时通过手机端发布到巡督平台，实现即督即报；问题责任部门可以在手机端对巡督到的问题进行反馈，并将整改后的情况拍照上传至巡督平台，实现即报即改。比如，我校巡督人员查到校内河面污浊的问题，于7 点52 分发布信息，后勤处于当天9 点41 分完成整改，整改效果同时在巡督平台内反馈呈现。此项巡督从督到改，用时不到两个小时。

2.利用信息化技术，建立教育教学质量监控平台。教育教学质量监控平台涵盖常规督导、专项督导、听课督导等内容。以听课督导为例，督导员可以边听课边及时在平台的手机端填写评课内容，被督教师本人、系部主任、督导室以及教学校长可同时看到被督教师的听课督导情况。在系统规定的一周时间内，被督教师要对督导员提出的意见和建议在平台内及时进行整改情况的反馈，使得听课督导的时效性有了大幅度提升。教育教学质量监控平台的使用，不仅使听课督导、常规督导、专项督导的及时性得到提高，同时还有助于督导大数据的积累，为日后的数据对比、分析、决策提供依据。

（四）科学性及创新实施策略

督导结果的公信力需要科学的督导工作方式做支撑。信息技术的恰当应用，保障了督导程序的完整性和督导的科学性。以往的督导主要以查看资料、实地调研的方式进行，会因手段落后而舍弃部分涉及校外企业和校外实习学生或毕业生的督导程序。以完全依赖督导员人工作业的方式督导这些内容不仅费时费力，而且很难在有限时间里全面收集数据。以学校实施的“学生实习管理专项督导”为例，原督导方案以对招就处、各系部进行现场访谈、查阅资料的方式开展学生实习管理专项督导。而使用企业问卷星后，督导方案变为对招就处、各系部进行现场访谈、查阅资料，对系部顶岗实习企业、顶岗实习学生开展学生实习管理问卷调研的专项督导，督导程序更完整、数据来源种类更全面。采用企业问卷星进行问卷调研，不仅能很快得到各项指标的统计数据，便于分析了解各系学生顶岗实习的具体情况，还能很快锁定异样数据，由督导员进一步调查问题产生的原因，提出顶岗实习工作的改进建议。可见，恰当使用信息化手段，可以增强督导的公信力，使得督导结果更具科学性。每学期开展的各类督导活动会收集到大量信息，以前较少会对相关项目历年变化情况进行对比分析，不能把握质量指标变化的趋势，也不利于分析质量指标变化的影响因素，无法实施预警。利用信息化技术建立质量监控平台，积累督导数据，通过大数据分析可以很快得到某项质量指标的影响因子并进行深入研究，为教育教学质量提升的决策提供科学依据。利用信息技术采集教育教学评价信息并进行分析，成为新时代有效开展督导的重要手段之一。利用大数据算法高效处理数据，能减轻督导人员大量重复的统计工作负担，使其专心进行数据的分析。督导工作的技术创新，既提升了督导的效率和及时性，又保障了督导的严谨性和科学性。

（五）闭环性及创新实施策略

督导室属于学校管理工作中的监督系统，督导的主要目的是为了纠偏，提升执行质量。以往在实施听课督导、常规督导、专项督导、巡督后，相关责任部门对督导找出的问题有没有改进、改进的效果如何，往往是没有反馈的，这极大地影响了督导的实效。因此，督导工作具有闭环性。对于督导出的每一个问题，都需要进行督导—整改—反馈—跟督。为实现督导的闭环性，切实促进质量提升，创新的实施策略可从以下方面着手：提升督导员与全校教职工工作反思与改进理念，利用信息化技术完善校内质量监控平台。在听课督导、常规督导、专项督导被纳入质量监控平台的基础上，利用信息化技术确保一项督导工作的各环节都已实施才能完成提交，通过技术手段保证了督导工作的闭环性。以听课督导为例，督导员在督导时可以通过手机端边听边输入评课内容，下课就可以完成并提交至平台，使得督导员听课反馈这一环节与之前相比时效大大提高。教师在和督导员交流后，对于督导员提出的问题要进行整改，并于一周内在平台反馈整改情况。督导员在平台查看教师整改情况，如果达到要求就点击完成，结束对这堂课的督导；如果未达到要求，就要再次跟督，直至达到要求才能结束督导。由于建立了质量监控平台，有了信息化技术的融入，督导反馈、整改反馈、跟督每一环节的时间都可把控，效率得到极大提升；督导通报可以完整呈现督导情况、问题及建议、整改情况（再次跟督情况）的闭环内容，督导的实效得以切实保证。