围绕大局 高位推动稳步推进困难职工解困脱困——第六师五家渠市总工会困难职工解困脱困工作经验交流材料

□张雅文

一、提高站位，高位推动

师市总工会高度重视困难职工解困脱困工作，多次向师市党委作专题汇报，积极争取党委重视和支持。师市党委主要领导也多次过问困难职工解困脱困工作，对涉及困难职工解困脱困相关工作进行批示，并将涉及困难职工解困脱困工作重要议题纳入师市党委常委会议进行研究部署和安排，实现了对困难职工解困脱困工作的高位部署高位推动。在师市党委的重视和支持下，师市总工会抓住有利时机，不等不靠，把困难职工解困脱困作为重大政治任务和主要工作持续抓紧抓好。《关于开展关爱“维稳民兵专项行动”的通知》《师市工会关于对重点人员困难家庭开展帮扶工作实施方案》《关于在少数民族职工中开展“学国家通用语言文字学法律学技能争先进”活动的通知》《关于在团场一线职工中开办夜校的通知》《师市困难职工档案管理办法》等一系列活动方案和办法相继印发和实施，不断推动师市困难职工解困脱困工作任务落地见效。2016年以来，通过精准帮扶，已有7202户困难职工家庭实现解困脱困。

二、摸清底数，强化督导

每年结合开展“四送”活动，将集中精准识别与日常精准识别工作相结合，开展困难职工摸底调查工作。要求各基层工会组织对困难职工及家庭成员劳动就业、工资收入、社会保障、职工住房和子女教育等家庭情况和现状进行摸底调查和核实，加强对在档困难职工的精准识别。对不符合建档要求的困难职工档案及时注销，对已脱困的档案及时进行脱困处理，对符合建档标准的及时建立档案做好常态化帮扶，帮助其解困脱困。在开展摸底调查的基础上，一方面结合大病救助、金秋助学、生活救助等日常帮扶工作，对基层工会报送的帮扶材料按照标准和要求进行认真审核、严格把关，对于不符合帮扶标准的坚决退回，对于印证材料提供不全或有缺项的，要求补全后再予以审批，通过严格标准，严格审核，严格再比对再核实，确保对困难职工识别的精准率；一方面安排本级帮扶中心工作人员深入团场帮扶中心对困难职工帮扶档案管理工作进行督查和指导，讲解帮扶工作的建档要求和管理要求，提升基层工会帮扶中心工作人员的整体业务水平。

三、围绕大局，助力脱困

围绕脱贫攻坚大局，突出重点，推进解困脱困。按照师市党委统一安排，师市总工会对南疆五〇团六连开展包联抓建工作。针对该连少数民族人口占比高、困难群众基数大的现状，由处级干部分批带队，通过走访入户、集中摸排、调查核实等形式，轮流到五〇团六连开展包联抓建工作。发挥工会部门职能优势，与连队党组织共同研究制定《连规民约》、《五〇团六连普及国语竞赛实施办法》等方案，拨付专项资金，重点支持和帮助连队开展少数民族职工群众国语普及教育竞赛活动；对连队困难家庭进行生活、大病和助学救助，帮助其早日实现脱贫。充分利用援疆资金助推“职工自主创业示范工程”。三年来，共投入212万元扶持特色种植、养殖、农副产品加工业、“农家乐”、“牧家乐”等职工自主创业示范项目28个，带动323户困难职工户均增收5000元。特别是投入20万元扶持建立的青湖职工创业园，为五家渠市200多名下岗失业职工实现就业创业；为红旗农场购买了30台缝纫机、绣花机，帮助红旗农场哈萨克毡绣由小作坊发展为孵化园，近200名哈萨克族妇女实现创业增收。2016年，集中投入100万元援建资金配套建立总额为650万元的师市职工自主创业基金，主要以贷款贴息形式扶持困难职工自主创业多元增收。2017年以来，累计发放困难职工小额担保贷款325万元，扶持近50户困难职工实现增收。2018年，立项实施兵团和师市两级职工自主创业示范项目16个，发放贷款资金1389万，贴息资金102.48万，带动职工致富444户。

四、突出重点，源头解困

将重点人员贫困家庭作为困难帮扶的一项重要工作，2018年出台《师市工会关于对重点人员家庭帮扶工作实施方案》，围绕思想帮扶、生活帮扶、大病救助、金秋助学等方面，对全师范围内重点人员困难家庭和贫困户开展帮扶工作。2018年、2019年连续两年“金秋助学”活动中，共对304名困难家庭中上大学的子女给予资助，其中对82名重点人员贫困家庭中在校大学生每生给予5000元的助学金，有力配合了师市对返乡大学生的工作，也是维稳形势下做好群众工作的一项有效举措。今年，针对少数民族职工文化素质低、国语水平差、困难职工多的现状，经报请师市党委同意，在少数民族职工中广泛开展“学习国家通用语言文字、学习法律知识、学习职业技能，争当劳模先进”的“三学一争”活动,主要范围为南疆五〇团和北塔山牧场的20个连队和社区的18至60周岁民语系少数民族职工群众。计划用两年左右的时间，通过开展常态化的集中学习和帮扶促学，使少数民族职工群众至少能正常使用普通话交流，会读会写3000个国家通用语言文字，实现少数民族职工真正听得懂、学得会、用得上、出得去。

五、创新载体，持续帮困

紧紧围绕总目标、聚焦总目标、落实总目标，把困难民兵的生活帮扶救助和缓解民兵值班值勤所带来的精神压力作为帮扶解困的重要工作，从精神、资金和政策等方面深入开展“关爱维稳民兵专项行动”。三年来，为民兵家属、辅警购买了1300份商业保险，为值勤民兵开通了生活救助、自主创业绿色通道，为便民警务站配备空调、热水器及健身器材，开展全师基干民兵免费理发普惠服务等。在此期间，充分利用帮扶中心这一平台，对在帮扶档案中的贫困民兵家庭，除重大节日进行走访慰问外，还对他们进行临时生活救助、大病医疗救助、金秋助学等帮扶。为使贫困维稳民兵家庭尽快增收致富，各级工会组织利用职工创业培训、贷款贴息、小额担保贷款等政策的倾斜，积极帮助贫困维稳民兵家庭解决自营经济启动资金，全力支持民兵困难家庭开展自创业多元增收。对在维稳执勤过程中因公牺牲的民兵，一次给予一万元慰问金，因公致伤、致残的，视家庭生活情况给予1000元至3000元不等的慰问金，着力缓解维稳民兵的生活困难和精神压力。□