基层公务人员的诚信是树立良好政府形象的窗口

朴仁鹤?姜沈利

在学习2014年习近平总书记的“5.8”重要讲话之际，让我们更加深刻感受到基层公务人员在政府形象树立过程中诚信的重要性，本文探讨了诚信所包含的内容以及如何建立诚信体系，贯彻讲话精神并抓好基层组织建设的相关话题。

2014年5月8日，近平总书记视察中办座谈会上提出了“五个坚持”的工作要求，“五个坚持”必须“坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守”。

“五个坚持”为加强机关党员干部队伍建设提供了有力武器，作为政府机关各岗位人员，更应该不忘初心，深入践行“五个坚持”，这样才能成为广大人民群众满意的模范机关，政府的良好形象才能真正树立起来。“五个坚持”过程中，本人感觉有一项不可忽视的工作，首先要培养基层公务人员的基本素养即诚信，其次要建立起相关的诚信体系，才能把习近平总书记的讲话精神很好地贯彻落实下去，让我们基层组织建设有一个大发展，树立起良好的政府形象。

一、诚信是基层公务人员的最基本素养

党员干部要增强“四个意识”;做好“五个坚持”，都必须要具备“诚信”！因为他是影响政府形象的关键。习总书记的“5.8”重要讲话是指导我们行动的纲领，只有结合自身诚信习惯，才能提高贯彻落实党的方针政策的执行力度，完成好有时效性的工作。

何谓信用？从字面上的含义是指能够履行诺言而取得的信任。“信用”是当今社会使用频率非常高的詞，它有广义和狭义之分。广义信用是指参与经济活动的当事人之间建立起来的，以诚实守信为基础的践约能力，即我们通常所说的“言而有信”，“一诺千金”等;狭义信用，则是指受信方向授信方在特定时间内所做的付款或还款承诺的兑现能力，（也包括对各类经济合同的履约能力）。按照信用的对象划分，信用可分为政府信用、个人信用和企业信用等。

基层公务人员要有保护好信用的意识，珍惜别人给你的每一次信任，因为，有时候我们只有一次机会，所以，我们在工作、生活中永远不要透支自己的信用。做一名诚实守信之人，若能做好以下内容要求就更完美了。诚信做人只需从以下十个字开始：

1.清，不是自己劳动所得不要占有，避免“吃人的嘴短，拿人的手短”。2.正，所谓“身正不怕影子歪”，只有堂堂正正做人，才会让人活得痛快，这是做人的第一要决。3.廉，物资的欲望是永远都满足不了的，要懂得物多累己啊！4.洁，不要有非份之想，总想将别人的东西据为己有者，这是道德低下的体现。5.勤，长时间的慵懒，会给你的自身带来灭顶之灾，只有不断地磨练自己，一些烦心的事才能远离自己。6，俭，要知道多一物、多一累的道理，做人俭是立世之气节。7，节，节是做人的根本。什么都要有一个度的问题，哪一个方面的放纵，都可能给自己带来极大的损伤。8，约，要用高标准来约束自己的一些不良行为习惯及一些心理方面的不足，用党在心中的尺子，来限制督促自己的言行。9，真，真是认识事物的态度，也是一个正直的人应该具备的品质，只有什么事都能求真务实，就没有办不好的事，人的品德也不会发生偏差。10，诚，诚是做人之道，为人之本。只有做人成功了，做事才能成功。

公务人员要始终同党中央保持高度一致，坚持绝对忠诚的政治品格，在思想上、行动上永不动摇才能做好本职工作。

二、健全诚信体系是展现机关精神风貌的重点

随着世界市场一体化步伐的加快，世界各国、各地区成为世界经济体系中高度相互依存的有机体。在这种大趋势下，信用体系的建立日益成为世界各领域中的紧迫课题。健全以诚信为崇高价值观，以充分信用为基础的社会环境，才能保证世界经济的健康持续发展！这已经是人类达成的普遍共识。在习总书记的讲话中也有许多这方面的论述。近几年来，通过学习深刻认识到，政府的信用缺失最终还是可以归结到个人信用问题上来。比如政府行政管理部门的信用缺失，过去主要表现在：本应由自己兴建的公益事业交由企业垫付资金兴建，却无力偿还债务或发生拖欠;以挂账形式拖欠企业的安装费、餐费、招待费;以口头或书面形式为企业融资活动，提供变相信用担保，而发生偿债危机时，又推卸责任，逃避债务，最终使国家财政包袱沉重;此外，还有行政干预经济活动的现象，少数执法人员在执法过程中，存在吃、拿、卡、要等不良行为，严重影响了政府的形象和信誉，政府信用短缺行为使其企业无所适从，并可能导致产生不良的行为规范引导作用。这些现象目前虽然有所改变，但是，个人信用在工作岗位上将不断影响到单位的组织形象！“政治路线确定之后，干部就是决定性因素”。因此，健全诚信体系对机关事业单位已经刻不容缓了。

如今，基层公务人员既要有强制性的法律约束，又要有自律性的道德约束，使其“诚实”和“守信”。为此，我们必须加快健全信用体系，用机制来保证公务人员工作中的高效率并能爱岗敬业。

（一）积极营造良好的信用环境

加大宣传力度，积极营造良好的信用环境，规范政府行为，强调政府宏观调控，打造政府信用，在全社会树立讲诚信的公德意识，形成诚信光荣，失信可耻，信用即财富的共识和理念，营造良好的信用氛围。

（二）健全信用的约束机制

加强电脑信用体系网络的建设，用有效网络管理全覆盖，加快培育第三方的信用服务中介机构的社会监督机制。建议依托政府建立统一的企业信用查询网络系统，支持信用评级行业发展，实现对企业信用的有效调查与监控。从而达到各部门联手改善目前企业信用状况，改善社会信用环境，促进经济健康发展的目的。

（三）健全法律法规

好的社会建设，应依靠法律手段和制度政策来约束信用关系各方面的行为，尽快建立和完善失信惩罚机制，加大失信惩治力度，鼓励诚信经营、健全重合同，守信用机制。

（四）规范内部管理提高信用管理水平

尽快形成单位组织内部信用约束机制，加强全员的综合素质培训，提高适应环境变化的能力，让人人都对信用问题高度重视。

三、贯彻落实重要讲话精神，抓好基层组织建设

曾经有心理学家发现，当人们一旦犯了错误，往往有一再重复这个错误的倾向，这种现象被称为固执性错误。思考问题时情况也一样，我们的思维每当采取特定的思路一次，下一次采取同样的思路的可能性也就越大。有时，这种习惯性的思维方法有利于得到正确的结果，但在另外一些场合，习惯性的思维方法又常常会妨碍我们进行正确的思维。因此，人类要发展就必须不断地知识更新，尤其国家的发展，更要求我们不断学习新的大政方针和实施政策，习近平总书记的许多讲话，重要指示，我们一定要反复学习、领会精神，并要落实到工作岗位和行动中，不断总结提高！在学习中改变观念，只有改变观念，才能赢得未来。

诚信是一种责任;创新能改变面貌;遵守法律，在工作岗位执行力会更强，全员素质的提高才能更好地贯彻落实党中央的方针政策，和党中央永远保持一致，不走样！ 通过学习得知：人想改变世界很难，要改变自己，则较为容易！与其要改变全世界，不如先改变自己。先从改变自己的某些观念和作法，以抵御外来的侵袭，当自己改变后，眼中的世界自然也就跟着改变了。如果你希望看到世界改变，那么第一个必须改变的就是你自己，心若改变，态度就会改变，态度改变了，习惯就改变了，当我们的习惯改变了，你的人生就会改变了。

我们辽宁省委党校政府治理研究所的党支部委员都明确了责任分工。做到党支部的所有成员明确工作职责，都建立了详细的工作制度，并定期检查考核。通过对习近平总书记“5.8”重要讲话的学习、落实，我们部门进一步促进了基层党组织建设。通过支委责任制的落实，促进了党支部委员想事、干事、成事的积极性， 改变了过去党支部工作和行政工作相互分离的管理方式，深入践行了“五个坚持”，坚决做到了“两个维护”切实落到了实处。使党支部委员工作的责任心明显增强，工作的积极性和主动性也明显提高。同时，号召党員充分发挥先锋模范作用，带头自觉做好各项工作任务，从而带动全员科研工作的全面展开。

通过抓学习，我们的党员素质得到进一步的提升。党支部的作用得到了充分发挥，带动了全体人员整体素质的提升和行政业务的积极主动展开，工作中大家互相促进，全员的政治素质更高了，研究水平上去了，和谐氛围更浓了。

总之，通过对习近平总书记“5.8”重要讲话的学习、讨论、应用指导我们的实践，不仅增强了党支部委员的责任意识，而且还增进了党支部与党员和群众的密切联系，促进全体人员工作的开展和党员先锋模范作用的发挥，让工作组织建设有了新局面。

习近平总书记提出的“五个坚持”的工作要求，让我们再次深刻认识到了它的历史意义及重大的现实意义。

习近平总书记“5.8”重要讲话内容是我们基层公务人员，做好人民办事员（公仆）的基本守则，人人都应牢记并落实到实际行动中，只要人人都从我做起，严格执行遵守到底，我们政府的良好形象就一定会树立起来，并且能在当下经济建设中发挥出强大的凝聚力，推动整个民族的振兴，让国家更加繁荣昌盛！

（作者单位：辽宁省委党校政府治理研究所）