精准扶贫背景下民族地区返贫预防机制研究

王超伟 曹阳 李明明 许意强 李芮葶

我国是一个多民族的国家，不同民族，其贫穷状况也大有不同。而如何做好精准扶贫背景下民族地区的返贫预防机制也是当前我们所要思考的主要问题，确保能够帮助民族地区顺利的摘掉“贫困”的帽子，缩小城乡差距，实现全民富裕。

一、引言

我国是一个发展中国家，虽然近些年来，经济水平得到了大幅度的提升，但是城乡差距以及贫富差距还较为明显。根据我国的扶贫标准而言，截止到2013年我国仍有8249万人口没有摆脱贫困。因此，精准扶贫工作刻不容缓。而返贫预防机制的实施，就能做好精准扶贫后的后续工作，确保提高精准扶贫的质量，以此来有效的完成我国2020年全面实现脱贫攻坚的目标。本文就针对精准扶贫背景下民族地区返贫预防机制展开具体的分析与讨论。

二、总体要求

为了确保返贫预防机制能够顺利实施，在精准扶贫工作开展过程中，就应认真的落实国家精准扶贫的基本方针方略，着眼于当前社会的发展现状，制定较为完善的脱贫攻坚目标，确保实现攻坚与防范相结合，短期与长期相结合，这样才能真正的将精准扶贫工作落实到实处，确保能够改善人们的贫困状况。此外，还应建立较为完善的脱贫人口返贫预警机制，完善相关脱贫扶贫制度，避免出现“返贫”的现象，确保能够逐步的实现脱贫致富奔小康，以此来有效的实现全面脱贫。

三、拓宽渠道，实现精准预警

（一）个人申报

了解民族地区的贫困现状，是精准扶贫工作开展的前提，同时也能保证精准扶贫工作落实的质量。因此，民族地区的贫困户应针对个人的收入状况做出客观的评价，并对收入的减少或者可能出现平均收入低于当年返贫线的情况，都应如实的汇报给村委会，确保村委会能够做好记录，并纳入相应的预警范围。此外，对于存在因病、因灾等特殊原因的贫困户，其也应该纳入到预警范围之内。

（二）系统比对

在落实完贫困户的个人情况之后，还应通过国务院的扶贫办扶贫子系统来筛选在预警范围内的贫困户，避免出现漏掉统计贫困户的情况，以此就能有效的提高返贫预防机制的实施质量。此外，有关部门人员还应定期的比对贫困群众的住房、教育、医疗以及救助等相关信息，及时的发现贫困群众所存在的贫困隐患问题。

（三）第三方评价

贫困地区的责任人以及基层党组织干部应定期的入户走访，实时的关注贫困群众的生产和生活状况。对于因收入或者突发事件等因素可能导致返贫的人群纳入到预警范围之内。

四、设定预警，实行分级管理

（一）一级红色预警：濒临返贫户

该种返贫户最接近贫困特征，也是精准扶贫工作在开展时所要重点关注的对象。其中，像：完全丧失劳动能力的特困户、因病、因禍或者因灾等出现大数额支出的贫困户以及生活得不到保障的贫困户都属于濒临贫困户。

（二）二级黄色预警：极易返贫户

极易返贫户主要就是指：部分丧失劳动能力、无创业能力、不能长期稳定就业以及没有稳定收入来源的贫困户。而有些贫困户生活仅依靠资金帮扶或者产业项目带动，其也属于极易返贫户，也需要相关部门的重点关注。

（三）三级蓝色预警：邻近返贫户

邻近返贫户主要就是指：因病等原因丧失了基本的劳动能力，收入来源不稳定，脱贫意愿不强烈以及创业思路不明确的贫困户。

五、实施救助，保障稳定脱贫

（一）一级预警脱贫户以“帮”为主

为了帮助一级预警脱贫户能够顺利脱贫，政府部门就应加大资金的投入，引进相应的投资项目，确保能够解决贫困户的家庭就业问题。有关单位还应重点关注因病、因灾等特殊原因而出现大数额支出的群众，并做好安抚工作，实现“点对点”的精准扶贫，确保群众的基本生活能够得到有效保障。

（二）二级预警脱贫户以“扶”为主

政府部门可采取设置“虚拟岗位”的措施，来帮助贫困家庭增加收入渠道，确保增加贫困家庭的劳动力，以此就能确保贫困家庭的收入稳定。此外，政府部门还应做到金融重点帮扶，加大扶贫力度，改善贫困群众的生活现状。

（三）三级预警脱贫户以“引”为主

有关部门不仅要从经济方面加大扶持力度，更应做好贫困群众的教育引导工作，确保能够提高贫困群众的工作技能，实现稳定就业，这样贫困群众才能从根本上摆脱贫困现状。

六、结语

不断的研究与分析精准扶贫背景下民族地区返贫预防机制，对于有效的提高精准扶贫工作的开展质量，避免出现返贫的现象以及帮助民族地区摆脱贫困现状都具有至关重要的作用。因此，我们就应从总体要求、拓宽渠道，实现精准预警、设定预警，实行分级管理以及实施救助，保障稳定脱贫四个方面来有效的完善和落实相应的返贫预防机制，确保能够从源头上解决返贫问题，实现精准扶贫，以此来有效的完成全民脱贫的目标。

（作者单位：大连民族大学）