乡村振兴视角下黑龙江省乡村旅游SWOT分析及发展策略研究

刘萍 姜涛

[摘 要] 基于乡村振兴研究视角，通过SWOT分析方法对黑龙江省乡村旅游行业进行系统分析。并参照分析结果，提出发挥资源优势、加大政府支持、重视人才培养三种发展策略，以促进乡村振兴战略下黑龙江省乡村旅游的健康发展。

[关键词] 乡村振兴;乡村旅游;SWOT分析

[中图分类号] F270[文献标识码] A[文章编号] 1009-6043（2019）11-0010-02

随着人们消费需求水平的不断提高，乡村旅游行业得以繁荣起来。各省市乡村旅游建设都在如火如荼的进行。2017年乡村振兴战略的提出把乡村旅游行业推到更加重要的位置上。此后，中央出台一系列政策促进乡村旅游发展，包括2018年4月13日农业农村部出台的《关于开展休闲农业与乡村旅游升级行动的通知》。2019年中央一号文件指出，要充分发挥乡村资源、生态和文化优势，发展适应城乡居民需要的休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务等产业。[1]这些足以看出我国大力发展乡村旅游产业的决心。黑龙江省作为我国经济发展动力不足的省份之一，拥有十分丰富的乡村旅游资源，所以更要抓住乡村振兴战略带来的机遇，在对自身进行理性分析的基础上，制定适合黑龙江省的乡村旅游发展策略。把乡村旅游产业打造成为黑龙江省一个全新的、高质量的经济增长点，以振兴龙江经济。

一、黑龙江省乡村旅游SWOT分析

（一）优势分析（Strength）

1.丰富的自然资源。黑龙江省地形复杂。既有广袤的松嫩平原，也有高耸的小兴安岭;既有无边无际的大草原，也有总面积达到556.19万公顷的湿地。省内河流众多，流域在1万平方千米以上的就有18条。多样的自然地形条件使得黑龙江省农、林、牧、渔业都比较兴旺，特别适合开展各种形式的乡村旅游活动。

2.独特的气候条件。黑龙江省位于我国最北端，高纬度使得黑龙江省形成了独特的气候。我国夏季除西藏地区外普遍高温，但由于纬度的差异，黑龙江省的气温比其他省份要低一些。所以夏季黑龙江省可以成为全国人民的避暑胜地。冬季黑龙江省虽然温度很低，但是降雪充足。目前，黑龙江省已拥有包括亚布力、吉化长寿山在内的100多家滑雪场，特别适合滑雪爱好者前去游玩。[2]

3.民俗文化资源。黑龙江省内生活着53个少数民族，以满、朝鲜、回、赫哲等10个少数民族为主，人口总数达到200万。黑龙江省有1个民族自治县、1个城市民族区、69个民族乡镇和680个民族村。[3]这些地区的少数民族文化大都完整的保存下来，在饮食、服装、节日等方面各具特色。其中以赫哲族的水文化及鄂温克族的山文化最为典型。

（二）劣势分析（Weakness）

1.经济发展水平不高。2018年黑龙江省GDP为15083.7亿元，排名全国22位。而2018年黑龙江省居民人均可支配收入为22726元，位于全国第19位，远低于排名前列的其他省份。[4]从这些统计数据可以看出，黑龙江省居民的收入在中低水平徘徊，而这必然会直接影响到居民的消费意愿和消费水平。在当前收入和消费水平都偏低的情况下，黑龙江省居民的旅游积极性、目的地、停留时间、消费项目等都会受到影响，从而不利于黑龙江省乡村旅游产业的高质量发展。

2.地理位置偏远。黑龙江省属于我国边界地带。这导致乡村旅游的游客主要局限在东北三省。与北京、上海等中心城市相距甚远，不利于乡村旅游客源的扩大化。

3.乡村基础设施落后。由于资金有限，黑龙江省部分的乡村旅游景点基础设施条件比较落后，像柏油马路、卫生间等公共设施简陋而且数量有限。以帽儿山风景区为例，景区周围的道路有许多泥泞的土路，不方便人们行走;另外，景区内只有两个公共卫生间，而且都有一定程度的损坏，这些都难以满足游客的需求。

4.旅游从业人员服务意识薄弱。黑龙江省乡村旅游景区内的从业人员大都是当地的农民，受教育水平有限，并且大多数没有接受过正规的旅游服务培训。所以，这些景区的从业人员对旅游服务不够了解，服务意识薄弱，导致服务水平低。

（三）机遇分析（Opportunity）

1.鄉村振兴战略的提出。2017年党的十九大报告中首次提出乡村振兴战略。2018年中央一号文件围绕乡村振兴战略进行一系列决策部署，并明确提出“要实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区”。[5]乡村振兴战略展示了中央对三农的重视，以及战胜“三农问题”的决心。而一系列的政策文件印证了乡村旅游产业是助力乡村振兴的重要途径，这为乡村旅游产业带来了新的发展契机。

2.政府的大力支持。黑龙江省设立了文化和旅游厅（旅游事业），专门处理旅游事务;2017年至今，发布一系列的政策文件调整个别乡村旅游的景点门票价格，稳定乡村旅游市场;2017年黑龙江省开展了省级乡村旅游示范点创建活动，评定了39家旅游单位为示范点;2018年黑龙江省旅游发展委员会发布《关于2018年乡村旅游工作安排的通知》。这些都为黑龙江省发展乡村旅游提供了强有力的支持。

3.居民乡村旅游需求的旺盛。随着收入不断增加，居民的消费需求层次也得到了一定程度的提升。城市中出现的问题驱使着人们回到大自然，缓解工作和生活中的压力，获得更加舒适的精神享受，所以乡村旅游日渐成为游客的首选。据统计，2018年全国休闲农业和乡村旅游接待人次超30亿，营业收入超过8000亿元。日益扩大的旅游消费市场为黑龙江省乡村旅游产业的发展提供了无限的可能。

（四）威胁分析（Threat）

1.市场竞争激烈。乡村振兴战略提出后，各个省份都在紧锣密鼓的探索和实施振兴乡村的手段，而乡村旅游是收效最为显著的手段之一。所以，黑龙江省发展乡村旅游产业面临的最大的挑战就是竞争日益激烈。无论直接还是间接的竞争者都对其带来极大的威胁。主要包括：（1）其他省份的同行业竞争者。以冰雪旅游为例，由于地理位置临近，黑龙江省的大部分冰雪旅游项目在吉林省也广泛存在，甚至有些项目吉林省开发的更好。（2）“替代品”竞争者。部分游客参与乡村旅游是为了放松自己的心情，而满足这一类游客需求的不仅仅是乡村旅游产业，城市中的“替代品”竞争者也可以提供各种形式的服务以达到这一目的。比如水上乐园、生态公园、海滨浴场等。[6]这些娱乐场所距离城市游客比较近，更易受到青睐，影响着黑龙江省乡村旅游的发展。

2.旅游产品重复性开发严重。由于对乡村旅游的认识不足、各层级政府之间缺乏有效沟通、许多单位或个人急于求成等原因，黑龙江省乡村旅游存在着重复开发的问题。人们为了分得乡村旅游这一块蛋糕，争先恐后地开发成本较低的旅游产品，忽视了游客的需求，导致重复建设严重，旅游产品失去特色，进而造成乡村旅游行业无序、恶性竞争，威胁黑龙江省乡村旅游的健康发展。

3.游客旅游需求个性化发展。现如今黑龙江省乡村旅游活动仍以农家乐和景点观光为主，很难满足游客多样化的消费需求，从而导致旅游质量大打折扣。

二、黑龙江省乡村旅游的发展策略

（一）利用资源优势开发特色旅游产品

从之前的分析可以看出，黑龙江省拥有丰富的自然与人文旅游资源。凭借自然资源可以建设森林观光区、垂钓园、现代农业园等。另外，民俗文化旅游作为乡村旅游的重要部分，在黑龙江省也有很大的开发空间。省内各地区要按照自身实际情况，充分挖掘本地的旅游资源，释放深层次的旅游潜能，开发独特的、吸引眼球的乡村旅游产品，发展成为乡村旅游品牌。从而满足游客多样、高层次的消费需求，吸引更多的游客。

（二）加大对乡村旅游的支持力度，助力乡村振兴

乡村振兴战略为黑龙江省乡村旅游发展提供了政策引导，因此政府应按照战略要求对乡村旅游建设给予大力支持。一方面，政府可以制定税收优惠政策，鼓励更多的旅游公司前来投资，并且营造良好的乡村旅游经商环境;另一方面，政府应加大财政投入，帮助旅游公司对道路、路灯等基础公共设施进行修缮，以提升黑龙江省乡村旅游的形象，赢得游客的好感。只有在政府的大力支持下，黑龙江省乡村旅游行业才能如虎添翼，朝着更好的方向发展。

（三）培养乡村旅游专业人才，提高服务水平

针对乡村旅游工作人员服务能力偏低的劣势，政府部门和旅游景区要形成合力，共同培养乡村旅游专业人才。第一，对现有乡村旅游的从业人员进行培训，包括动作举止、礼仪、意识等各方面。[7]使其真正认识到自己在提供旅游服务方面存在的不足并加以改正，从而大幅度提高服务能力;第二，要加强乡村旅游人才引进工作。可以制定乡村旅游人才引进计划，与省内外的院校进行合作，通过一系列的优惠政策吸引旅游专业的毕业生前去工作。另外，可以通过薪资、福利待遇等条件引进有多年工作经验、能力突出的旅游专业人才。在培训工作的推动以及专业人才的带动下，黑龍江省乡村旅游景区的服务水平必定显著提高，可以化劣势为优势，实现进一步发展。

[参考文献]

[1]张国坤.坚持农业农村优先发展积极实施乡村振兴战略[J].上海农村经济，2019（1）：4-7.

[2]吴晓慧.浅析黑龙江省冰雪体育品牌设计艺术的产业化发展[J].艺术教育，2014（9）：162.

[3]国家行政学院大庆教学科研基地项目组，田立英，刘秀丽，阎正平.黑龙江省旅游业发展问题研究[J].大庆社会科学，2014（1）：46-56.

[4]矫安心，魏袁方.黑龙江省经济增长驱动因素分析[J].产业与科技论坛，2018，17（14）：25-26.

[5]范鸿儒.基于SWOT-PEST理论的休闲农业发展研究——以尤溪县北宅村为例[J].山西农经，2018（23）：41-42.

[6]孔凡尧.莱芜市乡村旅游SWOT分析及对策研究[J].安徽农业科学，2018，46（22）：206-208.

[7]张雅.产业融合视阈下传统农业与乡村旅游协调发展研究[J].农业经济，2017（7）：30-31.

[责任编辑：赵磊]