提升风险意识 守护经济安全

黄清

[摘 要] 近年来，我国经济社会发展面临的国内外风险挑战明显增多，局势复杂多变，必须增强风险忧患意识，把握长期大势，抓住主要矛盾，善于化危为机，把握好风险处置节奏和力度。办好自己的事，守护经济安全，坚持推进改革开放。面对风险挑战，不可掉以轻心，不可抱有侥幸心理;面对风险挑战，要勇于和善于应对;面对风险和挑战，要坚定信心。只要我们保持定力站稳脚跟，在埋头苦干中增长实力，在改革创新中挖掘潜能，在积极进取中开拓新局面，中国经济就一定能持续稳定健康的发展。

[關键词] 风险意识;经济安全;改革开放;坚定信心

[中图分类号] F620[文献标识码] A[文章编号] 1009-6043（2019）11-0005-02

当前我国经济形势总体是好的，但经济发展面临的国际环境和国内条件，在发生深刻而复杂的变化，增添了人们对我国经济安全的担忧和重视。

一、面对风险挑战不可掉以轻心

如何守护好经济安全，已成为摆在我们面前一个必须应该解决好的重要问题，也是进一步发展我国社会主义市场经济、提高我国开放经济水平的一个必然要求。

我们讲风险，是指事物在未来变化中的不确定性，经济风险是指经济活动损失发生的危险（凶险），是结果对期望的偏离。风险不是虚幻，风险是客观存在的，与经济活动形影相随。风险的产生不依人们主观意志为转移，“树欲静而风不止”。风险虽是客观存在，但人们在其面前不是无能为力、无所作为的。在一定条件下，风险是可以预见、防范，也是可以“化险为机”的。经济安全作为一种理念，应该是一种境况和追求，一般指经济活动没有危险、避开危险和排除危险，经济安全是发展经济与保障安全的有机统一，经济安全的内涵可以从三个相互依存、相互促进的方面来理解：

首先要保证发展，从某种意义上说，开放比封闭更安全。坚持扩大对外开放，对外开放是我们的基本国策，打开国门搞建设，是我们改革开放的成功经验。“发展是硬道理”，要勇于和善于对外开放，在扩大开放中动态地谋求经济安全。没有发展，所谓“经济安全”有什么用？守护经济安全就是为经济发展，发展是目的，安全是保证。

其次，有实力才有安全。实力是安全的根本所在，是安全的本质基础。弱势就很困难保证安全，要把自己的事情做好，就是要在开放经济中壮大实力和提高应对能力。

另外，对外开放不会自动带来安全，不可掉以轻心，存在侥幸、盲目乐观心理，要主动防范风险、增强忧患意识，积极应对危机。

二、面对风险挑战要勇于和善于应对

当前在经济全球化和我国对外开放不断拓展的大背景下，树立经济安全观，强调重视风险防范，“狼来了”，如何积极应对危机是十分必要和迫切的。

（一）经济安全的特殊重要性

近年来，世界经济安全问题不断出现，由于各国经济相互依存，经济风险更容易在国与国之间传递，波及面很广，甚至也出现了经济风险的全球化，哪一个国家都很难完全置身事外独善其身。比如美国这次搞单边主义、贸易保护，损人利己，横行霸道，不断挑起事端，破坏国际规则和秩序，来势汹汹，严重冲击了世界经济，并还在进一步加剧。可见经济全球化深刻改变了经济安全的内涵，使经济安全呈现出相互性、系统性和全球性特征。往往是“你中有我，我中有你”，打贸易战没有赢家，弄不好会导致两败俱伤。

对于这次世界经济的波动，经济界专家们预测，将有乐观、客观和悲观三种可能。我们思想上一定不能大意，放松警惕会吃大亏，“大意失荆州”，不管我们谁，也不管什么时候，都要十分重视经济安全问题。

（二）经济实力是经济安全的坚强后盾

通过加快发展增强实力，是在激烈的国际竞争中应对挑战、抵御风险的必然要求，也是上策。无数事实一再告诉我们，没有实力很难谈什么防范应对，“弱不禁风”，来一阵风就能把你刮跑，还谈什么应对？应对什么呀！我们应采取有力措施，抓紧高质量发展，比如深化供给侧结构性改革，提升产业基础能力和产业链水平，深挖国内需求潜力，扩大最终需求，有效启动农村市场，多用改革办法扩大消费，提倡厉行节约、精打细算，深化体制机制改革，增添经济发展活力和动力，加快重大战略实施步伐，支持民营企业发展，鼓励和扶持外经贸发展等等。从实际出发加大对外开放，加紧落实包括以“一带一路”为重点的一系列重大开放举措，把握好风险处置节奏和力度。

（三）争取风险防范的主动权

主动防范风险，是改革开放条件下确保国家经济安全的现实选择。任何国家对外开放总是机遇和挑战并存。“危机危机，危中有机、机中有危”，开放并不必然带来安全，因为开放不当而出现安全问题的事例却不是没有，所以关键在于应对要得当，要有力，要有化险为夷的准备和防范、化解风险的措施，并时刻保持警惕，不要抱有幻想，要把守护经济安全作为一种常态。

坚持预防为主，应急为辅的原则，构建经济安全管理体制和应对机制，把经济安全工作前置化机制化才能取得主动权。经济风险作为牵涉民生、涉及国民经济和社会发展的各个方面、防控难度较高的一个领域，一直备受关注。积极探讨我国当前各类各级规划、计划、项目时，应当反复认真考虑经济风险的因素，提前做好研判和科学管控工作还是很有必要的。

要加强经济统计工作，做到知己知彼，加强监测，加强预警，做好预案，争取将大多数危机和风险消除于管控之中。当下人们通常所用的名词“不确定性”、“不稳定因素”、“不可预知性”等等，其实都是危机或风险的代名词，要花气力、花代价，真正加强对他们的研究和分析，就像地震局的工作一样高度给予重视，而现实生活中出现风险和危机后，要灵活反应及时采取应对之策，遏制危机蔓延，尽量减少和避免损失。

（四）防范风险，应对危机

防范风险，应对危机是一种能力，也是检验我们工作的尺度，随着改革开放不断深入，综合国力不断增强，我们有信心也有能力实现国际贸易和经济合作的有效安全。还记得2008年世界金融危机发生后，许多国家的经济遭到重创，而中国在新一轮的世界经济复苏中发挥了积极作用，对全球经济增长的贡献率在2017年达到34%。统计数字还表明，2009年至2018年中国商品进口额增长1.12倍，同期服务进口额增长3.3倍，在世界经济舞台上竖起了一面旗帜。

1.关于设置专门机构。随着经济风险波及面增大，影响加深，建立和强化各级政府各类企业经济安全管理机构。还可以考虑较大的城市和地区或行业组织（国际贸易经济合作等组织），情况复杂多变，尤其需要经常性的有针对性、具体的研究应对，也要建立和强化高效、精炼、专业化的经济安全管理结构，将有利于尽可能避免风险管理中的应对迟钝，造成被动，为科学性应对提供可靠的组织依托。

2.关于建立风险全面防范和应对机制。我们对风险管理往往侧重于风险中的应对，如对风险的认定、应对的措施等，而缺乏对前风险的认知，其产生、形成、特征以及对风险后的审视，如对措施处理的评估等都还重视不够。

风险因其未发生、突发性强、待评估等不确定性的特征，是考验我们管理能力的重要一环。运用现代科学理论和方法建立风险全面防范和应对机制，则有利于避免前时段的冷漠，中时段的仓惶以及后时段的侥幸等，为正确应对提供制度和机制上的激励和约束，我们之所以强调深化外贸体制机制改革的重要性，也是抵御风险和危机所必须的。

三、面对风险挑战要坚定信心

中国作为一个新兴的市场经济国家，面对当前复杂多变严峻考验的外部环境，一方面，我们相信社会主义市场经济制度的自我调整、纠偏和修复能力，毕竟中国不是70年前的中国，我们一路走来，风风雨雨，一直在努力做得更好;另一方面，不盲目乐观，党和政府提出稳中求进、灵活审慎、冷静应对、树立信心。目前来看，我国经济社会发展总体形势是好的，是世界上第二大经济体，拥有相当的实力，不只望美国“一棵树”，天塌不下来，我们“东方不亮西方亮”，再者说，不利的局面，也有利于我们认真总结经验、吸取教训、有利于思考问题、增长才干。

美国一段时期以来，不择手段推行浓烈的贸易保护主义和单邊主义，搞贸易摩擦，既不利于美国经济增长，又增加了世界经济的混乱和不确定性，给各国特别是发展中国家带来冲击。经济全球化的发展进程取决于相关方利益的分配和成本的分担，当下美国的做法，必然会产生强烈的示范效应和竞争效应，引发全球范围的更多的单边或区域性行动，导致有选择的贸易保护主义措施盛行，全球贸易环境存在进一步恶化的风险，总体来看，中美贸易摩擦不断升级对两国而言都有损失，都是不利的，而对弱势产业来说受损程度将更大。为此我们要有必要和充分的准备。

打贸易战没有赢家，我们不愿打，但也不怕打，必要时不得不打。任何唯我独尊，自我优先，损人利己的做法都是不得人心、不受欢迎的。面对恐吓威胁，我们做好打持久战的准备，坚持原则底线，绝不做出不应有的让步。不管未来局势如何变化，我们都会“兵来将挡、水来土掩”，从容应对风险挑战。我们有不断成长的国内市场，有日臻完善的国民经济体系和不断增强的综合国力，强大的韧性和潜力是我们的底气所在。坚决办好自己的事情，灵活机动的战略战术是我们的根本应对之策，风险危机短期内固然是场冲击，但是引起思想动荡和混乱则是更危险的，所以我们强调稳住神儿，保持镇静，要有信心才最重要，只要我们保持定力站稳脚跟，在埋头苦干中增长实力，在改革创新中深掘潜能，在积极进取中开拓新局面，中国经济就一定能持续、稳定、健康的发展，尽可能化不利为有利，化危机为机遇，争取改革开放的新局面和好局面。

[参考文献]

[1]习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利一在党的十九大上的报告[M].北京：人民出版社，2017-10.

[2]中共中央宣传部.习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要[M].北京：学习出版社、人民出版社，2019-6.

[3]习近平主持召开中共中央政治局会议，分析研究当前经济形势[N].人民日报，2019-07-31.

[4]党建读物编写组.十九大报告关键词[M].北京：党建读物出版，2017-11.

[责任编辑：潘洪志]