青岛市农业环境污染的现状与对策分析

丁淼

摘 要：近年來，随着经济的不断发展，在带动农村经济发展的同时，也对农村环境造成破坏。分析了农业污染来源与现存的问题，并在此基础上提出相应的预防对策，以期有效减少农业生产所带来的环境污染。

关键词：农业污染;来源;对策

文章编号：1004-7026（2019）18-0105-02         中国图书分类号：X592        文献标志码：A

1青岛市农业环境污染现状

1.1农业投入品过量或滥用造成污染

当前农村普遍存在肥料投入结构不合理，重无机轻有机、重氮磷轻钾肥及盲目施肥和过量施肥等现象。1978年青岛市化肥施用量仅有3.64万t;1995年全市化肥施用量猛增到31.45万t;随后长时间保持在30万t以上;2008年后开始回落;到2017年，青岛市化肥（折纯）投入27.5万t，农药使用量6 120 t。未利用的化肥和农药通过径流、侵蚀等方式污染水体、土壤和大气，造成土壤酸化、盐渍化和有害生物滋生。

1.2各类养殖业造成污染

除规模畜禽养殖场具备粪污处理设施外，其他小规模养殖场粪污处理设施简易，散养户则随意排放粪污，青岛市缺少大规模的无害化集中收集处置企业和大型畜禽粪便有机肥加工厂。一些水产养殖户高密度投放种苗、大量投喂人工饲料、违规使用禁用渔药，在换水和清塘时不经处理直接排放，导致河流和土壤污染。

1.3农作物秸秆焚烧污染

农村地区每年收获季节有大量的秸秆堆放在田间地头，仅莱西市全年秸秆产量达88万t，有的农户采用就地集中焚烧的办法处理，不仅造成了严重的空气和环境污染，还极有可能引发火灾，并带来重大的经济损失甚至人员伤亡。

1.4残膜污染

农膜废弃在耕地中自然降解至少需要上百年时间，会影响和破坏土壤的理化性质，妨碍农田机械耕作，抑制农作物的生长，降低农产品的产量和质量，农膜残片容易随作物秸秆进入饲料，使牲畜误食农膜残片致病甚至死亡。青岛推广地膜覆盖技术较早、面积较大。现在常年覆盖约18万hm2，覆膜用量950万kg，70%以上仍使用0.004 mm厚度的地膜，捡拾回收仅有50%左右，地膜残留量约3 kg/667 m2。

1.5农村居民生活垃圾造成污染

垃圾无害化处理率低，山东省、市专项资金在县（市）区层面被大量用于城区的垃圾收运，真正用于农村垃圾治理的寥寥无几，村内垃圾清运多为村集体垫资，设施缺乏维护，垃圾和污水随意排放，导致人居生态环境恶化。

2治理农业环境污染工作的问题

2.1对农业环境污染的重视程度不高

由于农村青壮年劳动力大都外出务工经商，留守农民普遍年龄偏大、文化偏低，生态环保种养技术推广难度大，部分农业生产者环保意识不强，法律意识淡薄，盲目追求高产，加大化肥、农药的使用量，随意丢弃农膜，没有认识到农业环境污染给农业生产带来的负面影响，破坏了农业生态环境。

2.2对农业环境污染治理缺乏配套政策和资金投入

各级政府对农业环境污染的危害，无论是在认识程度、舆论引导，还是在政策配套、资金投入上都有差距，基层干部存在“等、靠、要”的思想。

2.3基层环保力量不足，技术薄弱

基层尤其是镇一级没有专业环境管理队伍，人员少，很多工作无法正常开展。缺少与环境保护相关的强制性技术规范和环境友好型生态农业技术规范，可选用的实用技术较少，对高效污染防治技术推广力度不够。

2.4监管力度不够

从监管体制上看，农业环境污染治理工作涉及到农业、环保、水利、供销社等多个部门。机构改革前，各部门职能交叉重叠、缺乏统筹协调，责任权利边界模糊导致信息沟通不畅、协作不力、监管不到位，没有形成齐抓共管的局面。从能力上看，基层农业环境污染监管能力十分薄弱，乡（镇）缺乏专门的机构和监管队伍，农业环境污染无人管、无力管的现象普遍存在。

3农业环境污染防治的对策与建议

3.1大力宣传提高认识，切实加强组织领导

广泛宣传农业农村环保政策，将农业生态环境保护基本知识作为农技培训的重要内容，使农民群众认识到发展生态农业、提供绿色农产品是增收致富的重要方式，自觉成为农业环境污染防治的主力军。

3.2加强平台建设，提升污染防控科技支撑水平

针对目前青岛市农业环境保护存在的科研平台少、科研力量薄弱、产学研水平不高、科技支撑水平不足等问题，应进一步整合科研院所、高校、企业的资源和力量，实施农业环保重大科技项目和重大工程，提升农业环保基础研究、关键技术、产品和设备研发水平，带动重点实验室、工程中心、试验台站提质、提速、提效。

3.3建立环境污染治理的生态补偿机制

将农业环境污染治理项目资金列入各级政府每年的财政预算，逐年加大投入并保证专款专用。同时，整合各部门用于种养殖业的减排资金，建立政府投入与污染者付费并存的农业环境污染防治专项基金，在保证农村乡镇生活污水集中处理、畜禽养殖粪便无害化处理等项目正常运行的前提下，对增施有机肥、使用生物农药、秸秆和畜禽排泄物沼气利用等项目进行政策补贴，逐步把以产量和面积为依据的农业补贴政策调整为以质量和环境保护为主的生态补贴政策。

3.4大力推广农业废弃物循环利用

推广养殖废弃物的资源化利用、废旧地膜回收、农村垃圾污水集中处理等重点领域和关键环节的应用技术。积极开展农业生态示范工程，总结农作物秸秆综合利用的经验，推广秸秆机械化直接还田、养殖场秸秆饲料化利用和蔬菜秸秆生物反应堆技术，使污染治理与发展生态循环农业相结合，提高农产品的附加值。

3.5调整农业结构

在青岛市实施农药减量控害工程、化肥减量增效工程和有机肥增施替代工程，推进节水农业和生态农业发展，实现农业绿色高效发展。预计到2020年，全市主要农作物农药使用量较2015年减少10%以上，农药利用率达到40%以上;全市化肥使用量较2015年减少6%以上，化肥利用率达到40%以上;商品有机肥施用量增加到22万t;农田灌溉水有效利用系数达到0.66以上。

3.6完善农产品质量标准体系建设

在“三品一标”生产基地、各类园区全面推广标准化生产，示范和带动全市标准化生产进程;大力加强“三品一标”认证注册和保护工作，并加快推进农畜产品质量可追溯体系建设，进一步加强市场开发，建立优质优价价格体系，倒逼种养业走绿色发展之路。

3.7开展畜禽粪便污水综合治理

合理调整畜禽养殖业布局，建立持续、高效、生态平衡的规模化畜禽养殖生产体系。落实规模养殖企业的主体责任，严格管控畜禽养殖废弃物污染排放。推广干湿分离厌氧处理等技术，实行养殖—沼气建设配套体系，加强粪便无公害化治理，将畜禽粪便变废为宝。

3.8禁止销售使用厚度小于国家标准的农用超微膜

开展废弃农膜回收利用工程，扶持本地区农膜回收、加工企业，加快形成乡镇主抓回收、区县分拣贮运、区域加工利用的废弃农膜回收利用体系。

4结束语

农业环境污染严重威胁我国农业的可持续发展和粮食安全，给我国社会、经济发展带来诸多不利影响。因此，迫切需要转变思路，在现有防控策略的基础上，进一步深化基础研究，探索新的防控方向，进一步强化污染防控的技术集成与区域联控，提升生态服务功能，加强技术的设备化和装备化，打好环境污染治理的攻坚战，为我国农业的可持续发展和生态环境的改善提供技术支持。

（编辑：季  鑫）