城乡规划中常见问题与解决措施探讨

许江萍

摘    要：城乡规划的历史可以追溯到计划经济时代，计划经济思想仍然影响着城乡规划的目标方向。但是，随着社会经济的不断发展和进步，我们可以针对当前存在的问题提出一些有效的解决方案，制定更加科学合理的规划，从而实现城乡规划的长远发展。

关键词：城乡规划;规划目标;常见问题;长远发展;解决措施

1   城乡规划的概述

城乡规划指在一段时间内为了促进城乡经济的发展以及空间布局的优化，而对城乡的性质、规模以及长远的发展等方向进行研究，其核心是城乡功能的定位。城乡规划管理是对城乡规划工作具体过程中的把控，包括城乡规划的编制、审核以及落实等工作，通过城乡规划管理对城乡规划目标进行分析的方式，及时有效地把控城乡建设方向和资源。

目前我国城市发展迅速，经济激增，但其背后是大量自然资源的损耗。在一定程度上，城乡规划管理工作实现了资源的可持续发展，改变了传统的高消耗的发展模式，从而促进整个城市的经济建设以及文明建设。此外，考虑到城乡建设用地缺口较大等问题，城乡政府工作人员要合理规划城乡建设，结合城市文化特色，制定适合城市发展的城乡规划形式，形成以城市为中心、分散在城市周围的发展模式，采用信息化管理方法对城乡规划内容进行分析和修改。共同促进经济增长。

2  城乡规划管理的基本要求

2.1  整合空间

目前我国不少城市不能清楚地定位城市功能。比如，沿海城市在规划管理过程中，要充分利用自身优势，规划调整城乡发展方向，促进经济发展方式转变。此外，对于小城镇建设，要加强对经济的调控，规划发展方向，加强整合，确保我国经济的进一步发展。

2.2  整合小城镇

在国家富强、社会繁荣的时代大背景下，我国各个城镇发展趋势良好，且近些年，信息技术的进步促使城镇的经济水平飞速提升。同时，农业生产方式的不断变化，使农民种地的数量越来越少，更多的农民选择在城市工作。因此，在今后的发展过程中，城乡政府工作人员要加强小城镇的整合，适当合理调整小城镇，大力支持城乡，促进城乡经济的进一步发展，促进全社会的发展。

3  现阶段城乡规划设计中常见问题

3.1  现行的城乡规划管理工作缺乏科学发展理念、长远发展规划

我国的城乡规划是从计划经济时代延续而来， 计划经济时代的影响至今影响着城乡规划的理念。现在的城乡规划思路：要以科学、和谐的发展理念来作为指导。才能创建社会主义和谐社会环境， 使城市能获得可持续发展的原动力。

3.2   城乡规划管理工作中存在的问题

（1）城乡规划参与的政府审批环节较多;具体实施行政监管较少。造成规划的随意性， 影响城乡规划的长期发展。

（2）城乡规划的工作禁止性规定较多， 使规划人员的能力发挥受到局限， 从而造成工作积极性不高， 严重影响了城乡规划设计人员的工作积极性。城乡规划部门的行政职权较少， 对于规划设计方案， 需要上级部门的逐级审批。造成城乡规划的工作效率不高， 为城乡规划的工作压力造成负面的影响。

3.3  我國社会的快速发展， 给城乡规划工作提出了具体要求

加强城乡规划制度建设和机制改革，可以有效促进我国城乡规划的进步。只有进一步提高城乡规划管理的行政协调能力，才能加强科学规划在城乡规划中的应用。只有这样，城市建设才能与时俱进、发展壮大，增强城乡统筹能力，增强城乡规划的长远发展能力，实现城乡规划的实施效果。

3.4  大数据的应用匮乏

（1）在城乡规划的决策过程中，有效应用大数据的行为与人们的利益非常匹配。大数据能够整合各类数据，经过对各类数据进行细致的分析和研究以后，可以清楚大部分人对于城乡规划决策的各种观点和意见，以这种方法能够提升人们参与城乡规划决策的热情。除此以外，在城乡规划的决策过程中，融入大数据对于决策者来说，可以充分了解各环节的具体需要。还可对城乡规划的决策以及合理利益分配的实现起到促进性作用。（2）在城乡规划决策过程中合理有效地利用大数据，可以为利益协调提供相关机制。近年来，随着城市化进程的加快，在发展过程中出现了许多问题，因此在城乡规划决策中，大数据的有效应用就显得十分重要。大数据可以为城乡规划和发展提供更为详细的参考数据，实现城乡有限的土地利用空间的合理配置，保证各部门之间利益最大化。城乡规划期间，由于利益问题，各部门之间会出现矛盾或冲突。大数据的有效应用，可以合理整合各部门之间的数据和信息，使数据公开透明，有利于城乡规划过程中各部门之间的协调配合。

4  目前城乡规划的措施

4.1  城乡规划要坚持科学发展观

城乡规划要从现实社会的实际出发，遵循社会发展规律，落实科学发展观。政府在开展城乡规划时，要加强对科学发展观的重视，要保证措施合理科学。只有坚持科学合理规划，那么人民的利益才能得到切实保障。

4.2  鼓励群众积极参与， 推行以人为本

城乡规划的真正目的是服务于人民群众，满足人民群众的切实需求。所以城乡规划要落实以人为本的原则，使人民群众的真实意愿能够反馈到城乡规划的过程中，体现群众们的真实意愿。符合人民群众的利益。坚持统筹兼顾。实现利益最大化。

4.3  坚持保护环境， 节约资源， 绿色发展的理念

城乡规划并不是一个简单的问题。它涉及到社会中的方方面面。不仅关系到社会经济。还与生态环境息息相关。在城乡规划中，人们往往忽视生态环境，这也导致后来的城乡规划将受制于自然环境，自然环境问题层出不穷。要坚持统筹兼顾。其中一项原则是考虑发展与环境保护的关系。城乡规划要坚持环境保护和绿色发展。

4.4  推动各部门统筹发展，协调合作

城乡规划涉及部门众多。为实现建设的统一性和凝聚力。这就需要城市各部门之间协调合作。上层要自己调动下层工作人员的积极性。同时提高各个部门之间相互合作的积极性。此外。在规划中也要明确每个部门的具体职责，避免岗位缺位或不到位。同时也要倾听各方的合理诉求，协调好各方的利益。在执行规划中逐渐推动创新，剔除一些落后，腐朽的制度和管理方式。

4.5   减少行政审批手续

为了提高城乡规划执行的效率，应减少审批程序的重复性和复杂性。目前，随着社会经济的发展，互联网平台已经成为一个新的工作平台。相关政府部门可以利用互联网平台进行行政审批程序，既节省了时间，又提高了管理规划的效率。

4.6  加大科学管理力度

新时代，城乡政府的工作人员要想提高城乡规划管理水平，促进城乡和谐发展，就要在实际规划的过程中，加大科学管理力度。因此，工作人员应该与时俱进，紧跟时代发展潮流，采用先进的管理技术，建立健全的管理制度，保障城乡可以协调发展。同时，要转变观念，积极学习先进的计算机技术和信息管理方法，用软件有效地完成管理工作，确保工作顺利开展，促进我国城乡可持续发展。

5  结束语

综上所述，城乡规划设计是城乡建设的重要组成部分。城乡规划应紧密结合城乡发展的实际情况、社会条件和人的特点等因素，制定城乡统筹的人与自然和谐的规划方案。同时，城乡政府要充分发挥社会管理和公共服务职能，做好城乡建设发展的长远规划，体现城乡风貌和个人特色。

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