世界技能大赛的中国历程与期待

孟凡华

摘 要 在2019年于俄罗斯喀山举行的第45届世界技能大赛上，中国选手以16枚金牌、14枚银牌、5枚铜牌、17个优胜奖的成绩，位列金牌榜、奖牌榜第一位。这源于国家政策从顶层设计上明确技能人才的发展，给予技术技能人才一定的荣誉及激励，给予技能人才成长的空间。2021年，第46届世界技能大赛将在中国上海举办。希望通过这一赛事的举办，可以全面推进世界技能领域的合作与交流，形成更加浓厚的崇尚技能的社会氛围，促进职业院校教学改革。

关键词 世界技能大赛;技术技能;职业院校;教学改革

中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2019）27-0007-05

2019年8月27日，作为世界技能领域的重要赛事，第45届世界技能大赛闭幕式在俄罗斯喀山体育场举行。16枚金牌，14枚银牌，5枚铜牌，17个优胜奖，参加比赛的中国技能健儿以自己的实力和水平，继2017年第44届世界技能大赛后，再次位列金牌榜、奖牌榜第一位。

习近平总书记对我国选手在世界技能大赛取得佳绩作出重要指示。他在指示中强调，劳动者素质对一个国家、一个民族发展至关重要。技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用。要健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，大力发展技工教育，大规模开展职业技能培训，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。要在全社会弘扬精益求精的工匠精神，激励广大青年走技能成才、技能报国之路[1]。

技能强则中国强。世界技能大赛是中国展示技术技能水平的舞台，中国参加世界技能大赛，始于2011年的第41届，连续5届赛事，中国技能健儿在世界技能舞台上创下了一个又一个新高度。本文系统梳理中国参加世界技能大赛的历程，归纳中国在技能领域取得的成效，同时对中国举办第46届世界技能大赛提出期待。

一、2019年世界技能大赛的中国成绩

世界技能大赛是在全球范围内开展的世界青年展示技能的舞台，也被称为技能领域的“奥林匹克”，代表了参赛国各领域职业技能发展的世界先进水平。第45届世界技能大賽于2019年8月22～27日在俄罗斯喀山举行。大赛设置了结构与建筑技术、创意艺术与时尚、信息与通信技术、制造与工程技术、社会及个人服务、运输与后勤6个竞赛领域。其中结构与建筑技术大类下设建筑石雕、砌筑等13个竞赛项目;创意艺术与时尚大类下设3D游戏艺术、时装技术等6个竞赛项目;信息与通信技术大类下设云计算、网络安全等7个竞赛项目;制造与工程技术大类下设数控铣、数控车、化学实验室技术等16个竞赛项目;社会及个人服务大类下设烘焙、美容等8个竞赛项目;运输与后勤大类下设飞机维修、车身修理等6个竞赛项目。全部56个竞赛项目构成45届世界技能大赛选手们竞技的场域。与第44届世界技能大赛的竞赛项目相比，本届世赛新增加了云计算、网络安全、化学实验室技术、水处理技术、酒店接待5个项目。新增的项目紧扣经济发展热点与产业发展前沿，体现了大赛的前瞻性与引领性。

第45届世界技能大赛中，共有来自69个世界技能组织成员国家和地区的1355名选手参加比赛。中国共派出63名参赛选手，参加了6大类全部56个项目的比赛，这也是中国首次参加全部项目的比赛[2]。经过激烈的争夺，中国选手共获得16枚金牌、14枚银牌、5枚铜牌和17个优胜奖，金牌榜第一、奖牌榜第一、团体总分第一[3]。

中国所获16枚金牌，分别来自数控车、数控铣、焊接、综合机械与自动化、制造团队挑战赛、建筑石雕、车身修理、电子技术、电气装置、砌筑、移动机器人、花艺、美发、时装技术、混凝土建筑、水处理技术。见表1。

对比以往参赛及获奖记录，我们可以发现，此次大赛上，中国的优势项目继续保持，比如数控铣、焊接两个项目，已经实现43、44、45届的“三连冠”;车身修理、砌筑、花艺、时装技术四个项目是连续两届的冠军。此外，建筑石雕、混凝土建筑、水处理技术三个项目，是中国首次参赛即获金牌。

除却保持优势的金牌数量，加上银牌、铜牌及优胜奖覆盖的领域，中国成为世界技能舞台上的耀眼存在。

二、中国参加世界技能大赛以来的成绩回顾与分析

世界技能大赛是迄今全球地位最高、规模最大、影响力最大的职业技能竞赛，由世界技能组织举办，每两年一届，截至目前已成功举办45届。

追溯其起源，1950年，西班牙与历史、文化、语言都相似的葡萄牙携手，在西班牙马德里举办了第1届世界技能大赛，最初的赛事规模不大，只有来自两个国家的24名青年技术工人参加。同时，两国在西班牙创立了世界技能组织的前身——“国际职业技能训练组织”，这个组织也就是后来各届世界技能大赛的举办者[4]。

经过几十年的发展，世界技能大赛已经成为世界最负盛名的技能赛事，得到世界技能领域的认可，选手在世界技能大赛中取得的成绩，在一定程度上代表了其国家或地区的经济技术实力。

中国于2010年正式加入世界技能组织，并于2011年派出代表团参加了第41届世界技能大赛。迄今为止，中国共参加了5届世界技能大赛，回首5届赛事，可以清晰地看到中国在世界技能竞赛场上由无到有的发展历程。

2011年，第41届世界技能大赛在英国伦敦举行。中国代表团共派出6名参赛选手，参加了焊接项目、数控车项目、数控铣项目、CAD机械设计项目、美发、网站设计6个项目的比赛，取得了1枚银牌、5个优胜奖的成绩，没有获得金牌。却使中国首次参赛即实现了奖牌零的突破。

2013年，第42届世界技能大赛在德国莱比锡举行。中国代表团共派出26名参赛选手，参加了22个项目的比赛，取得了1枚银牌、3枚铜牌、13个项目的优胜奖。金牌数依然为零。

2015年，第43届世界技能大赛在巴西圣保罗举行。中国代表团派出32名参赛选手，参加了29个项目的比赛，取得了5枚金牌、6枚银牌、3枚铜牌、12个优胜奖的成绩，首次实现了金牌零的突破。

2017年，第44届世界技能大赛在阿联酋阿布扎比举行。中国代表团派出52名参赛选手，参加了47个项目的比赛，取得了15金7银8铜、12个优胜奖的优异成绩，位列金牌榜首位。

回顾前4届中国选手所获得的成绩，加上45届16金14银5铜、17个优胜奖的优异成绩，展现了中国技能发展的轨迹，见表2。

从参赛人数看，第41届世界技能大赛上，中国有6名选手参赛，以后逐渐增长，到45届时，中国参赛选手达到了63人，增长了10倍多。

从参赛项目数量看，第41届世界技能大赛上，中国参加了6个项目的比赛，此后每届参赛项目都在增加。到45届，已经参加了全部56个项目的比赛，实现了世界技能大赛参赛项目的全覆盖。

从参赛获得的金牌数量看，由第41、42届的金牌数目为零，到第43届的零的突破，到第44届的金牌数第一，再到第45届的继续保持第一。短短8年的时间，增长的不仅仅是金牌和奖牌的数量，更是中国技能发展水平提升的见证。

从获奖项目所属领域看，多集中于制造业和服务业，表明了“中国制造”的技术和水平，在部分项目的竞技能力处于国际领先水平。

三、国家对世賽选手等技术技能人才成长创设良好氛围

对于技能人才来说，每两年一届的世界技能大赛无疑是一场“技能奥林匹克”。而中国选手的参赛历程及取得的成绩，离不开国家对技术技能人才的重视，离不开“技能成才”氛围的营造。

（一）国家政策从顶层设计上明确技能人才的发展

近些年，国家加大对技术技能人才成长的支持力度，从顶层设计上予以明确。

2016年3月，中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（中发[2016]9号），明确提出建立产教融合、校企合作的技术技能人才培养模式，研究制定技术技能人才激励办法，探索建立企业首席技师制度，试行年薪制和股权制、期权制，提高技术技能人才经济待遇和社会地位。

2016年10月，国务院印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》（国发〔2016〕56号），提出实施七大群体激励计划，其中第一类群体就是技能人才。包括完善多劳多得、技高者多得的技能人才收入分配政策，完善技术工人薪酬激励机制，等等。

2018年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于提高技术工人待遇的意见》，提出创新技能导向的激励机制，围绕技术工人培养、使用、评价、激励和保障等环节提出意见，重点是增强技术工人的职业荣誉感、自豪感和获得感，激发工人的积极性、主动性和创造性。2018年5月，国务院印发了《关于推行终身职业技能培训制度的意见》，明确了推行终身职业技能培训制度，大规模开展职业技能培训等要求。2018年10月，人社部印发《技能人才队伍建设工作实施方案（2018-2020年）》，描绘了2018-2020年技能人才队伍建设的宏伟蓝图。

2019年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》（国发[2019]4号），明确支持技术技能人才凭技能提升待遇，鼓励企业职务职级晋升和工资分配向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜。

国家从顶层设计上为技术技能人才的发展创设了一个良好的氛围，这些实打实的举措，推动了我国技术技能人才队伍的发展。

（二）给予技术技能人才一定的荣誉及激励

技能人才短缺，在我国已是一个不争的事实。有数据显示，目前，全国技能劳动者1.65亿人，仅占就业人员总量的21.3%;高技能人才4791万人，仅占技能劳动者总数的29%。未来10年，我国技能劳动者需求将继续保持不断增长的趋势[5]。加强技能人才队伍建设依然任重道远。

国家加大对技术技能人才的奖励力度，给予技术技能人才一定的荣誉及激励。比如，第44届世界技能大赛结束后，人社部对15个项目的金牌获得者宋彪等16人予以通报表扬，各奖励人民币30万元（免税），并由其所在地省级人社部门或所属行业主管部门晋升高级技师职业资格或职业技能等级。

此外，各地也在人才落户、职称评定、物质奖励等方面给予世赛选手充分的认定。如北京市规定，获奖选手及获奖项目中有突出贡献的专家、教练可作为优秀高技能或专业技术人才直接办理引进落户手续。世赛前3名获奖选手毕业后进入北京市学校的，可破格评为副高级职称，并享受相关待遇;毕业后进入北京市企业的，可破格评为高级工程师，并享受相关待遇。安徽省对在世赛中获得金、银、铜牌及优胜奖的选手，分别给予50万元、30万元、15万元、10万元奖励。山东省对获得优异成绩的选手和为备战大赛作出突出贡献的单位及个人给予记功奖励，等等[6]。

对于获奖选手来说，给予他们的，不仅是物质的奖励，还有荣誉的称号和成长的空间，这对于我国技术技能人才尤其是年轻的技术技能人才，是一种激励，有助于越来越多的青年，投身到技能事业中。

对于整体技能人才成长氛围来说，一些“中华技能大奖”“全国技术能手”，省级“技能大奖”“技术能手”等荣誉称号的给予，同样显示出国家对技能人才的重视。

（三）给予技能人才成长的空间

青年一代是技能人才成长的主力，如何让他们更快的成长？我国通过多种形式，给予他们成长的空间，为他们搭建成长的舞台。

设立世界青年技能日。2014年12月，联合国大会通过一项决议，宣布每年的7月15日为“世界青年技能日”。我国响应号召，每年都举行“7·15世界青年技能日主题活动”。自2015年第一个世界青年技能日以来，我国开展的主题活动依次为“世界青年技能日”“技能成就梦想”“技能中国行”“新时代新技能新梦想”“技能扶贫”。通过宣传，引导广大青年选择技能成才之路，接受职业技能培训，依靠青年技能大军实现制造强国梦。

举办各类职业技能大赛。通过竞赛，展示技能人才的风采，是我国一直在坚持并推行的工作。比如每年5月份，由教育部门主办、其他各部门广泛参与的全国职业院校技能大赛，至今举办了十几届，已成为我国职业教育改革发展成果的展示平台，成为教育领域一项重要的国家级赛事。再如人社部门举办的各类职业技能竞赛，等等。各类竞赛为青年学生的成长创设了空间。

四、对上海举办第46届世界技能大赛的期待

中国参加世界技能大赛的成绩，一定程度上代表了中国在技术技能方面的发展。但是，不可否认的是，中国的技术技能发展水平，离《中国制造2025》提出的“从制造业大国向制造业强国转变”的目标还有一定的差距。2021年，第46届世界技能大赛将在中国上海举办。通过参加5届世界技能大赛，我国已经形成了政府主导推动、社会广泛参与、层层选拔队员、赛前严格集训等运行机制，参赛经验越来越丰富[7]。如何通过举办这一世界性的技能赛事，来促进中国技术技能人才培养水平的提升，三方面值得期待。

（一）全面推进我国在世界技能领域的合作交流

在全球走向融合与国际化的背景下，中国的技术技能发展也要融入国际化的潮流中。在上海举办世界技能大赛的赛场上，正在打造中的世界技能博物馆也将同步开放[8]，展示国际技能发展历史和最新潮流，推进世界技能合作与交流。世界技能大赛是世界技能领域的平台，通过举办世界技能大赛，将吸引国际优秀的技能青年同台竞技，展示世界先进的技能标准。这有利于我国技术技能人才瞄准国际先进水平，认真钻研技术。有利于我国技术技能人才素质和能力的提升，形成高素质的技术技能人才队伍，支撑由“中国制造”向“中国智造”的转型。

（二）形成更加浓厚的崇尚技能的社会氛围

在新一轮产业革命的背景下，经济结构转型加速推进，社会发展需要更多的技术技能人才。如何吸引更多年轻人关注、选择、热爱技能？这就要形成崇尚技能的社会氛围。长期以来，大多数中国家庭依然受到“学历教育优于职业教育”的思想影响。而世界技能大赛为技能人才的成长打开了一个“天窗”，参加世赛的获奖选手收获了与自身能力相匹配的荣誉和待遇。而在上海举办世界技能大赛，估计全国将有数十万人到赛场实地观摩，将有大量的国内外媒体对赛场场景、参赛选手、获奖情况等进行深度报道，参赛选手摘金夺银、技能成才的故事也将被广泛传播。这有利于扩大世赛的影响力，让全社会更加关注技能人才，引导全社会崇尚工匠精神，推动形成更加浓厚的尊重劳动、崇尚技能的社会氛围。

（三）学习先进标准，促进职业院校教学改革

世界技能大赛以“质量第一”为基准，追求的是零误差。我国从2011年第一次参加第41届大赛，到2015年第43届大赛上实现金牌“零的突破”，再到2017、2019连续占据两届金牌榜首位，中国的技能水平不断提升。伴随着我国参与世界技能大赛的范围不断扩大，国内的大部分技能比赛都围绕世赛进行了相应改革，争取在组织形式、比赛内容、评价方式上与世界接轨。但是，对于全国1万多所职业院校、2000多万名职业院校在校生来说，受益面还很有限。通过举办世界技能大赛，职业院校学生可以感受到“家门口”办赛的氛围，也有利于国内职业院校现场参观学习，学习世界先进的技能标准，同时将其应用于教学和实习实践中。

参 考 文 献

[1]新华社.习近平对我国选手在世界技能大赛取得佳績作出重要指示[EB/OL].（2019-09-23）[2019-09-24].http：//www.gov.cn/xinwen/2019-09/23/content_5432429.htm.

[2]关于世界技能大赛你知道有多少？[EB/OL].（2019-07-19）[2019-09-12]. http：//www.sohu.com/a/327943525_100274854.

[3]肖文舸，黄叙浩.第45届世界技能大赛：三连冠的“破”与“立”[EB/OL].（2019-08-29）[2019-09-12].http：//news.timedg.com/2019-08/29/20866329.shtml.

[4]屹立巅峰 傲视群雄——中国选手在第45届世界技能大赛上大获全胜[EB/OL].（2019-09-01）[2019-09-12].https：//mp.weixin.qq.com/s/gkNvf6ttdvv69wckDSOtow.

[5]人力资源和社会保障部.人社部就《技能人才队伍建设工作实施方案（2018—2020年）》答问[EB/OL].（2018-10-29）[2019-09-12].http：//www.gov.cn/zhengce/2018-10/29/content_5335465.htm.

[6]中国劳动保障报.第44届世界技能大赛获奖选手获重奖[EB/OL].（2017-12-12）[2019-09-12].http：//www.mohrss.gov.cn/zynljss/gzjl/201712/t20171212_283773.html.

[7]王新刚.第41届-45届世界技能大赛中国奖牌榜分析，技工院校立鼎足之功[EB/OL].（2019-09-11）[2019-09-14].http：//www.sohu.com/a/340425629_214420.

[8]人社部.第46届世界技能大赛申办成功新闻发布会实录[EB/OL].（2017-10-15）[2019-09-12].http：//www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/dongtaixinwen/buneiyaowen/201710/t20171015_279220.html.