社保基金会计管理改进与提升探讨

2019-12-10孔永平山东省烟台市福山区社保中心

营销界 2019年25期

■孔永平（山东省烟台市福山区社保中心）

一、社保基金会计管理改进和提升的重要性

社保基金是我国社会保障体系的重要组成部分，关系到广大的退休职工的合法权益，同样也是很多在职员工关注的重点问题。社保基金投资运用中最基本的原则就是在保障资金安全性、流动性的基础上，实现相关资金的资产增值功能。

现如今，我国社会经济在飞速发展，金融、资本市场获得了有力的发展，而且市场上产品种类和功能不断丰富起来，受到了很多人的重视和认可。为了有效保障社保资金的安全性，降低社保资金出现风险的概率，就要逐步扩大社保基金的投资范围，提高抵抗风险的能力，做好社保基金的财务管理工作，科学进行规划和投资，降低社保基金出现风险的概率，有效保障人民的合法权益。

二、社保基金财务管理发展现状分析

（一）社保基金会计管理制度陈旧

我国社保基金财务制度实施以来，为了更好地适应社会需要，需要根据实际的市场需求，对相关的财务管理制度进行梳理修订，以便更好地适应社会发展的需求。在社保基金管理过程中，我国的社保管理机制大多都是以省级的政府为单位进行组织安排的。比如，在社保基金的报表管理平台建设、财务核算等工作，都是每个省市之间自己规划设定的，这种模式下很有可能造成省市之间的在管理机制上面存在着很大的不同，不利于全国的统一和管理。另由于这些社保管理机制各个地区采取的管理模式存在差异，这些不同的管理机制使得社保基金在进行数据连接和核查时可能存在一定的安全隐患，不利于社保基金的控制和管理工作。另外，关于社保基金会计信息化管理方面，我国各个地区之间的发展存在差距，这些发展不平衡的问题使得会计信息的实时性和可靠性大幅度锐减，这些问题主要表现在有的地区仅仅是进行了会计电算化的建设，却没有完全覆盖社保基金业务处理的、会计核算、数据流转等项目等相关环节，这样一来关于社保基金的信息资源的及时性和准确性将会大打折扣，难以有效发挥出会计管理工作工作的实效性。

（二）社保基金会计管控过程仍然需要进一步提升

社保基金需要涉及到的信息数量比较大，而且资金规模也是相当大的，做好社保资金的内内部控制和建设工作，才能有效做好社保基金的管控和处理工作。会计管理过程中，各个地区的社保基金管理机构应当注重构建完善的社保管理控制体系，进而有效提高会计管控的水平和能力，有利于做好社保基金的管控工作。除此之外，在实践当中仍然有一些地方的社保基金管理机构，很长时间以来都是以社保基金管理制度为作为进行会计核算的基础，尤其是对于社保基金投资上面，很多管理机构都是依照国家规定的设计流程，开展具体的实践工作，但是在这个流程运行过程中，基金管理机构缺少对于基金较为实质性的管理措施。除此之外，社保基金管理中，针对会计人员岗位设置方面，很多管理机制没有针对实际的会计岗位需求进行配置人员。这种由于没有依照会计岗位的核算工作量组织和安排人员的会计任务，在一定程度上影响了会计岗位的核算和管理工作，从而加大了会计核算的内部风险。在会计管控过程中，会计人员也是缺乏对于社保资金的监管意识，不仅会影响社保基金的投资效率，再加上内部沟通机制的限制，很难充分发挥社保基金的作用。

三、社保基金会计管理改进和提升的建议

（一）整合社保财务职能，提高财务管理效率

社保基金会计管理方面，社保基金投资过程中，要将隶属于多个不同部门的财务职能进行整合，有效减少中间的沟通环节，提高财务管理效率。为此，在社保基金财务管理工作中，要对会计核算的基础进行整改，明确各个管理人员的责任和义务。统一社保基金财务的核算工作和流程，使得财务核算信息化管理工作变得更加规范化和标准化，有效保障社保资金的预算数据质量。整合社保财务职能，不断提高财务管理效率，社保部门可以按月编制养老保险基金会计报表，对于那些预缴的养老保险金以及被征地的农民的养老金的会计报表可以将其分离出来，做好单独管理工作，而且对于这部分养老金的管理要力求做到数据信息采集完整，内容设置规范合理，便于以后的管理和查验工作。

（二）提高社保基金各级政府之间的会计内控管理工作

重视加强社保基金的财务管理工作，其中非常重要的一方面就是要从内部提高社保基金的财务管理工作，使得财务管理人员的权责划分更加明确，逐步完善和落实社保基金财务内控制度，不断提高财务管理人员的责任意识，对社保基金的征收和拨付均可以交由财政管理部门进行验收和核查。另外，做好财务管理内部控制工作，在组织机构内部可以积极推行财务人员定岗定责管理，并且在各个部门和组织机构之间提高他们相互制约的能力，进而使得内部监管更加科学高效。还要加强社保部门的对账工作，定时定期认真核查社保资金的账务工作，一旦发现问题要运用科学的方式及时解决，有效降低社保基金出现风险的概率，切实保护人民群众的财产安全，从而有效保证养老金和财政账户相符合相一致。社保基金的管理过程中，各级的社保基金管理机构应当注重加强和各个省级的社保管理结构的交流，也可以将其下的财政资金交由省级的社会保障机构进行管理，除了委托其代为管理和投资之外，要保障资金的所属权不发生变化即可，也能助力于社保基金实现增值保值的功能。

（三）重视加强社保基金外部的监督管理工作

社保基金的会计管理的改进和提升，除了从机构内部提高管理效率之外，还应当接受外部人员的监督和管理工作，从而才能有效实现对社保基金的监督和管理工作，切实保障人民的合法权益。社保基金财务管理部门还要建立和完善数据管控中心，认真处理各项社保业务，使得社保资金的流转更加科学合理，社保基金的核算查验工作更加便捷高效。建立和完善社保基金财务数据管控中心，财务管理人员要充分运用先进的信息技术和工具，使得社保基金的财务管理工作更加高效快捷，进而实现对于社保基金的动态管理，确保资金的使用和投入更加安全、真实、规范，进而确保社保基金安全有效的运行，提高风险防御机制，提高社保资金的会计管理质量，更好地服务于人民群众。