浅析我国公民参与公共政策过程的困境及对策

李嫦

【摘 要】近些年我国公共政策的公民参与程度发展的越来越好，公民参与在公共政策过程中的影响力也在逐年提高。然而当前我国的公共政策过程中的公民参与仍然有着公民没有较强的意识、政府的相关宣传不够到位、公民参与公共政策过程没有形成良好的组织、公民参与公共政策过程的相关法律法规有待完善等困境。对此，为了加强公共政策过程中公民参与的可靠性，要更加重视相关宣传教育;让公民有更多渠道参与公共政策过程;对于有关的信息要及时向公民透露和传达;对公民参与公共政策过程的组织要给予帮助;同时要完善相关政策，加强管理。

【关键词】公民;参与;公共政策;困境;对策

一、公民参与公共政策过程的意义

（一）使得公共政策更加科学合理

在公共政策进行制定时，有关的重要信息是否真实可靠以及得到的信息是否全面客观是将会是一个重点问题，同时也是具有挑战性的问题。政府在决策政策时能够获取到的很多是同公共政策问题有关联的相对比较宽泛的信息，然而对那些细节问题和较具体的信息却相对较难掌握;具体并且切合实际的信息才是同社会人民群众的生活真正有关联的，具体的信息也只有从人民群众中才能真正准确的把握，让公民参与公共政策过程就是让相关部门的宽泛信息和群众提供的具体情况相结合，从而使得公共政策更加科学合理[1]。另外，公民参与公共政策过程还在使得公共政策更加合理的基础上，能够使得政府的决策更加符合实际，避免失误[2]。

（二）让公共政策的更加民主，保障公众利益

民主的有效体现方式其中一点就是公民参与政治。让人民群众也能够参与到公共政策的过程当中，并且在公共政策的制定、实施、评价和反馈全部的过程中都让公民作为监督者和给出意见和建议，公民有一个有效的渠道来为自己的诉求发声，政府的公共政策真正的做到為人民服务，这也能成为我国社会民主化的一个重要表现。目前虽然我国经济发展越来越高速，但也造成了许多其他的问题，比如对公民的相关利益的保障如何有效的实现以及政府要出台怎样的相关政策保护公民的有关利益，还有通过何种方式让公共政策更有效地发挥保护公民权益的作用等等，公民参与就是这一系列问题的一个很好解决方法[3]。

二、我国公民参与公共政策过程的主要困境

（一）公民的相关知识不足

公民缺乏相关的专业知识。随着社会经济的繁荣，公共政策的过程也不再只取决于几个简单的因素，公民参与公共政策过程中需要相关知识的支撑。但是从实际情况来看，多数公民的相关知识十分缺乏，只有少数公民具备与公共政策有关的专业知识，这对于他们参与公共政策过程的效果和热情都有很大的影响。另外，公民参与公共政策过程对公民的基本相关能力也有一定的要求。其中最基本的就是阅读理解能力，公民是否可以准确的理解政策相关内容、是否能理解政策的出台流程和形式、以及是否能理解政策实现要基于现实的情况进行考虑等等，公民必须具备相关能力对相关内容有正确的理解，才能更好的参与到公共政策过程，表达自己的诉求;除此之外，公民学习能力也十分重要，由于接触公共政策的过程中会根据当下的情况做出相应的改进，公民也要能够及时的理解，这就对公民的学习能力做出了相关的要求，公民要想更好的表达自己的希望，就要不断提高自身学习能力，以此来加强自己的参与度;此外沟通的能力也是必不可少的，公民参与公共政策的过程以实质来看就是公民与相关部门的相互沟通，所以对公民沟通能力和沟通形式都提出相应的要求。公民是否具备参与公共政策的相关能力，直接关系到公民的参与程度和参与效果。

（二）公民需要有关组织帮助参与公共政策

从实际情况来看，由于个人能力有限，每个人的诉求也都不相同，公民需要组成组织，才能有效的集中不同诉求中最为根本的诉求，同时也为公民同有关部门的沟通提供更有效的渠道，帮助公民解决困难。因此，公民参与公共政策过程需要成立相关的组织，通过组织来帮助个人为自己的利益发声。近年来，社会不断发展进步，许多的民间组织特别是公民组织能够更好的发展，政府也为这些组织的发展给予大力支持。公民处于同样的基本诉求组成了相关的组织，能够有更大的声音来向有关部门表达其最根本的期望，同时也能够避免公众闹事等极端事件的发生。然而由于实际生活中的种种负面因素，很多的公民组织实际上没有在公共政策过程中帮助公民有效的参与其中，只是有名无实的一个组织。并且，由于我国相关公民组织从近些年来才开始发展，进展相对较慢，很多方面还没有健全和完善，因此其功能也不够完整，甚至可能被别有用心的人利用，这将严重阻碍公众通过组织来表达自己的诉求，因此，公众组织的建设仍然需要政府的大力支持和相关法律法规的保护。

三、加强我国公民参与公共政策过程的相关对策

要加大公民参与公共政策的相关宣传力度，这就需要有关部门的努力，强调政治生活也是公民生活的一部分，让更多的公民认识到公共政策对公民的需要并具有参与公共政策的热情，帮助政府出台更符合公民情况的政策，更好地去改善社会公共情况，为社会实现更大的利益。除了有关的宣传，相关的公民教育也是不可缺少的。第一步，要将相关教育加入到学校教材当中，让公民从小学阶段就开始了解公共政策和参与其中的重要性，让公民老姐政治生活也是生活的重要部分，提高公民的整体文化水平，从而提高公民的政治参与意识，以便能够更好地发挥自己的所学去理性的参与公共政策的过程;第二，要提高公民参与有关的法律以及制度方面的教育，对公民参与公共政策的能力进行宣传教育。以往的政治教育大多主要向公民做内容相关的宣传，对于具体的参与政治的渠道和方法宣传却较为忽略，由此导致即便公民具备政治参与相关的知识，还是不能很好的参与到公共政策。因此，要向公民宣传讲解关于参与公共政策的具体的实际操作方法和相关的内容，让公民同时具备相关的政治知识和具体的时间能力，能够通过合理有效的方法以及渠道为自己的利益诉求发声，也是为了更好的建设法治社会。

在加强相关的宣传教育的同时，有关部门对其工作人员也需要进行有关的培训和加强管理，让工作人员明白公民陈述自己诉求的合理性，让工作人员具有专业的能力和热情的服务态度，为表达自己诉求的公民提供良好的讲解，引导等服务。政府也要积极根据实际做出调整，摈弃不再适合新的社会的陈旧思想，积极建设符合社会主义现代化的新的政治生态。营造良好的政治文化氛围来为公民参与公共政策铺路，以此来加强公民参与公共政策过程时的热亲和积极性，从而更好地制定以及完善相关公共政策。

四、结论

本文就我国公民参与公共政策过程的困境做了整理以及简要分析，并就这些困境提出了相应的一些对策，我国公民参与公共政策过程时所具备的相关知识还有待加强，政府需要加强有关的宣传教育，同时需要结合教育做出相应的改进。

另外，公民参与公共政策过程时需要一个有效的组织来集中的表达多数公民的集中诉求，相关组织是能够沟通公民和政府的有效渠道，为此政府对于有关组织的建设也需要给予一定的支持。只有公民和政府齐心协力，才能更好的实现公民参与公共政策的有效性和积极性。

【参考文献】

[1]张宇.浅析我国公民参与公共政策过程的困境及对策[J].中共乐山市委党校学报，2015，17（02）：76-80.

[2]赵宇峰.公共政策制定过程中公民参与的困境及改革对策[J].领导之友，2012（03）：21-23.

[3]梁巨龙.我国公民参与公共政策制定的困境及对策[J].四川理工学院学报（社会科学版），2009，24（03）：34-36.