留守儿童的困境与社会工作介入途径

李凡波

【摘 要】近些年，社会工作在帮助弱势群体方面取得长足发展。关爱农村留守儿童，需要社会各方共同努力。社会工作专业有鲜明的价值观念，专业的的介入方法，是一门助人自助的职业。本文通过对章子欣案件悲剧的思考从社会工作角度去探析关爱农村留守儿童的路径措施，提出社会工作介入保护留守儿童安全问题的几点思考：“提高两方安全意识+建立一支探访队伍+建立一个日间照料中心”。倡导社工站与儿童家庭一起共同建立保护农村留守儿童的的第一道防线，努力让被留守的孩子不再被伤痛。

【关键词】农村留守儿童;社会工作

2019年7月淳安9岁女孩章子欣案件一直位居热搜，从最初对小女孩命运的担心到最终悲剧的发生，社会留下的不仅仅是惋惜，还有深深的自责。诚然我们对留守儿童做了很多关爱行动，然而这次事件的发生，再度呼唤着关爱留守儿童的意识还需提高。2019年5月28日上午《中国儿童福利与保护政策报告2019》在北京发布“截至2018年8月底，全国共有697万名农村留守儿童，较2016年减少205万人，96%的农村留守儿童由祖父母或者外祖父母隔代照料”。留守儿童是祖国的未来和希望，关爱留守儿童，是全社会的责任。要坚持家庭尽责、政府主导、全名关爱、标本兼治的基本原则。实现完善农村留守儿童关爱保护体系建立的总目标。

农村留守儿童家庭教育缺失、父母角色缺位，家庭教育功能弱化。社会工作者可以通过专业方法帮助农村留守儿童弥补家庭教育的缺位、强化家庭教育的社会功能，夯实保护农村留守儿童的第一道防线。

一、留守儿童的现状

留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。农村留守儿童问题是我国经济快速发展中的社会阶段性问题，是我国城乡发展不均衡、公共服务不均等、社会保障不完善等问题的深刻反映。近年来，各地区、各有关部门积极开展农村留守儿童关爱保护工作，对促进广大农村留守儿童健康成长起到了积极作用。2019年5月28日《中国儿童福利与保护政策报告2019》在北京发布，该文件指明，截至2018年8月底，全国共有697万名农村留守儿童，较2016年减少205万人。农村留守儿童数量的减少，可看出在该领域我国政府及社会所做的努力，但从章子欣案件可以看出，关爱农村留守儿童工作中还存在一些薄弱环节，突出表现在家庭监护缺乏监督指导、关爱服务体系不完善、救助保护机制不健全等方面，农村留守儿童关爱保护工作制度化、规范化、机制化建设亟待加强。

二、社会工作可介入留守儿童服务的途径

（一）提高“两方”安全意识

1、提高照料者的安全隐患意识

章子欣是一名典型的农村留守儿童，由于父母远在远方工厂打工，章子欣由伺弄果园的祖父母照料。农村留守儿童由于父母长时间离家在外，家庭教育缺失，父母角色通常由负责照料的祖父母或外祖父母扮演。据民政部调查，农村留守儿童由祖父母或外祖父母隔代监护的占89.3%i，年纪较大的祖父母或外祖父母由于文化、贫困、经历等因素导致思维意识在某些方面不能面面俱到，对于一些潜在的安全危机往往意识不到。如章子欣祖父母亲信他人，让两位租客带走了她，而当祖父母告诉村民，子欣要跟随两位租客去上海参加别人婚礼，村民告知祖父母有拐卖儿童危险时，祖父母也表现的很随意，没有采取任何行动，在子欣离家的第5天，她的祖母去了派出所，第一次就她的失踪报了警。一切的不幸集中于这个小女孩身上，老一辈的祖父母对于社会的认知也许就停留在相比于城市比较安全的农村社区，事件发生的源头由于照料人祖父母的安全认知度不高，安全危机意识不强。社工应扮演教育者角色通过开展“安全教育”系列小组逐步加强照料者的安全意识。

2、提高父母的安全教育重视

在远方工厂打工的章子欣母亲，以及在更远方打工的章子欣的父亲，据那位母亲回忆，她们已经有4年未见了，母女俩最后一次通电话，距今也已超过了3年。在互联网，移动通讯如此发达的今天，人与人之间密切的联络着，然而子欣仍处于信号的盲区。农村留守儿童父母多由于家庭生活窘迫，不得不长期奔赴外地打工，为家庭提供经济支柱，面对长期分离异地的现状，加强父母与孩子的教沟通十足重要，尤其是安全教育方面。首先，留守儿童由于年龄偏小安全意识低，社工可以通过电访或利用父母返乡期间与其父母沟通，加强父母在留守小孩安全教育方面的重视度。具体可以通过与父母分享一些安全教育技巧及主题，如通过案例型教育告诉小孩不能吃陌生人给的食物，在家里要听祖父母的话，不能随便跟陌生人走等。其次，社工对于父母的安全教育工作要定期提醒与监督，保障父母安全教育工作的持续性与有效性。

（二）建立入戶探访农村留守儿童专业队伍

在章子欣案件中，嫌疑人夫妇很早就住到了当地的一家酒店，又通过日常买卖和闲谈与女孩祖父母成为“熟人”，所以，谁能排除这场悲剧没有预谋性呢？农村留守儿童的安全状况信息需要随时被掌握，当地社工站应组织培育形成由“社工+志愿者”组成的专业义工探访队伍，安全问题责任到具体的探访分队，按队定户，一支探访小分队指定几户留守儿童家庭，定期入户探访农村留守儿童家庭，了解农村留守儿童的生活状况及安全问题，在探访过程中对于搜集到的一些紧急重大安全问题，探访负责任人通过入户探访表记录在册且及时告知负责社工，社工通过一对一教育访谈形式解决该安全隐患。对于一些紧急度较低的共性安全问题，社工可以开展安全教育及安全知识普类教育小组。

（三）建立农村留守儿童日间照料服务中心

1、开通农村留守儿童紧急求助热线

社工通过开通24小时留守儿童紧急求助热线，及时掌握处于危险状态的留守儿童情况，及时给予照料人一些指导意见，或帮助农村留守儿童家庭在危机情况下联系警察等其他机制等，避免或减小安全危机带来的危害，妥善处理安全问题。

2、建立农村留守儿童日间照料中心

社工站扮演农村留守儿童照料人的协助者，在照料人外出时可以将留守儿童托管在社工站，避免留守儿童被锁在家中容易发生危险问题。由于农村留守儿童父母常年在外，绝大多数留守儿童由于缺乏父母督促缺少学习主动性，加之农村留守儿童照料人文化水平普遍较低，辅导课业也成为照料人的压力，社会工作者可以对农村留守儿童进行课业辅导，帮助照料人解决课业辅导难题。

注释：

i 刘荣华.论当前农村留守儿童隔辈监护存在的问题[J].现代交际，2016（21）：76.

【参考文献】

[1] 牛力.农村留守儿童面临的突出问题及对策[J].甘肃教育，2018（23）：33.

[2] 梁立宪.农村“留守儿童”存在的问题及教育对策[J].学周刊，2019（24）：54.

[3] 王定伟.农村留守儿童的家庭监护能力探讨[J].湖北师范大学学报（哲学社会科学版），2019，39（04）：143—145.