论水库移民档案管理工作的特点及完善措施

陈越新

【摘 要】目前，我国水电水利工程建设项目不断增加，为解决国家能源供给和工农业用水作出了巨大贡献，水库建设的顺利进行，必然会涉及移民搬迁等诸多问题，做好这部分档案管理工作具有历史意义。

【关键词】水库移民;移民档案;档案管理;管理特点

档案作为各类工作开展过程当中，信息数据记录的重要载体，对于日后工作的改进有着至关重要的作用。当前随着我国社会经济水平的不断提升，为了进一步推动经济发展，国家大力建设水电水利工程。而水库移民工作作为推动水电水利工程建设的重要部分之一，如何做好水库移民档案管理工作就显得至关重要。因此，文章下面就针对水库移民档案管理的特点进行简要分析，并就该工作在管理过程当中存在的问题全面分析，进而针对问题提出相应的解决措施，希望能够对日后我国该工作的完善发展有所参考帮助。

1、水库移民档案管理的特点

只有进一步了解掌握水库移民档案管理工作的特点，才能够具体针对其情况进行相应工作的开展。那么首先水库移民档案管理其特点便是具有动态性，由于该工作涵盖了水库移民搬迁安置的全过程，所以说，该管理工作，是一个动态性的工作。从整个移民工作的全过程来看，相关档案是有前期工作以及实施工作到后期的扶持工作，相关监督管理工作等具体形式的各类活动所形成的文件材料，所以说，该档案管理工作不能够仅仅局限于整个移民过程当中的某一环节来进行。档案的管理，而是应当贯穿于整个动态的移民搬迁安置的全过程。其次，该工作具有一定的阶段性，在具体的移民工作过程当中，由于每一个阶段所需要进行的任务不同，工作重点也存在一定的差异，所以说对于各类文件材料所形成的数量内容等方面也会存在一定的不同，这就要求相关管理工作者在实际工作开展过程当中，必须要熟悉每一个阶段的工作任务以及重点，这样才能够有效的针对各类情况开展相应的工作。最后，该管理工作具有系统性，从该工作的性质来看，移民档案管理工作涉及到的政策、人口、实物量、补偿补助标准、项目管理等等各方面，这就需要党和政府充分调动广大人民群众的积极性，并且也要考虑各方面的利益，因此这也就导致在管理工作当中各类文件会产生不同的内容。除此之外，该工作也具有一定的复杂性，该工作涉及到了迁出地与迁入地的相关管理部门，而从管理范畴来看，涉及到的工作又有人事项目，文物，财务、工程等多方面的工作，所以说相比于其他类型的管理档案管理工作，该项工作更加艰巨复杂。

2、水库移民档案管理现状及存在的问题

2.1档案管理制度不健全

具体结合当前我国对于水库移民档案管理工作的情况来看，首先存在的问题便是它的管理制度不健全。一方面由于没有完善的管理制度来对各项工作进行引导，所以说只能依照管理人员自身对于档案的管理经验以及参考其他项目来进行的管理，这对于该管理工作质量与水平来说是极为不利的。由于相关文件没有形成一个有效的系统，这样就会导致无法对档案进行一个快速的分类，也对于日后的信息查阅产生一定的阻碍作用，这种管理模式既不利于档案资料的收集分类，也在一定程度上降低了管理工作的质量水平。

2.2经费投入不足

虽然说当前国家对于档案管理工作引起了一定的重视，但是对于此方面的资金投入力度并没有随之加大，这就使得该工作在开展过程当中缺乏后勤资金保障，进而使得在管理过程当中不能够充分引进各种先进技术来提高管理工作的质量水平，对于管理工作业务的服务范围的拓展来说，也是有极大不利影响的[1]。

2.3档案管理工作信息化服务水平低

由于目前我國对于社会上的管理工作的人力物力投入力度较小，所以说一些地方管理部门尚未配备专业的计算机与档案管理软件，那么这就导致在对水库移民信息管理工作过程当中出现了信息检索困难的问题，进而导致移民档案信息资源无法共享，信息化服务水平较低。

3、水库移民档案规范化管理的完善措施

3.1规范和完善档案管理的制度

由于制度建设对于档案管理工作质量与水平的提升来说起前提保障作用，所以说，在移民档案规范化管理工作当中，首先就要建立健全相关档案管理制度。那么这就需要相关部门以国家的法律为准绳，不断的加强制定与完善移民搬迁安置过程当中档案的保管，鉴定，保密等等各项制度，进一步确保档案在转移过程当中的安全性能。其次，档案管理工作人员也要注意提高自身的素质水平，严格按照相关规定标准开展档案管理工作。我们只有建立健全该工作的管理制度，才能够明确档案的分类方案以及归档范围，这样才可以在此基础上有条不紊的进行水库移民档案管理工作。更为重要的是各级部门也要按照国家规定的法律相关规定，落实管理机制，并且要具体结合各地水库档案管理工作实际开展情况，针对各地所存在的问题不断将管理制度进行完善发展，从而为水库移民档案的工作提供理论依据。也要注重对档案管理工作的检查与监督以及责任追究制度的建立健全，推动该工作有效落实。

3.2加大经费投入

结合当前对于该工作的资金投入力度较小的问题，今后相关政府就要注重加大对该管理工作的经费投入。只有拥有充裕的财政资金，才能够保障该工作的管理过程当中，加强对于档案软硬件基础设施的建设与改进，也可以有效的保障档案库房的保管条件的提升，进而推动该工作的数字化管理。另一方面，相关管理部门也应当注重争取政府各类资源以及社会资源的支持，加大对该管理工作项目经费的申请，以此来有效的改善管理工作的环境，提升工作的质量与水平[2]。

3.3加强指导，进一步规范移民档案工作管理

由于当前在移民工作当中缺乏对档案管理工作的监督与指导，导致相关的档案管理工作不规范不标准，所以说，今后就要加强对移民档案工作管理的规范性指导，可以通过开展相关工作的专题培训，有效地提高管理工作人员的业务素质水平，这样才能够为后续工作的顺利开展以及工作质量的提升奠定人才保障基础。并且，也要加强对于该工作的监督指导，这样才能够有效的保证各单位认真贯彻落实相关规定，确保移民档案的完整性与准确性。

3.4提高档案工作信息化服务水平

在电子政务时代，水库移民档案管理工作也应当与时俱进，因此应大力开展档案信息化建设，配备并使用专门的档案软件，建立各门类档案目录数据库，实现移民工作重要文书档案的全文管理。并做到信息公开，建立共享的标准统一的移民档案数据库，使之能衔接移民部门与档案管理部门、各移民部门之间、移民管理部门与上级主管部门甚至是业务往来部门之间的管理信息系统与基础数据库，实现数据共享和系统互联[3]。

4、结语

综上所述，作者对移民档案管理工作进行了全面的剖析，做好水库移民工作，档案管理是其中重要的组成部分。该工作不仅包括前期的规划，对于移民搬迁安置、项目的实施管理、竣工验收等各方面，都要做好资料的收集、分类、归档和管理工作。做好这部分档案管理工作有助于水电水利建设的顺利进行，针对移民档案管理存在的问题，我们必须加强政策、资金、人力等多方面建设，进一步为档案管理提供支持。

【参考文献】

[1]嵇雷.论水库移民档案管理工作的特点及完善措施[J].兰台世界，2015（35）：119-120.

[2]刘金兰.刍议水库移民档案管理工作的特点及完善措施[J].中外交流，2016（17）：78，79.

[3]何艳红.浅谈培训机构建立健全水库移民培训档案管理[J].办公室业务，2016（18）：145.