宁夏金融服务实体经济路径探析

【摘 要】金融服务实体经济是我国金融业发展的主要方向。宁夏金融业发展较为滞后，宁夏可通过实施“引金入宁”计划，大力发展资本市场，提升金融扶贫水平，以此推动金融服务实体经济，促进宁夏经济社会稳健发展。

【关键词】引金入宁;资本市场;金融扶贫

党的十九大报告指出：深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力。宁夏第十二次党代会报告指出：加快现代金融发展，实施“引金入宁”计划，培育多层次资本市场，切实解决融资难、融资贵问题。以服务实体经济为指引，促进金融业发展，是宁夏金融业未来发展的主攻方向。

一、实施“引金入宁”计划，增强金融支撑作用

一是引进各类金融机构。大力支持境内外银行、证券、保险、基金、信托等各类金融机构在宁夏设立区域性总部、法人机构或分支机构及后援服务中心，逐步构建业态丰富、结构合理、功能完善、竞争有序、运行规范、高效安全的现代金融体系。加快银川阅海湾金融聚集示范区建设，进一步完善配套基础设施。引导金融机构向阅海湾金融中心聚集，充分发挥金融中心的辐射和带动效应，通过产业集聚推动金融机构合作与竞争，金融产品与服务创新，推动金融服务实体经济。

二是引进各类资金。宁夏自治区政府应积极与各家驻宁银行合作，争取更多总部信贷资源。同时，支持地方法人银行多种渠道扩充资本金，打造资本充足、资产优良、服务高效、风险可控的现代化区域性商业银行。拓宽保险资金入宁通道，扩大险资直接投资规模，加快各保险集团与宁夏自治区政府战略协议落地生效。大力开展天使投资、风险投资、私募股权投资，引导各类资本规范有序进入实体经济，助力实体经济发展。

三是引进金融人才。金融人才是金融业快速发展的智力保障。宁夏是欠发达地区，也是人才流出地区，金融人才匮乏制约了宁夏金融业进一步发展，宁夏应加快金融人才队伍建设以提高金融业发展水平。宁夏可通过培养和引进、请进来与走出去相结合，多种渠道培养金融高端人才，加快自治区金融人才库建设，为宁夏金融业快速发展提供人才支撑。

二、大力发展资本市场，拓宽社会融资渠道

一是要转变融资观念。企业要转变观念，开阔眼界，拓展思维，改变以往“金融就是银行”的狭隘融资观念，转变“缺钱找政府、政府找银行”的依赖政府观念，克服“谈股色变”的恐惧心理，密切关注资本市场金融工具创新，以市场融资理念在资本市场选择适宜融资工具，积极参与资本运作，逐步提升市场化融资能力。

二是加强政府引导。政府应高度重视资本市场融资，积极引导、培育、扶持企业通过资本市场拓宽融资渠道。扩大增量，加大宁夏上市公司的培养力度。政府应逐步完善企业上市后备资源库，筛选和支持实力强、成长性好的企业，综合利用财政、税收、土地等经济手段，引导企业参与资本市场融资。为使企业能够顺利上市，宁夏证监局及金融工作局等相关部门应通过多种方式加强政策宣传和业务培训，引导企业辅导备案，力争形成“申报一批、辅导一批、培育一批”的上市工作梯次格局，不断增加上市公司数量。改善存量，注重提升现有上市公司质量。积极推动业绩不良公司通过资本市场并购重组等途径改善资产质量，提升核心竞争力，实现产业转型，优化地区经济结构。夯实基础，加快宁夏多层次资本市场建设。推动企业参与新三板市场、香港证券交易所及海外资本市场融资。进一步规范区内股权交易市场发展，为中小微企业提供展示平台、融资服务。

三是拓宽融资渠道。为加快宁夏企业转型升级步伐，应畅通民间资本投资实体经济渠道，实现资金供求有效对接。为此，应积极引进、发展股权投资、天使投资、创业投资等风险投资，在政府产业引导资金的引导下进入实体经济，形成金融资本与产业资本的有效融合。引导企业进入债券市场，充分利用公司债券、企业债券、中小企业集合债券、短期融资票据等债券市场工具拓宽融资渠道。

三、提升金融扶贫水平，实现社会和谐发展

一是推进贫困地区基础设施建设。宁夏各级党委、政府应重视开发性金融、政策性金融在金融扶贫中的作用，積极争取区内相关金融机构的扶贫信贷资金，专项用于贫困地区扶贫搬迁、交通道路、水利等重大基础设施建设和扶贫开发特色优势产业发展。通过逐步完善道路、水利设施，构建贫困地区“外通内联”的交通运输网络。完善的基础设施有利于降低金融精准扶贫的成本，提升金融精准扶贫的便捷性。

二是因地制宜发展贫困地区优势特色产业。产业是基础，如果没有产业承载，金融资金注入也是徒劳无益。日本学者今村奈良臣曾提出“六次产业”概念，认为六次产业=第一产业（农畜产品生产）×第二产业（农畜产品加工和食品制造）×第三产业（流通、销售、信息服务和农业旅游），日本政府推行“六次产业化”，推进一、二、三产业深度融合，提高农民收入，实现扶贫目标。宁夏金融机构进行金融精准扶贫时应与贫困地区农业特色优势产业紧密结合，聚焦“1+4”特色优势产业（即优质粮食和草蓄、蔬菜、枸杞、葡萄），针对不同贫困地区选准适宜的农业特色优势产业，着力发展绿色生态种养业、经济林产业、林下经济、休闲农业、传统手工业、乡村旅游、农村电商等特色产业，探索一、二、三产业融合发展，吸收贫困人口就业，提升产业层次，提高产业附加值，推动贫困人口增收。

三是完善贫困地区信用体系。宁夏各级党委、政府与金融机构应全面推进贫困地区农村信用体系建设。推动农户基础信用信息与建档立卡贫困户信息的共享和对接，完善电子信用档案，推进信用村镇评比与创建，充分发挥农村信用体系在金融扶贫中的奖优罚劣激励作用。金融机构要对以往征信系统中有不良信用记录的建档立卡贫困户再次确认、识别。对于重新评级授信的贫困农户，可启动扶贫产业助贷资金担保、农业保险保单质押、小额贷款保险跟进、风险补偿金兜底的方法进行适当额度贷款。通过完善信用体系建设，逐步增强贫困地区、贫困户的信用意识，树立诚实守信理念，减少不良贷款风险。

四是提升贫困地区农村基础金融服务水平。宁夏各市、县政府要与金融机构充分对接，多渠道引进金融机构，确保每个乡（镇）、村都能得到有效的金融服务，推动村级金融服务站贫困村全覆盖，解决金融服务空白乡镇问题。合理规划社区银行、自助银行等布局，逐步实现自助服务“镇镇通”、电话终端“村村通”、手机银行“户户通”。创新金融IC卡、移动支付等移动金融服务，通过多种渠道不断提升农村基本金融服务水平，发展农村普惠金融。

五是加大信贷投放力度和金融产品创新。各金融机构要坚持将扶贫开发作为信贷投放的重点领域，确保力度不减弱、总量有增加。要加大系统内信贷资源调剂力度或切块一定规模，从资金调度、授信审批等方面优先支持贫困地区。加大创业担保贷款、妇女小额贷款、康复扶贫贷款实施力度。管好并用好扶贫再贷款，为符合使用条件的金融机构更好支持脱贫攻坚提供资金来源。宁夏各级党委、政府应逐步完善农村产权流转服务体系，推动农村要素资源的合理流动和优化配置，为金融机构针对贫困地区实际情况创新金融产品构建良好的外部环境。金融机构应丰富扶贫小额信贷的形式，采取“以社带户、以企带农”等方式，组织贫困户参与扶贫特色优势产业建设，拓宽建档立卡贫困户获得贷款的途径。

【参考文献】

[1] 习近平.决胜全面建成小康社会  夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]  宁夏回族自治区第十二次党代会报告辅导读本编写组.《中国共产党宁夏回族自治区第十二次代表大会报告》辅导读本 .

作者简介：宋克玉，单位：中共宁夏回族自治区委员会党校（宁夏行政学院），经济学副教授，主要研究方向为金融学、发展经济学。