跨界经贸合作对江苏航运业发展的影响*

■刘劲松（江苏海事职业技术学院）

进入新世纪以来，世界经济以前所未有的速度和规模，在纵、横两个方面加速融合，一体化趋势和单一市场格局也在不断的形成之中。为了抓住机遇，顺应潮流，振兴民族经济，我国在2013 年提出了以“政策通”“道路通”“贸易通”“货币通”“民心通”为核心内容的跨界经贸合作倡议，这不仅是实现中国梦的基石，也是促进沿线地区经济发展、推动全球一体化进程的重要举措！六年多的时间过去了，这一倡议在取得初步成效的同时，也给作为经济、贸易大省的江苏航运产业发展带来了前所未有的机遇和挑战，现结合江苏航运业的现状和面临跨界经贸合作的战略挑战，全面分析江苏航运业所受到的影响和应采取的对策。*

一、引言

江苏省位于长江三角洲地区，水资源的十分丰富。水运是江苏综合交通运输体系的重要组成部分，河流、内河里程达24366 公里，总里程占全国的21%。全省2018 江苏省水路货运量87735.0 万吨，同比增长7.0%，货物周转量6121.9 亿吨公里，同比下降4.1%，货运量和周转量分别占内陆总货运量的35%，货运周转量的63%左右。全年完成港口货物吞吐量233070.0 万吨，比上年同期增长0.8%，全年实现由负增长转正。航运业在江苏省国民经济和社会发展的一个特殊的战略地位，是江苏省综合运输体系的重要组成部分，具有不可替代的作用。

江苏省航运业主要指提供上游船舶制造，营销渠道，水上运输，和为航运业船舶货运代理的服务业，其间还包括了一些常见的运输技术服务行业，与航运业有互补性的产业：如民航、铁路、水路运输部，相关的产业提供了多种融资支持和信息、技术、人力资本支持，成为航运业强大的供应后盾，江苏省船舶工业已大大加强，形成优势产业集群。当然，行业间的机制是相互的，双向的，随着江苏航运业的实力的不断增强，也必将带动其他产业的发展。

江苏省近几年通过加强内河航运系统的建设与管理，效率有了很大的提高，在大江大河边解决交通问题是一个国家大交通建设的重要环节。但由于“十三五”，随着江苏省公路建设和综合运输体系的不断改进的快速发展，内河航运等交通面临着特别激烈的公路和铁路的竞争，另有货运航空的崛起，加上省内河航运业自身存在的问题，江苏内河航运受到严重挑战，在综合交通体系中的竞争中，航运增长率显得疲软，在全社会总运量和周转量的占比有所下降，和内陆交通运输形成反差。航运业面临较低的整体效率和较多的困难，航运企业的管理水平不高，行业的亏损比较严重。与国家所提出的对内河航运业的发展要求相比，差距较大！目前，随着全球经济一体进程的不断加速，跨界经贸合作的全面推进，国内经济发展和交通运输结构的内在变化，江苏航运发展战略的转型与调整势在必行。

二、跨界经贸合作给江苏航运带来的机遇

跨界经贸合作倡议自推进以来，中国政府已经与一批国家签署了共建备忘录，相关部门也与沿线国家有关部门签署了推进区域经贸发展的相关协议。这些协议的签署，为下一步扎实推进跨界经贸合作倡议奠定了很好的政治基础。2018 年后，国家主要开展了四个方面的工作:推动建设6 大国际经济走廊和若干海上节点；推进八大领域合作，重点可放在基础设施互联互通和产业投资合作上。努力培养核心团队；扎实推进一批重点工程。随着上述措施的有效实施，跨境经贸合作倡议为江苏乃至全国航运业的复苏带来了前所未有的好处。

（一）创造更多行业机遇

一是帮助创造全球海运贸易的需求。跨境经贸合作计划参与亚洲部分地区、欧洲和非洲，包括五个核心通道六大经济走廊，这有助于欧盟国家经济转型的经济复苏和稳定发展，创建一个重要的全球海运贸易需求，江苏是我国的外贸大省，随着全球贸易的复苏，航运业将走出低谷。二是有利于沿线国家提升软实力。跨境经贸合作计划不仅是硬件的发展和建设，也是对软实力的连接、促进和提升，最终有一个积极和深远的影响区域经济的发展，为经济提供了一个良好的外部环境和贸易发展和江苏航运业的繁荣。三是有利于完善全球海运物流网络。跨境经贸合作的建设将促进现有海陆空运输物流通道的优化和完善，使江苏水陆通道更加畅通，支持和促进沿线国家的经济发展和贸易往来。

跨境经贸合作倡议将有助于推动全球经济再平衡和一体化，为航运业摆脱困境、实现可持续发展带来新的机遇。跨境经贸合作沿线有60 多个国家和数十亿人口。这些国家的经济一体化和相互促进，以及陆上“一带”和海上“一路”航线的连接，为全球航运业的发展带来了巨大的需求。 同时，跨境经贸合作倡议致力于基础设施、贸易、金融等领域的全面合作，为中国海洋产业及其在江苏省的重要组成部分的发展提供了极为有利的项目和资金条件。

（二）促进航运业信息化发展

跨境经贸合作倡议倡导加强数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算等前沿领域合作，推动大数据、云计算与21 世纪数字丝绸之路对接。航运业未来的趋势是信息化建设的发展，江苏航运公司能抓住发展机遇，由南京大学、东南大学、南京信息工程大学等国内一流大学丰富的互联网大数据信息前沿技术，通过提高信息水平通过物联网、人工智能等现代技术手段，节约物流成本，提高生产经营效率和管理水平，不断提高自身的智能化和精细化水平。的基础上掌握运输数据，一系列的努力利用数据库技术和云计算平台的智能航运产业，以促进运输链中角色之间的合作通过科技创新和帮助航运业的信息化的发展。从发展的角度看，航运业信息化的发展趋势主要包括:从智能化到智慧化、从系统化到平台化、从纵向到一体化。

（三）中小航运企业迎来发展新机遇

近年来，国家高度重视中小企业的发展，并出台了多项政策优化中小企业发展环境，增加财政和税收支持，促进创业和创新，中小企业的发展环境日益改善。在跨境经贸合作背景下，中国还与大多数国家和地区签署了中小企业发展多边合作协议。

江苏航运物流企业以中小企业为主。融资贵、融资难的问题普遍存在。信息技术的发展和广泛应用促进了互联网金融的发展。利用交易协调平台沉淀的大量产业链用户和物流交易数据，建立基于用户授权的基于数据的授信和风险控制，创新物流企业的金融服务。此外，跨境经贸合作倡议倡导的全面开放为江苏航运企业走向世界创造了更好的条件。金融保险业对外资的开放为民营企业提供了更多的选择，融资成本高、保险仲裁成本高的问题有望得到缓解。随着跨境经贸合作倡议的加快推进，全国自由贸易口岸向珠三角、长三角地区的申请激增。一些分析人士认为，探索自由贸易港口可能会释放更多的政策红利。硬件和软件基础设施的投入和建设为航运企业提供了良好的发展环境。物流企业集聚将促进产能调整和企业结构升级，激发经贸增长潜力，促进航运业发展。为有效实施跨境经贸合作倡议，国家开展了大规模的减税降费行动，为众多中小航运企业的发展提供了有力支持。

三、跨界经贸合作倡议给江苏航运业带来的挑战

诚然，在跨界经贸合作倡议给江苏航运业带来前所未有的机遇之时，挑战也相伴而来。

首先，江苏未列入《愿景与行动》规划中，缺乏国家整体政策支撑2015年，国家发展和改革委员会、外交部、商务部《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》发布，江苏是全国仅存的四个没有提及的省份之一，也是整个中国沿海唯一没有提及的省份，对江苏跨境经贸合作建设带来了严峻的挑战，制度规划和政策支持；

其次、随着跨界经贸合作倡议的推进，国际上，特别是以美国为首西方的国家，越来越感受到来自中国的“威胁”，他们纷纷使出各种招数，以外交联盟、关税壁垒，技术管控，打贸易战等手法，在政治、科技、经贸、航运业等方面反制中国，限制跨界经贸合作倡议，这无形中，也给中国的航运企业增加了诸多不确定因素，而江苏作为我国的航运大省，在外围环境日趋见紧的背景下，也很难独善其身。

第三，国内国际货运班列继续运营，俄罗斯大幅上调运价，对新亚欧大陆桥造成冲击。随着跨境经贸合作倡议的深入实施，中欧班列凭借其比海运快、比空运低的优势，成为丝绸之路经济带对外开放的“大动脉”。目前，中国已开通中欧、中亚班列39 列，覆盖国内26 个城市，形成了西、中、东三条航线。这些国际货运列车的开通，对连云港新亚欧大陆桥桥头堡的地位产生了重大影响。

第四、国际市场航运需求增速进一步放缓，运力持续增长，航运企业难以实现快速发展。随着跨境经贸合作举措的不断推进，航运竞争国际化的趋势越来越明显。同时，国际竞争的内部化趋势将越来越突出，企业将面临越来越大的竞争压力。

第五，受地缘政治影响，新亚欧大陆桥将面临更多竞争。自从跨境经贸合作提出了建议，俄罗斯采取了低价策略吸引更多的货物从日本、韩国和中国东部使用第一大陆桥，使得走第一大陆桥的运输费用要比第二大陆桥便宜一半左右。与此同时，哈萨克斯坦等中亚国家传统上与俄罗斯有着更紧密的政治和文化联系，因此近年来，哈萨克斯坦从日本和韩国出口了铁合金、优质小麦等大宗商品。此举大大分流了海运供应，使受到经济萧条打击的海运行业已面临供应萎缩的困境!

第六、目前，航运业仍面临运力过剩的问题。未来，如果更多的大型船舶通过订单购买或建造，船队管理和运力将是航运企业面临的最大考验，这将直接影响航运的定价模式。

四、应对跨界经贸合作倡议，发展江苏航运业的几点思考

（一）拓展发展载体，推进干线航道建设

扩大内河航运转运能力，拓展和强化海河联运品牌。积极推进连云港运河建设，实现连云港与京杭大运河三级水道对接。推进连申线全线建成，突破京杭运河海上航线的瓶颈。加快盐河、连宿运河建设以及河南、安徽两省的水路连通，开通京杭运河水运通道，使皖北、豫中千吨级船舶直达连云港。二是加快规模化、专业化、现代化港区建设。抓住新建、改建、扩建港口的机遇，重点规划港区，建设物流分拨、配送及流通加工中心等，搭建综合物流服务平台，大力发展港口物流，推进港口运输、仓储、包装、配送、加工、信息服务等物流功能的一体化。

（二）整合港口功能，打造跨界经贸合作商贸物流大通道

江苏省沿海地区以其独特的地理位置，是陇海兰新沿线地区和长江中上游的战略要地。江苏沿海三市应利用港口资源优势和开放政策，以共建上海国际航运中心为目标，建立港口战略联盟，提高航运能力，加快建设连接欧亚大陆和中西部的铁路，将其纳入国家跨境经贸合作战略和长江经济带。一是加强顶层设计，尽快解决港口资源配置效率低下的问题。 政府有关部门积极设立高层协调机构，促进江苏沿海三大港口之间的明确分工。积极配合上海国际航运中心建设，加强与上海港在转运和商品中转方面的合作。二是坚持错位发展，重点突破，积极建设多式联运服务中心。 促进长江下游国际主要港区的发展。完美为主与太仓主要集装箱运输系统，以及如南京、镇江、南通、苏州中心战略物料运输系统，加快建设南京长江航运物流中心区域，不断巩固的基础航运业的发展，获得中央政府的关注，获得了政策层面的支持江苏省航运业的发展。

（三）推进船舶标准化、船员专业化进程，打造跨界经贸合作航运安全的大通道

目前，江苏内河船舶技术落后，数量众多，设备简单，船型复杂。因此，很难适应现代物流发展的信息化和集约化要求，也很难发挥航运作为低碳运输方式的优势。因此，低碳交通的概念到长江水路运输船舶标准化、大规模的工作，鼓励现有旧运输船舶的航运市场，加快升级安全、环保设施不能满足规范要求的船，这艘船增加绿色和节能水平，与国际船舶对接实施新标准；同时，大力发展直达、江海联运船舶、滚装运输船舶，完善技术标准，配置先进装备，适应E 一DI 技术、GPS 技术、大数据技术、全球卫星导航技术等的应用要求。

（四）推进物联网建设，打造跨界经贸合作信息共享大通道

科学规划和大力推进智慧城市建设，努力形成信息基础设施完善、信息产业集聚、信息网络安全的信息化支撑体系。

一是大力发展网络经济和平台经济。建设用地桥虚拟产品展览中心和集中采购网络资源平台，连云港铁矿石国际交易中心，中国和中西亚综合类大宗商品出口加工和和中转跨境电子商务平台，建立中西部地区航运物流、药品研发等资源丰富的产品贸易信息服务平台。二是加强信息基础设施建设。交通、安全、能源、物流、市政、水利、环保等公共基础设施智能化水平提高，运营管理精细化、协调化、集成化。积极推动信息共享。利用现有的港口业务、电子通关、检验检疫、铁路运输管理等信息资源，加强上海合作组织成员国信息服务平台与相关港口信息系统的信息共享，为成员国开展海上共同运输、货物跟踪、报关等专项信息服务。

五、结语

总体上看，江苏航运业历史悠久，基础较为雄厚，人材物力资源丰富，全省的经济发展与科技进步在全国居于前列，这些有利因素都为江苏省的航运业在有效应对跨界经贸合作倡议所带来的危机与挑战中，赢得了优势与先机，只要行业决策正确，行事果敢，并在干线航道、物流通道、信息共享、标准化等方面做好做足文章，江苏航运业必将迎来一个高效发展的春天。