燃煤电厂施工期环境监理的重要内容

安风霞，胡知田

（国电环境保护研究院有限公司，南京 210031）

1 概况

1.1 环境监理的由来

建设项目施工期的环境监理是落实施工期环境保护“三同时”制度的保障，是事中监督管理的重要手段[1]，是直接、有效保护环境的重要途径之一[2]。环境监理作为建设项目环境管理的重要组成部分，在建设项目施工过程中扮演着不可替代的重要角色[3]。建设项目环境监理的目的是防止项目建设过程给周围环境带来严重的污染和破坏。

目前，我国的燃煤发电占发电总量的65%以上[4]，燃煤电厂在新形势和任务下应通过实施有效措施提升机组的安全、环保、节能水平[5]，燃煤发电技术将继续向高效低排放方向发展[6]。本文以江苏2×1000MW机组燃煤电厂为例，探讨施工期环境监理的重要内容。项目环评批复要求该工程施工期应委托有资质的单位开展项目施工期环境监理工作，并定期向当地生态环境部门提交工程环境监理报告。

1.2 环境监理管理体系

环境监理管理体系框架图见图1。

图1 环境监理管理体系框架图

1.2.1 项目建设单位的环境管理机构设置、职能分工

建设单位组建工程筹建处，筹建处设立工程前期部、工程计划部、工程建设部、工程物资部、安全质保部、生产准备部等，施工中环境管理由安全质保部承担，在工程施工过程中采取如下措施：1）定期抽查施工现场“施工污染防治措施”的落实情况；2）发现问题及时以口头或书面形式通知施工单位进行纠正；3）定期召开会议，督促施工单位落实各项环保措施；4）定期对施工单位进行环保知识教育，提高施工人员的环保意识，做到人人关心环保，人人参与环保。

建设单位在项目申报、审批和建设中所做的环境管理相关工作，主要有如下几方面：1）建设单位委托设计院编制完成项目的可行性研究报告；2）建设单位委托环评单位编制完成项目环境影响评价报告书；3）取得项目环境影响评价报告书的环评批复。

1.2.2 项目施工单位的环境管理机构设置、职能分工

项目的施工单位服从甲方的管理，对所属施工区域、生活区域的环境保护管理工作负全面责任，并制定以下环保管理制度：1）制定施工期各项污染防治措施；2）有一名专职人员负责施工现场的环境保护工作，定期对施工现场的污染防治措施落实情况进行检查；3）定期对施工人员进行环保法律、法规教育；4）通过对运输车辆采取限速、密闭运输，遇大风天气停止易产生扬尘的施工作业等方式防治扬尘；5）夜间禁止高噪声设备施工作业，连续施工作业时应按规定办理相关手续；6）禁止焚烧垃圾、油毡等固体废物。

1.2.3 项目环境监理单位的组织机构设置、职能分工

环境监理单位接受建设单位委托，组建“环境监理项目部”。根据该项目的特点和实际工作量，环境监理项目部共计7人，全部取得环境监理岗位证书，并经江苏省原环保厅登记注册，其中总监理工程师1名、环境监理工程师3名、环境监理员3名，项目部由总监理工程师负责整个项目的规划、组织和管理，实行项目的目标控制。环境监理机构管理网络图见图2。环境监理项目部成员基本职责见表1。

图2 环境监理机构管理网络图

表1 环境监理项目部成员基本职责表

1.3 环境监理设备

该项目的环境监理设备见表2。

表2 环境监理设备

2 施工期环境监理的重要内容

施工期的环境监理主要分为施工环保达标监理和环保设施监理。

2.1 施工期环保达标监理

2.1.1 废水环境监理

工程建设过程产生的混凝土养护废水通过中和、沉淀处理，冲洗运输车辆的废水经过收集沉淀处理后回用于施工场地道路洒水抑尘，全部回用，不外排。

电厂各办公楼和检修楼均设置了卫生间和化粪池，并在厂区东部的检修楼北侧建设了一套处理能力为5t/h的地埋式生活污水处理设施。生活污水经处理后，回用于厂前区绿化。施工营地建设有旱厕，施工生活污水由当地村民定期外运作为农用有机肥。

2.1.2 废气环境监理

施工过程中，环境监理要求各施工单位均按照要求控制扬尘污染。施工场内道路采取硬化处理，并限制车辆在场内的行驶速度低于15km/h。同时，对施工道路进行清扫，并采取洒水的方式控制扬尘。混凝土拌合设置在专门的拌合场，采用半封闭遮挡。

2.1.3 固废环境监理

施工过程中产生的固体废物主要为建筑垃圾（建筑废料、木头、竹条、材料包装袋、建筑材料边角料等），在材料堆放场和组合安装场均设置了建筑垃圾池和废料回收池，分别用于堆存建筑垃圾和回收钢筋、塑料等边角料。施工营地各排宿舍房屋前均设有垃圾桶，用于收集生活垃圾。电厂职工宿舍和办公楼也设有垃圾桶。建筑垃圾与生活垃圾一同由地方环卫部门清运出厂，可回收的废钢筋、塑料等统一处置。

2.1.4 噪声环境监理

在施工密集期进行了三次噪声监测，监测结果满足《建筑施工场界噪声限值》（GB 12523—2011）的限值。

2.2 施工期环保设施监理

2.2.1 废气处理设施

SCR脱硝系统：为2×1000MW超超临界燃煤发电机组，2台锅炉均采用低氮燃烧技术，并配套建设SCR脱硝系统。

静电除尘器：2台锅炉均采用配置高频电源的三室五电场高效静电除尘器。

湿法烟气脱硫系统：采用石灰石-石膏湿法烟气脱硫工艺。

排烟装置：经过脱硝系统、除尘器、脱硫系统处理后的净烟气，通过一座双内筒套筒式烟囱排入大气。烟囱高度为240m，单管出口内径为8.4m。

烟气在线监测系统（CEMS）：在脱硝系统进出口烟道、脱硫系统进出口烟道及烟囱上均设置了烟气在线监测装置，可对烟气中的污染物（SO2、NOx、烟尘）和排烟参数（烟温、氧量、水分等）进行在线监测。烟囱上的在线监测装置与省生态环境部门联网，实现数据在线传输和考核。

2.2.2 废水处理设施

排水实行清污分流，工业废水、生活污水等建设专用的下水道。雨水单独收集、自成体系，通过雨水泵房排放。该工程设有工业废水集中处理站，收集处理燃煤电厂的各类工业废水，并设复用水池，收集处理达标后的回用废水。

2.2.3 噪声控制措施

电厂主机设备招标和采购订货时均要求厂家采用低噪声的生产设备和工艺，同时将汽轮发电机组、磨煤机等在主厂房内布置，外壳带有隔热罩壳，内衬吸音板降低噪声。

2.2.4 固废处置设施

采取灰渣分除、机械排渣、气力除灰、干灰粗细分排，以综合利用为主。除灰系统采用正压浓相输灰系统，设3座Φ15m灰库、2座粗灰库、1座细灰库。每座灰库有效容积为2850m3。设置干灰散装机等干灰装车设备便于综合利用，干灰直接在灰库下由干灰散装机取用，用罐式车运输。

采用湿式排渣系统，机械除渣。在每台炉下配置一台较大倾角刮板捞渣机，每台炉侧配一座渣仓，渣仓直径为8m、有效容积为240m3、运渣汽车可直接在渣仓下装车。

除灰渣系统采取灰渣分除、干灰干排，以综合利用为主。在灰渣暂不综合利用时，用汽车运至灰场贮存。

2.2.5 其他环保设施

灰场：该工程的灰场为山谷型干灰场，可供电厂2台机组堆灰3.2年。按要求在灰场底部敷设了泄洪管。灰场内的废水通过6口排水竖井收集后，经地下管道排入灰场灰坝北侧外的集水池。在靠近山的东侧设有截洪沟，对灰场外的雨水进行导排。灰场采取“黏土+土工膜”防渗，黏土层压实后厚度大于1m，在压实的黏土层上铺设厚度为1mm的HPDE防渗土工膜，并在膜上覆土压实。

灰场管理站设置在运灰道路进场的右侧，位于灰场西侧。配备1名专职人员对灰场进行管理，灰场管理站配备有洒水车。当灰渣或脱硫石膏综合利用不畅时运至灰场分区堆放，碾压洒水抑尘。

煤场：建设2座全封闭圆形煤场，运煤码头来煤通过封闭的管式输送机和封闭输煤栈桥送至厂内圆形煤场堆放。煤场四周设有喷淋洒水装置。

2.2.6 生态环保措施环境监理

取排水管线施工过程中采取顶管施工工艺，尽量减少对地表的开挖。厂内雨水和污水管道施工建设期间，表土剥离后单独堆放并妥善保管。开挖后的土方尽快覆土回填，防止水土流失，最终将表土回填，并按照要求合理绿化。

3 结论

环境监理工作对项目的环境保护监管过程发挥了重要作用[7]，项目施工阶段，通过建设单位、施工单位和环境监理单位所做的各种工作，降低了施工期对周围环境影响的风险。通过施工阶段环保达标监理，环境监理单位监督施工单位按照环评及批复的要求落实各项施工环保措施，施工行为满足环保标准，实现施工废水、废气、噪声等达标排放。通过施工阶段环保设施监理，环境监理单位监督项目中的废气治理设施、废水处理设施、噪声污染防治措施、固体废物处置措施以及生态环境保护措施等按照环评及批复文件的要求予以落实并且满足工程生产的需要。